Верховный суд в четверг потребовал от администрации президента Дональда Трампа «содействовать» возвращению жителя Мэриленда, ошибочно депортированного в Сальвадор, но не стал требовать от правительства вернуть его в Соединенные Штаты.
Верховный суд заявил, что администрация должна попытаться вернуть Килмара Армандо Абрего Гарсию, гражданина Сальвадора, который был депортирован 15 марта. Он заявил, что часть постановления суда низшей инстанции, требующая от правительства «осуществить» его возвращение, неясна и требует дальнейшего рассмотрения.
Суд не дал администрации крайний срок, когда Абрего Гарсия должен быть возвращен. Мнение было неподписанным, и никаких особых мнений отмечено не было.
«Сегодня вечером верховенство закона восторжествовало. Верховный суд поддержал постановление окружного судьи о том, что правительство должно вернуть Килмара домой», — сказал Саймон Сандовал-Мошенберг, один из адвокатов Абрего Гарсии. «Теперь им нужно перестать тратить время и начать действовать».
Однако администрация Трампа также представила это решение как победу своей позиции.
«Как правильно признал Верховный суд, ведение иностранных дел является исключительной прерогативой президента», — заявил представитель Министерства юстиции. «Прямо отмечая почтение к исполнительной власти, это решение в очередной раз иллюстрирует, что судьи-активисты не имеют юрисдикции захватывать контроль над полномочиями президента по проведению внешней политики».
Неподписанное и краткое решение высшего суда оставило в силе приказ окружного судьи США Паулы Ксинис, но провело различие между «содействием» возвращению Абрего Гарсии и «осуществлением» этого. Суд низшей инстанции справедливо потребовал от правительства «содействовать» его возвращению, ясно дали понять судьи.
«Однако предполагаемая сфера применения термина «ввести в действие» в постановлении окружного суда неясна и может выходить за рамки полномочий окружного суда», — написал суд в четверг. Поэтому, по словам суда, Xinis следует «разъяснить свою директиву, приняв во внимание уважение, которое следует оказывать исполнительной власти при ведении иностранных дел». Это, по-видимому, было намеком на аргументы администрации Трампа в этом деле.
В письменных сводках администрация Трампа предупреждала, что требование «осуществить» возвращение Абрего Гарсии нарушит принципы разделения властей. И в этих сводках она узко определила «содействовать» – по сути, устранив любые препятствия для его возвращения.
В конечном итоге большинство предоставило нижестоящему суду решать, как достичь баланса.
«Хотя в постановлении четко указано, что окружной суд может обязать администрацию Трампа содействовать возвращению Абрего Гарсии в Соединенные Штаты, в нем содержится раздражающе расплывчатое описание того, как именно это должно быть сделано», — заявил Стив Владек, аналитик Верховного суда CNN и профессор юридического центра Джорджтаунского университета.
«Например, если судья спросит правительство о конкретных договоренностях, которые оно заключило с правительством Сальвадора, а правительство прибегнет к привилегии государственной тайны, что тогда произойдет?» — добавил Владек. «Это снова подстава в контексте, в котором правительство может воспользоваться подставой — проигрыш для Трампа по главному вопросу, но проигрыш для Абрего Гарсии по самому важному».
«Сегодняшнее решение Верховного суда дает администрации прикрытие для «попытки» вернуть его домой, но не требует от федерального правительства — исполнительной власти — вернуть г-на Абрего Гарсию домой», — сказала CNN Элора Мукерджи, директор Клиники прав иммигрантов в юридической школе Колумбийского университета. «Это решение не защищает г-на Абрего Гарсию в той степени, в которой это должен был бы сделать закон».
В четверг вечером Ксинис приказал администрации Трампа «принять все возможные меры для содействия» возвращению Абрего Гарсии, спустя несколько часов после постановления Верховного суда.
Судья низшей инстанции также приказала адвокатам Министерства юстиции предоставить ей заявление под присягой к 9:30 утра по восточному времени в пятницу от лица, «лично знающего» о шагах, которые правительство предприняло или планирует предпринять для возвращения Абрего Гарсии. Ксинис назначил слушание по этому вопросу на пятницу днем.
Либералы хотели полностью отклонить апелляцию Трампа
Три либерала суда не выразили несогласия с решением, но написали отдельное письмо, в котором утверждали, что чрезвычайная апелляция администрации Трампа должна была быть отклонена в полном объеме.
Судья Соня Сотомайор указала администрации на существующую политику исполнительной власти, согласно которой федеральное правительство должно «содействовать возвращению иностранца в Соединенные Штаты, если… присутствие иностранца необходимо для продолжения процедуры административного выдворения».
В своем заявлении Сотомайор подвергла критике администрацию Трампа за то, что она назвала ошибочное удаление «оплошностью», а не «поспешила исправить свою вопиющую ошибку».
«Правительство теперь просит этот суд вынести постановление, разрешающее ему оставить Абрего Гарсиа, мужа и отца без судимости, в сальвадорской тюрьме без какой-либо причины, признанной законом», — заявила она и другие либералы. «Единственный аргумент, который правительство приводит в поддержку своего запроса, что суды Соединенных Штатов не могут предоставить смягчение наказания после того, как депортированное лицо пересечет границу, является явно неверным».
Сотомайор заявила, что когда разбирательство вернется в суд низшей инстанции, судья должен «продолжать следить за тем, чтобы правительство выполняло свои обязательства по соблюдению закона». Среди этих обязательств, по ее словам, есть несколько гарантий надлежащей правовой процедуры в иммиграционном законодательстве, а также Конвенция ООН против пыток.
Связи с MS-13?
Абрего Гарсия был арестован сотрудниками Министерства внутренней безопасности 12 марта и через несколько дней помещен в один из трех самолетов, направлявшихся в Сальвадор. Но даже администрация Трампа признала, что иммиграционный судья несколькими годами ранее запретил его депортацию в Сальвадор из-за опасений по поводу его безопасности в родной стране.
После того, как его семья подала в суд, Ксинис приказал правительству вернуть Абрего Гарсию к 23:59 в понедельник. Но чиновники Трампа заявили, что не могут вести переговоры с Сальвадором так быстро, и что федеральные суды не могут ни заставить президента проводить внешнюю политику, ни пересматривать решения генерального прокурора о выполнении приказов о высылке.
Но базирующийся в Ричмонде 4-й окружной апелляционный суд США единогласно встал на сторону Абрего Гарсии. Двое из трех судей пришли к выводу, что федеральный закон лишает суды юрисдикции только для пересмотра законных решений генерального прокурора. Эти судьи также пришли к выводу, что Абрего Гарсия остается задержанным Соединенными Штатами — всего лишь тем, кто временно находится в Сальвадоре. Другими словами, суд заявил, что администрация Трампа имела право вернуть его самостоятельно.
Абрего Гарсия нелегально въехал в страну где-то в 2011 году, но иммиграционный судья в 2019 году — после изучения доказательств — отменил его депортацию. Это означало, что Абрего Гарсия не мог быть депортирован в Сальвадор. Иммиграционный судья обнаружил, что банда в его родной стране «преследовала его и угрожала ему смертью из-за бизнеса его семьи по производству пупуса».
Генеральный солиситор Д. Джон Сауэр, недавно утвержденный главный апелляционный адвокат администрации Трампа, заявил, что Абрего Гарсия является «высокопоставленным членом» банды MS-13. Поскольку администрация Трампа признала MS-13 иностранной террористической организацией, утверждал Сауэр, удержание от иммиграционного суда больше не подлежит исполнению.
Администрация утверждает, что Абрего Гарсия был арестован «в компании других высокопоставленных членов банды» и что его принадлежность к банде была подтверждена «надежным источником».
Но адвокаты Абрего Гарсии подчеркнули, что у их клиента нет уголовных обвинений в Мэриленде или где-либо еще. И они отрицают его причастность к MS-13.
Доказательства свидетельствуют о том, что Абрего Гарсия — «семьянин, работающий по найму и живущий законопослушной и продуктивной жизнью», — написала окружной судья США Стефани Такер, кандидат от Обамы. «Правительство не предприняло никаких усилий, чтобы доказать, что Абрего Гарсия на самом деле является членом какой-либо банды», в текущем деле.
Абрего Гарсия был отправлен в печально известную тюрьму в Сальвадоре 15 марта. Несколько иммигрантов, погруженных в эти самолеты, были депортированы в соответствии с инициированным Трампом Законом об иностранных врагах 1798 года — инициированием, которое вызвало целый поток юридических исков, включая дело, дошедшее до Верховного суда.
Однако Абрего Гарсия был депортирован другими властями.
Во вторник Верховный суд одержал частичную победу над Трампом, позволив ему продолжить использовать противоречивый Закон об иностранных врагах, но также потребовав от должностных лиц уведомлять людей, которые могут подпадать под действие закона, чтобы они могли попытаться добиться пересмотра своего дела судьей. Пока не ясно, как это будет работать на практике. Верховный суд не предоставил подробностей о том, на какой срок следует давать уведомление задержанным и как нижестоящие суды должны вести эти разбирательства.
Решение Верховного суда также оставило неопределенной судьбу людей, которые уже были депортированы в соответствии с этим законом.
Эта история была обновлена с учетом дополнительных событий.
В подготовке репортажа приняли участие Пола Рид, Присцилла Альварес и Деван Коул из CNN.
