Спустя несколько часов после того, как команда президента Дональда Трампа по торговым переговорам села в самолет, направлявшийся на важнейшие экономические встречи в мире, их босс воспользовался социальными сетями, чтобы публично поставить под сомнение ход переговоров.
В этом и был смысл, а не обязательно в пути.
Решение Трампа выдвинуть возможность снижения своих 145% тарифов на Китай до 80% создало впечатление, что Трамп вел переговоры сам с собой до начала обсуждений. Но суть сообщения не стала неожиданностью для его главных переговорщиков, которые обсуждали возможность снижения тарифов Америки на Китай в ходе внутренних дискуссий перед переговорами США и Китая в Женеве, Швейцария.
Но для китайских чиновников это, безусловно, стало новостью.
Притворное почтение Трампа к министру финансов Скотту Бессенту, который, как он сказал в посте, примет окончательное решение, было призвано возвысить «Скотта Б» в глазах его китайских коллег. На самом деле, американские чиновники ясно осознают тот факт, что именно Трампу и китайскому лидеру Си Цзиньпину в конечном итоге придется скрепить любое крупное соглашение.
Бессент и торговый представитель США Джеймисон Грир прибыли в Женеву (Швейцария) для проведения двухдневных встреч с высшими китайскими чиновниками, на которых обсуждались, возможно, менее амбициозные, но не менее важные результаты.
Чиновники Белого дома ясно дали понять, что они рассматривают переговоры с Китаем как нечто иное, нежели яростная борьба за торговые соглашения с десятками других стран. Эти переговоры официально начались после решения Трампа приостановить «взаимные» тарифные ставки от 2 апреля на 90 дней.
Советники Трампа рассматривают некоторые из этих двусторонних переговоров как еще один рычаг давления на экономику Китая, уделяя особое внимание достижению скорейших соглашений со странами Индо-Тихоокеанского региона, включая Южную Корею и Японию.
Подход Белого дома к Китаю на ранних стадиях определяется как совершенно иной подход, отдельный и независимый от примерно 20 приоритетных переговоров, которые ведутся в настоящее время.
Чиновники администрации разработали процесс, который должен начаться с взаимных шагов по деэскалации, за которыми последуют требования о конкретных мерах со стороны Китая по решению приоритетных задач Трампа, таких как содействие производству фентанила и реанимация первой фазы торговой сделки между США и Китаем.
Эти шаги подготовят почву для более широких дискуссий о более широких торгово-экономических отношениях между двумя странами.
«Эта беседа о том, сможем ли мы достичь стабильности, и, возможно, это станет основой для чего-то большего», — заявил Грир в четверг в интервью CNBC.
Более непосредственная обеспокоенность США относительно экспортного контроля, введенного Китаем в отношении редкоземельных металлов, также может стать стимулом для потенциальных соглашений на ранней стадии, однако любое широкомасштабное соглашение в лучшем случае является долгосрочным процессом.
Если, конечно, Трамп не примет иного решения.
Нормальная дипломатия против «джокера» Трампа
Действующие и бывшие экономические советники администрации начинают большинство разговоров о переговорах с той или иной интерпретации того факта, что Трамп — непредсказуемая сила, которая может решить изменить курс в любой момент.
Но советники Трампа используют встречу на этих выходных, чтобы проложить путь из постоянного и опасного состояния паралича. Они увидели позитивные сигналы в преддверии переговоров, которые после многомесячного ожидания сошлись в знакомом и глубоко отрепетированном ключе.
Обе стороны объявили о запланированных встречах в приблизительно скоординированной манере. Обе стороны настаивали на том, что их главные переговорщики просто случайно оказались в городе, который долгое время служил нейтральной площадкой третьей страны для самых спорных дипломатических отношений. Обе стороны в целом придерживались своих публичных красных линий, которые, казалось бы, не обеспечивают большого прогресса, а также сообщали о новой степени гибкости через соответствующие каналы.
Должностные лица, которые возглавят переговоры с обеих сторон, являются наиболее ощутимым признаком того, что переговоры серьезны и направлены на существенное продвижение к деэскалации.
Китайскую делегацию возглавит Хэ Лифэн, главный экономический чиновник Си и давний член внутреннего круга китайского лидера. По словам двух осведомленных источников, также ожидается присутствие Ван Сяохуна, главного помощника Си по безопасности.
Грир, который общался с большинством должностных лиц по торговле и экономике, которые, как ожидалось, должны были присутствовать на встречах во время его пребывания у власти в течение первого и второго сроков Трампа, сказал, что манифест представляет собой «людей, которые настроены серьезно».
«Они посылают реальных людей, чтобы поговорить с нами о реальных проблемах, поэтому я уверен, что мы сможем провести с этими ребятами прямой и откровенный разговор», — сказал Грир в эфире CNBC.
Бессент стал публичным лицом экономической команды Трампа. Грир, высокопоставленный торговый чиновник в первый срок Трампа, который играл все более важную роль в экономической команде Трампа после его утверждения Сенатом в феврале, привносит аналогичный уровень авторитета для американской стороны.
Директор Национального экономического совета Кевин Хассетт, который говорил с Бессентом и Гриром незадолго до того, как они сели на свой рейс в четверг вечером, сообщил журналистам в Белом доме, что с китайской стороны были «очень многообещающие знаки» перед встречами. Он назвал подготовку к встрече обстановкой, к которой обе стороны подошли с «уважением, коллегиальностью и набросками позитивных событий».
По словам нескольких человек, знакомых с этим вопросом, этот базовый уровень профессиональной дипломатии представляет собой разительный отход от показателей первого месяца второго срока Трампа, когда китайские чиновники тщетно пытались наладить контакты с американскими коллегами и советниками из ближайшего окружения.
Это оставило китайских чиновников в состоянии «разочарования и замешательства», согласно европейскому дипломату, проинформированному по этому вопросу. Вскоре стало ясно, сказал дипломат, насколько серьезно Трамп настроен полностью переориентировать двусторонние отношения, и что его методом будет экономическая сила.
Ответные действия Китая, от которых предостерегали Трамп и его советники, не стали неожиданностью. Но они углубили разрыв в отношениях, который угрожает мировой экономике и уже создал значительную нагрузку на внутренние экономики обеих стран.
Американские чиновники публично дали понять – и утверждают в частном порядке – что китайская экономика просто не сможет выдержать затяжную торговую войну с Соединенными Штатами. Их укрепили в этом мнении недавние экономические данные, которые, по их словам, подчеркивают сочетание существующей хрупкости экономической системы страны и острого риска, создаваемого фактическим торговым эмбарго с крупнейшей экономикой мира.
Белый кит Трампа
Американские официальные лица указали на скрытую активность китайских официальных лиц, которая побудила их к планированию встречи, а главный советник Си по безопасности сообщил о желании работать над решением основных проблем Трампа, связанных с фентанилом.
Зацикленность Трампа на Си и потенциальной масштабной экономической сделке была заметной публичной чертой его первого и второго сроков в Белом доме, часто вызывая огорчение у его самых бескомпромиссных советников.
Они рассматривают его всеобъемлющую оценку Китая как ясную и сосредоточенную на смягчении уязвимостей экономики и безопасности. Но нет недостатка в весьма конкретных примерах его готовности отойти от любого линейного ястребиного подхода.
Его снова может соблазнить стремление заключить крупное экономическое соглашение.
«Это его белый кит», — сказал CNN представитель Белого дома первого срока Трампа. «Подумайте об этом как о его желании выиграть Нобелевскую премию мира — крупная сделка с Китаем является экономической версией этого».
