Демократы в Сенате заблокировали первый в своем роде законопроект, направленный на регулирование криптовалюты в США, на фоне обеспокоенности демократов криптовалютными операциями президента Дональда Трампа.
Голосование состоялось после месяцев интенсивных переговоров между демократами и республиканцами.
Окончательный счет составил 49-48: сенаторы-республиканцы Рэнд Пол и Джош Хоули присоединились к демократам и проголосовали против принятия законопроекта.
Законопроект, получивший название GENIUS Act, был сосредоточен на так называемой «стейблкоине», цифровой валюте, привязанной к стоимости определенного актива — в данном случае доллара США. Продвижение законопроекта представляло собой редкую двухпартийную попытку в Сенате принять важное законодательство. Но хотя в Сенате существует общее согласие о необходимости регулирования, ключевые демократы в конечном итоге отказались от дальнейшего продвижения, потребовав внести изменения в законодательство.
После того, как стало ясно, что сенаторы-республиканцы планируют внести законопроект на рассмотрение на этой неделе, девять сенаторов-демократов, которые были готовы поддержать законопроект, в прошлую субботу написали письмо, в котором заявили, что им необходимы дополнительные изменения в законодательстве, выходящие за рамки устранения опасений по поводу криптовалютных сделок Трампа, прежде чем они смогут проголосовать за его продвижение.
«В нынешнем виде законопроект по-прежнему содержит множество проблем, которые необходимо решить, в том числе добавить более строгие положения о борьбе с отмыванием денег, иностранных эмитентах, национальной безопасности, сохранении безопасности и надежности нашей финансовой системы и ответственности тех, кто не выполняет требования закона», — написали они.
Ранее в четверг лидер большинства в Сенате Джон Тьюн призвал достаточное число демократов проголосовать за законопроект, чтобы они смогли преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для его продвижения, настаивая на том, что переговоры о деталях законопроекта могут быть продолжены после преодоления этого барьера.
«Если сенаторы хотели бы иметь возможность внести дальнейшие изменения в законопроект, я призываю их проголосовать за прекращение. Как только мы займемся законопроектом, мы сможем обсудить изменения здесь, в зале», — сказал он. «До сих пор у нас был открытый процесс по этому законопроекту, так почему же сейчас нужно остановиться?»
Сенатор-демократ Элизабет Уоррен возглавила атаку против законопроекта, утверждая, что Закон GENIUS «усилит коррупцию Дональда Трампа» и что он не имеет необходимых ограждений для защиты потребителей. Уоррен добавила, что такое регулирование необходимо, но законопроект не является адекватным.
«Единственная версия этого законопроекта, которую мы видели, — это версия, предложенная республиканцами, и в ней есть четыре основных проблемных момента. Во-первых, это усилит коррупцию Дональда Трампа. Во-вторых, это ставит под угрозу национальную безопасность», — утверждала она.
«Третья причина в том, что это подрывает защиту прав потребителей и законы о защите прав потребителей, а четвертая — это значительный риск в конечном итоге подорвать экономику США и снова поставить нас в положение, когда налогоплательщикам придется спасать миллиардеров, в то время как им самим придется платить за риски, которые взяли на себя богатые люди».
Она подчеркнула, что демократы не хотят «попасть впросак» по этому вопросу, полагая, что республиканцы учтут их опасения, прежде чем назначить голосование по окончательному принятию законопроекта.
Кроме того, некоторые демократы, ранее поддержавшие законопроект, стремились продемонстрировать свое несогласие с криптовалютными операциями президента, поддержав Закон о борьбе с коррупцией в криптовалютной сфере, который запретил бы президенту, вице-президенту, членам Конгресса, высшим должностным лицам и их семьям поддерживать или выпускать криптовалюты.
Хотя в Конгрессе, где мнения разделились на две партии, представлено множество двухпартийных законопроектов, редко можно увидеть, как крупный регулирующий законопроект, созданный сенаторами с обеих сторон, набирает обороты. Его соавторами выступили Джиллибранд и Олсбрукс, а со стороны республиканцев его возглавили сенаторы Билл Хагерти и Синтия Ламмис, и он был выведен из банковского комитета Сената в марте 18 голосами против 6, при поддержке пяти демократов.
Члены продолжили переговоры на этой неделе, проведя два заседания на уровне членов в среду и продолжая выступать, пока часы тикали до запланированного голосования по продвижению законопроекта в четверг днем. Сенатор Бен Рэй Лухан, подписавший письмо демократов в субботу, сказал CNN в среду, что все еще есть возможность прийти к соглашению, но им нужно больше времени для этого.
«Должна быть некоторая определенность для всех участников, включая лидера, планирование голосований и тому подобное. Или это может быть голосование, которое, возможно, можно перенести на начало следующей недели, чтобы дать персоналу необходимое время, чтобы иметь возможность изложить все на бумаге».
Сенатор-демократ Марк Уорнер, один из ведущих переговорщиков, сказал в своем заявлении: «Хотя мы достигли существенного прогресса в отношении Закона GENIUS, работа еще не завершена, и я просто не могу с чистой совестью просить своих коллег голосовать за этот законопроект, когда текст еще не завершен». Другой переговорщик, сенатор-демократ Рубен Гальего, официально попросил перенести голосование на понедельник, чтобы дать больше времени на завершение и рассмотрение нового текста законопроекта, но республиканцы возразили.
Некоторые сенаторы-демократы утверждали, что криптовалютные сделки Трампа только усиливают актуальность регулирующего законодательства и необходимость его правильного принятия.
«Я думаю, это делает это — это повышает ставки, что прежде чем что-то сделать, мы должны убедиться, что это действительно хорошо. И это, конечно, не должно быть чем-то, где вы знаете, что он освобожден от нормативной среды», — сказал сенатор Тим Кейн.
Республиканцы в Сенате в целом единодушно поддержали законопроект и даже приняли у себя в гостях Дэвида Сакса, главного специалиста Белого дома по вопросам искусственного интеллекта и криптовалют, который в среду рассказал сенаторам о стейблкоинах.
