По словам экспертов по правовым вопросам, высылка администрацией Трампа на прошлой неделе в Гондурас троих детей, являющихся гражданами США, подчеркивает, как ее стремление провести историческую кампанию по депортации может привести к чрезвычайным обстоятельствам и нарушениям внутренней политики и прав на надлежащую правовую процедуру, призванных избегать подобных ситуаций.
Временами небрежный подход привел к тому, что правительство столкнулось с нарушением родительских прав некоторых взрослых без документов и прав их детей-граждан США, которые пользуются той же правовой защитой, что и другие граждане США.
Трое маленьких детей из двух семей были высланы в Гондурас вместе с их матерями, которых депортировали через несколько часов или дней после того, как женщины посетили плановые встречи с должностными лицами в Луизиане в рамках Программы интенсивного надзора.
Администрация Трампа утверждает, что дети-граждане США всегда могут вернуться в США, поэтому их права на надлежащую правовую процедуру отличаются от прав неграждан, и утверждает, что матери недавно депортированных детей хотели оставить своих детей с собой, что матери оспаривают.
Однако, как сообщили эксперты CNN, депортации также противоречат внутренней политике иммиграционной и таможенной полиции, которая устанавливает процедуры, гарантирующие, что подобные ситуации будут рассматриваться гораздо более методично и в течение длительного времени.
«Сейчас акцент делается на цифрах, цифрах, цифрах — депортировать как можно больше людей. Все это матери, у которых были постановления о высылке, поэтому их легко депортировать. Вам не нужно проходить через весь процесс слушаний, если только иммиграционный судья не удовлетворит ходатайство о повторном открытии дела. Поэтому основное внимание уделяется тому, чтобы просто выставить их за дверь», — сказала Стейси Брустин, эксперт по иммиграционному и семейному праву, которая является директором Инициативы по иммиграционному праву и политике в Catholic Law. «Однако этот поспешный процесс попирает права всех участников на надлежащую правовую процедуру и напрямую нарушает собственную директиву ICE».
«Эта директива ясно дает понять, что ICE не должна торопиться с депортацией, когда на карту поставлены права родителей и детей; должен быть продуманный процесс», — добавила она.
В одном случае мать была депортирована и забрала с собой своего 2-летнего ребенка, в то время как в другом случае была депортирована другая мать, а ее 4- и 7-летние дети отправились с ней. Адвокаты женщин говорят, что они не хотели, чтобы дети отправлялись с ними, но официальные лица США заявили обратное, что еще больше усложнило ситуацию.
Адвокаты двухлетней девочки, которая в судебных документах обозначена как VML, обратились за экстренным вмешательством к федеральному судье, но к тому времени, как судья смог полностью оценить ситуацию, ее и ее мать уже выслали в Гондурас.
В своем постановлении на прошлой неделе окружной судья США Терри Доути обратил внимание на противоречивые заявления о желаниях матери В. М. Л., написав, что он не знает, действительно ли она хотела, чтобы ее дочь осталась с ней.
Доути, назначенец президента Дональда Трампа, по-видимому, обеспокоен сложившейся неясной ситуацией.
«Разумеется, «депортация, задержание с целью депортации или рекомендация депортации гражданина США являются незаконными и неконституционными», — написал он, сославшись на текст дела 2012 года, касающегося гражданина США, который был ошибочно депортирован.
Судья назначил слушание на этот месяц в «интересах развеять наши серьезные подозрения в том, что правительство только что депортировало гражданина США без какой-либо значимой процедуры».
Различные должностные лица администрации Трампа утверждали, что матери хотели, чтобы их дети, являющиеся гражданами США, поехали с ними, включая пограничного функционера Трампа Тома Хомана, который ранее на этой неделе заявил, что матери приняли «родительское решение» покинуть страну вместе с несовершеннолетними.
Хоман также заявил, что администрация столкнулась бы с критикой, аналогичной общественному возмущению по поводу так называемой политики нулевой терпимости, проводившейся во время первого срока Трампа, в результате которой семьи мигрантов были разделены, а правительство инициировало уголовное преследование каждого взрослого, незаконно пересекавшего границу.
«Если бы мы этого не сделали, сегодняшняя история была бы такой: «Администрация Трампа снова разлучает семьи», — сказал Хоман. «Нет, мы сохраняем семьи вместе».
Мало вариантов
По словам экспертов, в таких ситуациях, как ВМЛ, у родителей обычно мало вариантов выбора.
Они могли бы оставить своего ребенка у себя, пока другой родитель — если он есть в списке — соглашается на этот план. В этом случае ребенок все равно сможет получить паспорт через посольство или консульство США и будет иметь право въезжать и выезжать из США, даже если он не проживает в стране постоянно.
Однако родитель также может решить оставить ребенка с другим родителем, если он находится в США, или назначить третье лицо — например, другого члена семьи или друга — в качестве опекуна, который будет заботиться о ребенке и принимать решения об уходе за несовершеннолетним.
Наконец, если родитель не хочет использовать другие варианты, он может обратиться в органы опеки с просьбой найти родственника или приемного родителя для ухода за ребенком.
Все эти варианты предусмотрены политикой ICE 2022 года, которая обычно требует процесса, который может занять несколько дней или недель. Но в случае с двумя матерями депортации произошли с головокружительной скоростью, оставив родителям мало возможностей для реализации выбранного ими плана.
Однако быстрые депортации стали ключом к стратегии администрации, и именно скорость стала причиной того, что Трамп применил Закон об иностранных врагах — широкомасштабный закон военного времени XVIII века, позволяющий депортировать предполагаемых членов венесуэльской банды.
«В этой ситуации мы наблюдаем, по сути, настоятельную необходимость заполнить самолеты и спешку, направленную на то, чтобы преследовать любого, кого они могут преследовать, чтобы иметь возможность говорить о том, как они депортируют множество людей», — заявила Сирин Шебая из Национального иммиграционного проекта, представляющего человека, который подал иск от имени VML.
«Это не совсем относится к людям с достоинством и уважением», — продолжила она. «Это не обеспечивает, знаете ли, заботу, которая полагается детям и несовершеннолетним, и это, безусловно, приводит к множеству нарушений, в том числе прав детей-граждан США».
В случае с VML отец ребенка смог коротко поговорить по телефону со своей партнершей перед ее депортацией, но звонок был прерван сотрудником ICE, прежде чем он успел предоставить ей контактную информацию своих адвокатов, согласно судебным документам.
Помимо трех вариантов, доступных нелегальным родителям детей-граждан США, также возможно, что при наличии достаточного времени матери могли бы воспользоваться специальной процедурой в иммиграционном законодательстве, которая позволила бы им полностью избежать высылки, чтобы не обременять своих детей.
Защитники склонялись к такой возможности в отношении случая матери четырехлетнего ребенка, которая проходила лечение от рака в США до их депортации.
В определенных ограниченных обстоятельствах лица, которым грозит высылка, могут попытаться отсрочить процедуру высылки и получить законный статус, если они находятся в США в течение 10 лет, соблюдают законы и могут доказать, что их депортация создаст «исключительные и крайне необычные трудности» для близкого родственника, который является гражданином или законным постоянным жителем.
По словам Эндрю Шенхольца, профессора права Джорджтаунского университета и эксперта по иммиграционному праву, такие отмены депортаций случаются редко — их число ограничено 4000 в год — и требуют времени.
«Но можно было бы предположить, что благодаря этому процессу у (родителей) будет достаточно времени, чтобы убедиться в том, чего они действительно хотят для своих детей-граждан США, будь то остаться в Соединенных Штатах с законным опекуном или вернуться с ними в Гондурас», — сказал он.
