Руководства по выживанию, накопление запасов и массовые эвакуационные учения. Европа изо всех сил старается подготовить своих граждан к растущей угрозе конфликта, приближающегося к ее порогу.
В последние месяцы несколько европейских стран предлагают отрезвляющие рекомендации, предполагая превращение гаражей и станций метро в бункеры и способствуя психологической устойчивости.
Одним из главных посланий является необходимость изменения менталитета населения, чтобы оно стало готовым к войне. Как сказал генеральный секретарь НАТО Марк Рютте экспертам по безопасности в Брюсселе в декабре: «Пришло время перейти к военному мышлению».
Это происходит на фоне опасений европейских лидеров, что президент России Владимир Путин, воодушевленный успехами на Украине, может попытаться продвинуться дальше в глубь континента, в то время как давний и могущественный союзник Европы, Соединенные Штаты, занимают более враждебную позицию в вопросе поддержания европейской безопасности, вызывая сомнения относительно того, насколько далеко они готовы зайти во вмешательстве в случае вторжения в страну НАТО.
Однако остаются вопросы относительно того, насколько эффективными будут эти планы действий в чрезвычайных ситуациях, и, более того, будут ли гражданские лица серьезно относиться к этим указаниям.
«Зайдите в помещение, закройте все окна и двери»
Европейская комиссия призвала всех граждан запастись достаточным количеством продовольствия и других необходимых товаров, чтобы продержаться не менее 72 часов в случае кризиса. В руководстве, выпущенном в марте, комиссия подчеркнула необходимость для Европы развивать культуру «готовности» и «устойчивости».
Это произошло на фоне того, что отдельные страны также разрабатывают собственные рекомендации на случай чрезвычайных ситуаций, включая конфликты.
В июне прошлого года Германия обновила свою Рамочную директиву по всеобщей обороне, дав указания о том, что делать, если в Европе начнется конфликт. Документ предусматривает полную трансформацию повседневной жизни немецких граждан в случае войны.
Швеция выпустила руководство по выживанию под названием «Если грянет кризис или война». Брошюра была распространена среди миллионов домохозяйств в ноябре после того, как была обновлена впервые за шесть лет из-за возросшего уровня военной угрозы.
В этой брошюре шведам разъясняется, как будут подаваться предупреждения в случае войны, включая систему оповещения на открытом воздухе, которая, как утверждается, действует в большинстве районов. «Зайдите в помещение, закройте все окна и двери и, если возможно, выключите вентиляцию. Слушайте шведскую общественную радиостанцию Sveriges Radio, канал P4, чтобы получить дополнительную информацию», — говорится в брошюре.
В нем даются советы о том, где искать укрытие во время воздушного налета, включая подвалы, гаражи и подземные станции метро. Если вы оказались на улице без немедленного укрытия, советуется лечь на землю, «предпочтительно в небольшой яме или канаве».
Гражданам Швеции даются особые рекомендации относительно атак с применением ядерного оружия: «укрыться так же, как во время авианалета. Лучшая защита — убежища гражданской обороны». Далее следует: «Уровень радиации резко снизится через пару дней».
В нем также содержатся советы по эвакуации, остановке кровотечения, борьбе с тревогой и разговору с детьми о кризисе и войне.
Для Финляндии, которая имеет общую границу с Россией протяженностью 1340 километров (830 миль), самую протяженную из всех стран-членов НАТО, защита своего суверенитета от Москвы давно является частью менталитета страны.
Страна готовилась к возможности конфликта с Россией десятилетиями. С 1950-х годов строительство бомбоубежищ под жилыми домами и офисными зданиями стало обязательным.
Но, безусловно, это скандинавское государство, вступившее в НАТО в 2023 году после десятилетий неприсоединения, ускоряет процесс повышения своей готовности после полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году.
Два года назад, после войны с Россией, правительство Финляндии провело инвентаризацию имеющихся у него временных убежищ и обнаружило, что их в общей сложности 50 500, что может предоставить убежище 4,8 миллионам человек из 5,6 миллионов жителей страны.
Министерство внутренних дел Хельсинки в ноябре также выпустило новые антикризисные рекомендации, в которых даются советы читателям о том, как подготовиться к длительным отключениям электроэнергии, водоснабжения, сбоям в телекоммуникациях, экстремальным погодным явлениям и военным конфликтам.
Будут ли люди слушать?
Хотя страны обновили свои рекомендации по защите гражданского населения, нет никаких гарантий, что люди будут уделять им достаточно внимания.
Клаудия Мейджор, старший вице-президент по трансатлантической безопасности Германского фонда Маршалла, сказала CNN, что к советам стран следует относиться серьезно. Мейджор указала на необходимость быть готовыми не только к прямой военной угрозе со стороны России, но и к тому, что она назвала «серой зоной» между войной и миром — охватывающей более низкие уровни агрессии и гибридной войны.
Однако она добавила: «Очевидно, что тонкая грань — это повышение готовности без перехода к панике и катастрофизации. Мы хотим, чтобы люди были осведомлены, мы не хотим, чтобы они были напуганы».
Для некоторых стран, особенно попавших в сферу влияния Москвы, угроза со стороны России ощущается более ощутимо. Для других ее сложнее осознать.
Мейджор указывает на Финляндию, которая потеряла территорию, отошедшую к России во время Зимней войны 1939–1940 годов, и страны Балтии, аннексированные Советским Союзом в период с 1940 по 1991 год, как на страны, где угроза со стороны России в большей степени заложена в том, что она называет «ДНК» этих стран.
«Экзистенциальная угроза, страх быть захваченными, исчезнуть с карты очень реальны в странах Балтии. Они удивляются, почему другие страны этого не понимают», — сказала она.
«Финны на протяжении всего периода холодной войны относились к обороне серьезно», — добавил Мейджор. «Почему мы все сейчас едем в Финляндию и смотрим на их систему бункеров, их запасы медикаментов и их систему резервистов? Они извлекли уроки из истории; никто нам не поможет. Мы должны сделать это сами».
Мейджор назвала Португалию, Италию и Соединенное Королевство странами, где угроза со стороны России менее заметна в национальном сознании. Италия, по ее словам, больше обеспокоена угрозой терроризма и нестабильностью со стороны нестабильных государств, расположенных вблизи южной границы страны. «Это гораздо ближе к ним», — сказала она. «Это скорее проблема для их стабильности, процветания, внутренней политики».
Материковая часть Великобритании, островное государство, в последний раз подверглась вторжению иностранной державы в 1066 году, в то время как многие страны Западной Европы подверглись вторжению во время Второй мировой войны. Это означает, что у нынешних поколений меньше опыта, из которого можно черпать информацию, а гражданское население может быть менее склонно прислушиваться к любым правительственным советам.
«Вопрос в том, как изменить ДНК страны, это ключевой вопрос», — сказал Мейджор.
«Защитить и выжить»
Эффективность подобных планов защиты гражданского населения также остается неясной. В прошлом они даже подвергались насмешкам.
На протяжении десятилетий в эпоху холодной войны британское правительство предоставляло своим гражданам официальную информацию для защиты от ядерной угрозы со стороны СССР.
Самым известным британским источником общественной информации была кампания «Защити и выживи», проводившаяся в период с 1974 по 1980 год. В сериале содержалась информация об опасностях радиоактивных осадков, инструкции, которым нужно следовать в течение нескольких часов и дней после ядерной атаки, а также план выживания.
В брошюре, опубликованной в мае 1980 года, содержались советы о том, как построить у себя дома импровизированное убежище для защиты от радиоактивных осадков, включая так называемое внутреннее убежище для защиты от радиоактивной пыли.
Кампания стала предметом критики за предоставление нереалистичных советов и представление ложного чувства оптимизма перед лицом ядерного уничтожения. Она долго высмеивалась в британской популярной культуре.
Британский исследователь Тарас Янг, автор книги «Ядерная война в Великобритании», рассказал CNN, что кампания «Защити и выживи» была создана как мультимедийная кампания в 1970-х годах, но ее не планировалось публиковать до тех пор, пока не стала высокой вероятность ядерной войны.
Однако после того, как в 1979 году к власти пришла премьер-министр Маргарет Тэтчер, британская газета The Times потребовала от правительства опубликовать брошюры. «В результате они были опубликованы в то время, когда не было непосредственной угрозы нападения, поэтому люди смотрели на них с другой стороны», — сказал Янг. По этой причине, по его мнению, было больше «культурной реакции» против них, добавив, что их даже высмеивали в популярных британских ситкомах.
Янг указал на совет правительства Великобритании побелить окна, чтобы остановить распространение тепла от ядерного взрыва, как на одно из самых комичных предложений. Гражданским лицам было поручено «покрыть окна изнутри разбавленной эмульсионной краской светлого цвета, чтобы они отражали большую часть тепловой вспышки, даже если последующий взрыв разобьет их».
Для сравнения, Янг считает, что современные европейские рекомендации, включая рекомендации Великобритании по подготовке к чрезвычайным ситуациям, более реалистичны и включают в себя больше важных психологических аспектов, таких как способы борьбы с травмами.
По мнению Мейджора, невозможно переоценить необходимость подготовки гражданского населения к внешним угрозам, особенно в «серой зоне».
«Мы склонны смотреть на военный (аспект), но мы ужасно уязвимы в серой зоне. Поэтому нам нужно думать о сдерживании, обороне и устойчивости. И это, в частности, подразумевает большую готовность общества».
Она добавляет: «Если общество не желает и не готово поддерживать войну, как это делает сейчас украинское общество, мы не победим».
