Вопреки прогнозам и ожиданиям, действующий президент Даниэль Нобоа одержал победу на президентских выборах в Эквадоре с явным преимуществом, укрепив свою власть в то время, когда правые на южноамериканском континенте смотрят на президента США Дональда Трампа как на образец для подражания.
Позиция Нобоа по борьбе с организованной преступностью в условиях кризиса безопасности в стране нашла отклик у избирателей, хотя новые международные соглашения о сотрудничестве еще не заключены.
По мнению аналитиков, с которыми консультировался CNN, победа Нобоа может быть обусловлена тем, что латиноамериканские правые стремятся использовать мандат Трампа.
Правое движение, которое равняется на Трампа
«В Латинской Америке в целом наблюдается тенденция к правым взглядам, в основном из-за ужасных правительств, которые находились у власти в условиях неудачно названного «социализма XXI века»», — рассказал CNN Эдуардо Гамарра, профессор Международного университета Флориды.
Победа Нобоа свидетельствует о том, что «латиноамериканские правые сохранят эту очень важную позицию в Эквадоре, а также, конечно, имеют значительные связи с другими странами: существуют отношения между Нобоа и (президентом Сальвадора Наибом) Букеле, и, как мы все знаем, теперь существуют очень тесные отношения между Нобоа и президентом Трампом», — пояснил Гамарра.
В начале апреля Нобоа встретился с Трампом в Мар-а-Лаго, Флорида. В более позднем интервью Нобоа сказал, что встреча была частной, и оценил ее как позитивную, не вдаваясь в подробности.
Документы, полученные CNN, свидетельствуют о том, что президент готовится разместить военные силы США на новой военно-морской базе на побережье Эквадора.
«Правительство также открыто для международных баз, поэтому мы предложили законопроект в Ассамблее через движение Acción Democrática Nacional (ADN), а также для совместной работы с эквадорской армией и национальной полицией», — заявил Нобоа в апреле, имея в виду сотрудничество с США в вопросах безопасности.
В 2024 году Нобоа представил частичную поправку к конституции, чтобы изменить статью, запрещающую «существование иностранных военных баз и объектов военного назначения» в стране. Если проект будет одобрен, он будет вынесен на референдум для голосования граждан.
В прошлом году Нобоа подтвердил два военных соглашения между Эквадором и США.
«Действительно, мы увидели президента, очень близкого к правительству США и очень рассчитывающего на возможность того, что правительство США окажет помощь на уровне безопасности», — пояснила аналитик Рут Идальго, исполнительный директор Corporación Participación Ciudadana и декан Школы политологии Университета Америк.
видео
Сфера международных отношений является ключевым моментом для нового срока Нобоа, помимо подхода к США. «Нет сценария того, как страна будет позиционировать себя, не только в отношении наркоторговли и отсутствия безопасности, но и в целом в отношении международной обстановки», — говорит Сантьяго Басабе, профессор Университета Сан-Франциско в Кито и директор Эквадорской ассоциации политических наук (Aecip).
«Одним из главных вопросов для Нобоа является вопрос о том, есть ли у Эквадора настоящая внешняя политика. Куда мы пойдем в плане безопасности, в плане наркотрафика, в плане того, с какими странами у нас будут более тесные или более отдаленные отношения?» — задается вопросом Басабе.
Для Басабе отношения Нобоа с левыми лидерами, такими как президент Колумбии Густаво Петро и президент Мексики Клаудия Шейнбаум, являются загадкой. Это две важные страны для Эквадора. В случае с Мексикой также существует проблема разрыва отношений после нападения на посольство этой страны в Кито в 2024 году.
Экономика и долларизация
Нобоа набирала обороты в местах, где в первом туре кандидат-оппонент Луиса Гонсалес показала лучшие результаты, например, в Гуаякиле. «Причины связаны с такими проблемами, как, например, долларизация», — объясняет Басабе, имея в виду денежную систему, действующую в Эквадоре последние 25 лет и пользующуюся широкой поддержкой граждан. Но рассуждения Гонсалес об укреплении модели «никогда полностью не убеждали» избирателей, сказал Басабе.
Гонсалес предложила, что для защиты долларизации будет увеличено количество валют, поступающих в Эквадор, и она предложила укрепить национальную промышленность для увеличения экспорта и инвестиций в образование, здравоохранение и инфраструктуру. Однако на протяжении всей кампании позиции ее политической группы по этому вопросу считались противоречивыми.
Диего Борха, кандидат на пост вице-президента Гонсалеса, который также занимал пост министра экономики и финансов в 2006 году при тогдашнем президенте Рафаэле Корреа, подвергся тщательному изучению из-за опубликованной в 2000 году научной статьи, в которой говорилось о «выходе» из долларизации. Кроме того, в марте член ассамблеи Корреа Паола Кабесас поставила под сомнение традиционный подход к долларизации в Эквадоре и заявила, что «нам нужна долларизация, которая является эквадорской».
видео
В ходе предвыборной кампании президент Нобоа заявил, что политическое течение «Корреизмо» бывшего президента Рафаэля Корреа (2007-2017), которого представляла Гонсалес, намеревалась создать параллельную валюту, так называемые «эквадоллары». В ходе президентских дебатов в марте Гонсалес заявила, что «гарантирует» долларизацию и призвала избирателей «не обманываться» по этому поводу.
В марте Нобоа в своем указе подтвердил, что доллар является «единственным официальным средством платежа» в Эквадоре.
Таким образом, экономическая стабильность была фактором, который мог повлиять на решения избирателей во втором туре. Басабе указывает, что, кроме того, его поездки по стране с целью выполнения общественных работ дали ему преимущество: «Выполнение работ и некоторые другие правительственные меры, которые также можно было бы квалифицировать как клиентелистские, также могли повлиять».
Проблема управляемости
Нобоа вступает в новый срок с разделенным Конгрессом, избранным в феврале. Профессор Гамарра объясняет, что левое крыло «Revolución Ciudadana, скорее всего, будет иметь большинство в Конгрессе на основе альянсов, которые, вероятно, будут консолидированы с коренным движением Pachakutik и другими гораздо более мелкими партиями».
«Учитывая, что с большой долей вероятности законодательный орган будет контролироваться Revolución Ciudadana», Нобоа «должен внести очень важные изменения в свою политику», — считает профессор Басабе.
Как он будет осуществлять свою политическую программу, чтобы получить поддержку? В этом контексте точка отсчета возвращается к США. «Мы также наблюдаем эту тенденцию в Соединенных Штатах: несмотря на то, что президент Трамп контролирует обе палаты, существует тенденция к управлению посредством указов, посредством президентских директив», — объясняет Гамарра.
Аналитик описывает эту тенденцию как проблему латиноамериканского президентства и в некоторой степени объясняет решение избирателей: «Когда с Конгрессом наступает тупик, исполнительная власть стремится управлять посредством указов. А в условиях большой незащищенности эквадорский народ требует большей безопасности и готов отказаться от прав».
С другой стороны, социолог и политический советник Хайме Дуран Барба считает, что у Нобоа более легкий путь во втором сроке. По словам Дуран Барбы, это «огромное изменение в политике Эквадора после выборов первого тура, где впервые за 20 лет в Конгрессе появился большой блок, не являющийся ни Correísmo, ни Revolución Ciudadana».
Дуран Барба отмечает как важный факт, что депутатом с наибольшим количеством голосов в стране, который по закону имеет право быть председателем Конгресса, является мать Нобоа, Анабела Асин.
«Это радикальная перемена. Корреизмо имеет большинство в парламенте Эквадора уже более 20 лет. Я думаю, Нобоа будет гораздо легче управлять». Дуран Барба также считает, что завоевание позиций в коренных провинциях свидетельствует о том, что голосование коренных народов не шло в соответствии с «национальным руководством»: движение Пачакутик, политическое крыло Конфедерации коренных народов Эквадора (CONAIE), важнейшей в стране, заключило программное соглашение с кандидатом Гонсалесом перед вторым туром.
«Депутаты подчиняются местным силам коренных народов, и они очень легко войдут в большинство Нобоа», — говорит Дуран Барба.
Новый срок Нобоа не только гарантирует продолжение его политического проекта, но и сигнализирует о более широкой идеологической перестройке в Латинской Америке. С растущим сдвигом в сторону таких фигур, как Трамп и Букеле, и общерегиональным движением вправо Эквадор может стать лидером для подобных движений.
Настоящее испытание теперь заключается в том, как Нобоа правит: сможет ли он выполнить свои обещания, управлять напряженной региональной дипломатией и решать вопросы общественной безопасности. Его следующие шаги могут помочь усилить правый импульс в Латинской Америке на предстоящих выборах.
Ана Мария Каньисарес из CNN внесла свой вклад в подготовку этого репортажа.
