Спикер Майк Джонсон до сих пор полагался на одну стратегию в своей хаотичной Палате представителей Республиканской партии: выжить и двигаться вперед.
На прошлой неделе республиканец из Луизианы одержал еще одну маловероятную победу, убедив своих самых непокорных консерваторов поддержать проект бюджета, который они ненавидели, — и все это без потери голосов умеренных.
После первых 100 дней работы Конгресса Республиканской партии Джонсон отправляется в гораздо более масштабную битву, на этот раз за гораздо более щекотливые детали законодательной повестки президента Дональда Трампа. Но после публичного обещания Джонсона, что окончательный законопроект будет содержать не менее 1,5 триллиона долларов в виде сокращения расходов — и все это без увеличения дефицита и без того, чтобы сделать налоговые льготы Трампа постоянными — некоторые республиканцы заявили CNN, что не уверены, как Джонсон пройдет этот следующий и самый важный раунд.
«Я не оптимист. Когда вы беретесь за перо и видите, что мы делаем, а затем надеетесь, что Сенат будет соответствовать нам, вы, должно быть, курите травку», — сказал CNN один скептически настроенный законодатель от Республиканской партии в Палате представителей, выступая на условиях анонимности, чтобы откровенно говорить о внутрипартийной динамике.
«Это несбыточная мечта, если вы думаете, что Тьюн в Сенате собирается добиться сокращения бюджета на полтора триллиона долларов», — сказал этот законодатель, имея в виду лидера большинства в Сенате Джона Тьюна.
Представительница Нью-Йорка Николь Маллиотакис добавила: «Я не верю, что эта цифра составит 1,5 триллиона долларов. Я думаю, что она, вероятно, будет немного ниже».
Однако сторонники жесткой линии в Палате представителей Республиканской партии заявляют, что не примут сокращение расходов менее чем на 1,5 триллиона долларов в окончательном законопроекте.
Член палаты представителей от Джорджии Рич Маккормик, один из консерваторов, которые в конечном итоге поддержали проект бюджета, заявил, что законопроект «не будет принят», если в нем будет меньше сокращений.
«Я обещаю вам, что не только я, но и 30 человек не будут голосовать за это», — сказал Маккормик.
Предполагалось, что принятие Палатой представителей проекта бюджета Сената станет легкой частью, но Джонсону потребовались недели закулисных препирательств, чтобы добиться его одобрения без права на ошибку, в результате голосования 216-214.
Теперь, когда проект одобрен, республиканцы могут продвигать законопроект посредством процесса, известного на Капитолийском холме как примирение, который не может быть обструктирован в Сенате, — то есть Республиканская партия может принять план по прямой партийной линии.
Однако республиканцы пока далеки от подробностей законопроекта, который затрагивает сложные вопросы, включая кардинальную перестройку налогового кодекса США, ужесточение мер иммиграционного контроля, новые проекты по бурению скважин для добычи энергии, двухлетнее повышение лимита государственного долга и сокращение расходов по неуказанным федеральным программам.
Все это происходит, когда лидеры Республиканской партии установили для себя агрессивные сроки, а некоторые стремятся принять полный пакет к Дню памяти. Давление велико, поскольку Белый дом стремится зафиксировать законодательные победы на фоне торговой войны и дефолта по долгам, надвигающегося в конце этого года, — и политические ставки тоже, поскольку демократы готовятся наброситься на каждый законодательный поворот перед решающими промежуточными выборами 2026 года.
Теперь, когда Конгресс уходит на двухнедельные каникулы, республиканцы признают, что настоящая работа вот-вот начнется.
Разногласия по поводу цели сокращения расходов Республиканской партии
За кулисами уже нарастает недовольство по поводу цели республиканцев по сокращению расходов. Поскольку сторонники жесткой линии требовали собственных обещаний, Джонсону также пришлось подавить мини-бунт среди северо-восточных республиканцев, которые потребовали от спикера публично пообещать защитить Medicaid.
Представитель Нью-Джерси Джефф Ван Дрю, который был среди тех, кто добился от Джонсона обещания Medicaid, предупредил, что республиканцы, такие как он сам, будут весьма активны, когда окончательный законопроект будет обретать форму.
«Позвольте мне быть откровенным. Если есть люди по ту сторону этого, которые хотят навредить людям, которые хотят довести их до крайности, то мы не будем голосовать по этому поводу», — сказал Ван Дрю. «Мы хорошие ребята. В общем и целом, мы всегда сдаемся. Но так больше не будет».
Белый дом и руководство Республиканской партии обещали, что эти сокращения не повлияют на пособия по основным программам социального обеспечения, таким как Social Security, Medicare и Medicaid. Но в рядах есть много скептицизма.
«Я не поддержу сокращения Medicaid, которые наносят вред людям с ограниченными возможностями, семьям с низким доходом, нашим пожилым людям, нашим сельским больницам и другим поставщикам медицинских услуг. Я открыта для требований к работе, которые тщательно адаптированы к трудоспособным взрослым без маленьких детей», — заявила сенатор Сьюзан Коллинз, республиканец из Мэна, которая готовится к переизбранию в следующем году.
Коллинз задался вопросом, как требование о том, чтобы один комитет Палаты представителей, осуществляющий надзор за Medicaid, мог найти более половины общей желаемой экономии, не трогая эту программу.
«Я не знаю, как можно выполнить указание Комитету по энергетике и торговле на 880 миллиардов долларов, не урезая льготы по Medicaid, но я могу ошибаться», — сказала она. «Может, у них есть какая-то волшебная формула».
Добавила еще один ключевой голос, сенатор Лиза Мурковски из Аляски: «Я обеспокоена тем, как мы собираемся выяснить, как мы это сделаем между двумя органами. Я буду беспокоиться о Medicaid, пока мы не окажемся по другую сторону этого, так что мне не придется беспокоиться о Medicaid».
Тьюн дал понять, что ему придется преодолеть этот разрыв.
«У нас есть люди по обе стороны этого вопроса», — сказал республиканец из Южной Дакоты, когда его спросили об опасениях, что сокращение расходов на 1,5 триллиона долларов — это слишком много. «Нам придется с этим разобраться».
За кулисами разгорается напряженность в руководстве
За одну неделю лидеры Республиканской партии перевернули десятки несогласных — около 64, по подсчетам одного из помощников руководства — чтобы сделать процедурный скачок, чтобы разблокировать процесс примирения. И республиканцы настаивают, что они могут сделать это снова в окончательном законопроекте, заявляя, что Джонсон раз за разом доказывал, что его скептики ошибались — будь то мартовский законопроект о расходах, чтобы сохранить правительство открытым, победа на молотке спикера в январе или эта последняя битва, которая привела к решающему голосованию в Палате представителей.
«В Палате представителей США ничего не дается легко», — сказал республиканец Дасти Джонсон, союзник руководства, который признал, что на конференции Республиканской партии полно людей с «твердыми мнениями практически по любому вопросу».
«Было много людей, которые каждый раз списывали нас со счетов», — сказал Джонсон, конгрессмен из Южной Дакоты. «Мы победили, несмотря на это, и мы победим и в этот раз».
Но некоторые разногласия начали проявляться в руководящей команде спикера. Например, в среду вечером организатор большинства в Палате представителей Том Эммер и его команда организаторов посчитали, что им удалось сузить число голосов «против» до точки, когда они могли бы проголосовать вместо того, чтобы откладывать до следующего утра, по словам трех человек, знакомых с ходом обсуждений.
Затем Майк Джонсон — под давлением консерваторов, требующих встречи — решил созвать совместную встречу примерно 20 несогласных во время голосования, где лидеры Республиканской партии, казалось, сдали позиции. Это привело Эммера в ярость, говорят эти знакомые.
Но по отдельности люди, близкие к Джонсону и лидеру большинства в Палате представителей Стиву Скализу, заявили, что именно их работа по уговорам уклонистов помогла республиканцам пересечь финишную черту. Они сказали, что Эммер не присутствовал на поздних встречах в среду вечером.
Часть разочарования исходит от разношерстной банды уклонистов от Республиканской партии, которые порой не понимали, чего именно они хотят. Однако, что касается следующих шагов мегазаконопроекта Трампа, эти сторонники жесткой линии ясны: $1,5 трлн сокращений или провал.
«Мы ясно дали понять, что если мы не заплатим за то, что тратим — больше никаких дефицитных расходов — мы можем вернуться назад. И мы это сделаем. И они это знают», — сказал представитель Ральф Норман из Южной Каролины.
Член палаты представителей Чип Рой, еще один сторонник жесткой линии, поклявшийся удерживать минимальный порог сокращений, сказал о своих коллегах из Республиканской партии: «Им лучше проявить приверженность».
«Если в итоге все сведется к сокращению налогов и отсутствию сокращений [расходов], то законопроект не будет принят Палатой представителей», — добавил республиканец из Техаса.
Эти фискальные ястребы настаивали, что не отступали от окончательного плана. Но представитель Томас Мэсси из Кентукки сказал CNN, что им следует быть осторожнее с тем, что им обещали.
«Я всегда знал, что они обменяют корову на волшебные бобы», — сказал Мэсси, один из двух республиканцев, проголосовавших против проекта бюджета. «Эти бобы такие же, как и все остальные. Они не прорастают».
В подготовке этого репортажа приняли участие Элисон Мэйн и Тед Барретт из CNN.
