Республиканцы в Палате представителей начинают наращивать объемы своего масштабного пакета мер по сокращению налогов и расходов, также известного как «большой, прекрасный законопроект» президента Дональда Трампа.
Пакет направлен на продление Закона о налоговых сокращениях и рабочих местах Республиканской партии 2017 года, а также на выполнение нескольких предвыборных обещаний Трампа, таких как отмена налогов на чаевые. Чтобы помочь компенсировать эти налоговые сокращения, которые в общей сложности составят триллионы долларов за десятилетие, Палата также ищет как минимум 1,5 триллиона долларов в виде сокращения расходов.
Республиканцы также дают понять, что выполнят другие предвыборные обещания Трампа, такие как значительные инвестиции в персонал на южной границе США, новые системы для предотвращения иммиграции в США и гигантский новый противоракетный щит. Затем идут другие давние политические цели Республиканской партии, такие как капитальный ремонт устаревшей системы воздушного движения страны, новые сборы, нацеленные на электромобили, и отход от федеральных студенческих кредитов.
Одиннадцать комитетов Палаты представителей работают над частями более крупного законопроекта, которые затем будут объединены в пакет. Спикер Майк Джонсон надеется проголосовать за законопроект до Дня памяти — амбициозный срок. Однако Сенат имеет другие идеи о том, что должно быть в пакете, и имеет более строгие правила относительно того, что может быть включено, поскольку республиканцы в Конгрессе продвигают законопроект, используя процесс бюджетного согласования, поэтому им не нужна поддержка демократов в Сенате.
На этой неделе комитеты Палаты представителей начали повышать свои доли, хотя самые спорные пункты — в частности, резкое сокращение расходов на Medicaid и продовольственные талоны, а также меры по снижению налогов — будут обсуждаться только на следующей неделе.
Вот что нам известно о законопроекте, предложенном Палатой представителей на данный момент:
Федеральные студенческие кредиты
План Комитета по образованию и рабочей силе радикально изменит способ, которым студенты могут брать кредиты у федерального правительства на колледж, а также внесет большие изменения в популярную программу грантов Пелла. Он стремится найти экономию в размере около 330 миллиардов долларов, ограничив федеральную роль в процессе студенческих кредитов.
Мера ограничит общую сумму федеральной помощи, которую студент может получать ежегодно на уровне «средней стоимости колледжа», и положит конец экономическим трудностям и отсрочкам по безработице. Кроме того, она запретит обслуживающим организациям временно приостанавливать выплаты по студенческим кредитам более чем на девять месяцев в течение двухлетнего периода.
Изменения также включают прекращение программы субсидированных кредитов для студентов бакалавриата и программы кредитов Graduate PLUS для новых заемщиков, с трехлетним исключением для студентов с такими кредитами. План изменит максимальные годовые и совокупные лимиты кредитов для несубсидированных кредитов, а также потребует от студентов бакалавриата исчерпать свои несубсидированные кредитные возможности, прежде чем их родители смогут взять кредиты Parent PLUS.
Кроме того, эта мера прекратит действие всех планов погашения, зависящих от дохода, включая план SAVE бывшего президента Джо Байдена, который был заблокирован в федеральном суде. Вместо этого заемщики смогут выбирать стандартный план погашения или план помощи в погашении, основанный на доходе заемщика.
Президент Джо Байден выступает с речью о списании студенческих долгов в библиотеке Джулиана Диксона в Калвер-Сити 21 февраля 2024 года в Калвер-Сити, Калифорния. Марио Тама/Getty Images
Комитет предлагает внести изменения в программу грантов Пелла, включая требование, чтобы студенты посещали школу по крайней мере половину дня, и увеличить количество кредитных часов, необходимых для зачисления на полный рабочий день. Но это расширит право на такие гранты для студентов, обучающихся по краткосрочным программам рабочей силы.
Эта мера создаст «личную ответственность» для колледжей, участвующих в программе прямого кредитования, требуя от них возмещения Министерству образования части кредитов, которые не были полностью погашены.
Также будет создана программа «Promise» для предоставления колледжам грантов на основе результатов в размере до 5000 долларов на получателя федеральной студенческой помощи. Колледжи должны будут предоставить студентам гарантированную максимальную общую цену за их программу обучения на основе доходов и финансовых потребностей. Формула будет вознаграждать учреждения за высокие результаты по доходам, низкую плату за обучение, а также зачисление и выпуск студентов из семей с низким доходом.
Иммиграционные сборы и фонды ICE
Согласно плану Комитета по правосудию Палаты представителей, иммигрантам, ходатайствующим о предоставлении убежища и разрешения на работу, а также тем, кто ходатайствует о гуманитарном условно-досрочном освобождении и временном статусе защищенного лица, придется платить новые или более высокие сборы.
Например, просителям убежища и условно-досрочно освобожденным придется заплатить $1000 за подачу заявления и $550 за первоначальное разрешение на работу. Плюс, спонсорам несопровождаемых детей придется заплатить до $3500.
Мера также предусматривает 45 миллиардов долларов на строительство новых иммиграционных центров содержания под стражей, включая центры содержания под стражей семей, чтобы позволить задерживать не менее 100 000 человек в день в среднем. Она поддерживает найм еще 10 000 сотрудников иммиграционной и таможенной полиции, включая деньги на удержание и подписные бонусы для агентов, а также обеспечивает финансирование 1 миллиона ежегодных депортаций с помощью наземного и воздушного транспорта.
Кроме того, он выделяет 1,3 млрд долларов на найм иммиграционных судей и вспомогательного персонала, а также на расширение вместимости залов судов.
Безопасность границ
Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей предлагает десятки миллиардов долларов на укрепление безопасности границ, включая 46,5 миллиардов долларов на расширение и модернизацию системы пограничных заграждений. Планируемые инвестиции включают завершение 700 миль основной стены, строительство 900 миль речных заграждений и замену 141 мили транспортных и пешеходных заграждений.
Мера также предоставит 5 миллиардов долларов на приобретение, строительство или улучшение объектов таможенной и пограничной охраны. Кроме того, она направит 4,1 миллиарда долларов агентству на найм и обучение 3000 новых агентов пограничного патруля, 5000 новых таможенных офицеров Управления полевых операций, 200 новых агентов воздушных и морских операций, 290 сотрудников службы поддержки и соответствующих пенсионеров и офицеров, а также инвестирует 2 миллиарда долларов в ежегодные бонусы за удержание и поощрения за подписание контрактов.
Корпус морской пехоты США, развернутый на южной границе в Сан-Диего, укрепляет стену на границе США и Мексики, как показано на фотографии из Колонии-Либертад в Тихуане, штат Нижняя Калифорния, Мексика, 5 февраля. Гильермо Ариас/AFP/Getty Images
Планируется выделить около 1,1 млрд долларов США на укрепление технологий обнаружения и пресечения контрабанды наркотиков и людей в США, а также 2,7 млрд долларов США на технологии пограничного контроля, включая возможности обнаружения туннелей и беспилотные летательные аппараты.
План включает $1 млрд на безопасность и планирование Олимпиады 2028 года в Лос-Анджелесе, а также $625 млн на чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года, который проведут США, Канада и Мексика. Он также выделит $300 млн Федеральному агентству по управлению в чрезвычайных ситуациях на возмещение дополнительных расходов правоохранительных органов на защиту президентских резиденций.
Пенсионные пособия федеральным служащим
План, одобренный республиканцами в Комитете по надзору Палаты представителей, которому поручено сократить расходы как минимум на 50 миллиардов долларов, потребует от федеральных служащих увеличить взносы в свои пенсии и внести другие изменения в свои пенсионные выплаты.
Наиболее значимой мерой станет повышение ставки взноса в Федеральную пенсионную систему для многих нынешних гражданских и почтовых служащих до 4,4% от их зарплаты. Те, кто был нанят до 2014 года, как правило, вносят либо 0,8%, либо 3,1%, в то время как более поздние нанятые, как правило, уже вносят 4,4%.
Для новых, более молодых пенсионеров план также отменит дополнительный пенсионный аннуитетный платеж, который они будут получать до тех пор, пока не получат право на пособия по социальному обеспечению. И он будет основывать пенсионные выплаты пенсионеров на их среднем пяти самых высокооплачиваемых годах вместо самых высокооплачиваемых трех лет, а также сократит взносы в пенсионную систему для сотрудников, которые соглашаются работать «по желанию», давая им меньше гарантий занятости.
Плюс, план введет плату за апелляции сотрудников в Совет по защите систем заслуг, которая будет им возвращена, если они выиграют апелляцию. И это потребует комплексного аудита иждивенцев сотрудников, зачисленных в программу медицинского страхования федеральных служащих, включая проверку свидетельств о браке и рождении.
Сборы за электромобили и гибридные автомобили
Согласно плану Комитета по транспорту Палаты представителей, электромобили должны будут платить ежегодный регистрационный сбор в размере $250, а гибридные автомобили будут оцениваться в годовой сбор в размере $100. Средства будут переведены в Дорожный трастовый фонд.
Однако предложение о введении ежегодного налога в размере 20 долларов на автомобили, работающие на газе, было отклонено после того, как оно столкнулось с резким сопротивлением консерваторов.
План комитета также предусматривает отмену семи «зеленых» программ, утвержденных Законом демократов о снижении инфляции 2022 года, включая Программу грантов на низкоуглеродные транспортные материалы и Программу Федерального управления гражданской авиации по альтернативному топливу и авиационным технологиям с низким уровнем выбросов.
Комитету поручено обеспечить экономию в размере 10 миллиардов долларов.
Управление воздушным движением
Комитет по транспорту Палаты представителей выделит $12,5 млрд на модернизацию системы управления воздушным движением страны. Средства пойдут на замену устаревших технологий и увеличат найм авиадиспетчеров.
Финансовый надзор за компанией
План, предложенный Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, ограничит полномочия Бюро по защите прав потребителей в сфере финансов по получению средств из Федерального резерва. Кроме того, он фактически упразднит Совет по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний, который был создан Конгрессом для надзора за аудитом публичных компаний, передав его обязанности Комиссии по ценным бумагам и биржам и запретив ему собирать сборы с компаний, брокеров и дилеров.
Оборона
Комитет Палаты представителей по делам вооруженных сил предлагает выделить около 150 миллиардов долларов на укрепление оборонных программ страны.
План комитета включает почти $25 млрд на инициативу Трампа по противоракетной обороне «Золотой купол», которая призывает к разработке космической системы и быстрому ускорению оборонных возможностей против гиперзвуковых угроз. Он предоставит почти $34 млрд на судостроение и более $20 млрд на боеприпасы, включая наращивание внутреннего производства редкоземельных и критически важных минералов.
Президент Дональд Трамп во время заседания Кабинета министров в Белом доме 30 апреля. Кен Седено/UPI/Bloomberg/Getty Images
Кроме того, эта мера также позволит направить более 8,5 млрд долларов на улучшение качества жизни военнослужащих, включая ремонт военных казарм, выплату дополнительных выплат к базовому жилищному пособию, расширение образовательных возможностей и помощи в оплате расходов на уход за детьми, а также расширение программ помощи в получении профессиональных лицензий для супругов военнослужащих.
Право судей обвинять администрацию Трампа в неуважении к суду
План Комитета по правосудию Палаты представителей предусматривает прекращение финансирования исполнения постановлений о неуважении к суду, если судья ранее не приказал истцам по делу внести залог с предварительным судебным запретом или временным запретительным постановлением, вынесенным в их пользу. Цель состоит в том, чтобы остановить необоснованные судебные иски, по словам представителя комитета.
В подготовке репортажа приняли участие Сара Феррис, Ману Раджу, Лорен Фокс и Тирни Снид из CNN.
