Каждую неделю Эвелин Флорес ездит в государственные приюты в районе Вашингтона (округ Колумбия), чтобы почитать истории детям-мигрантам и рассказать историю о том, как мультяшный кот учится ориентироваться в запутанной иммиграционной системе с помощью своего супергероя-адвоката.
«Они не знают, кто такой адвокат, они не знают, кто такой судья, они очень маленькие», — сказал Флорес, управляющий помощником юриста детской программы в Центре прав иммигрантов Amica. «Мы стараемся изо всех сил объяснить, но это так сложно».
Теперь эти обучающие моменты могут стать еще более важными, если детям придется предстать перед судом в одиночку, без адвоката.
На фоне общественного возмущения по поводу надлежащей правовой процедуры, предоставляемой иммигрантам, или ее отсутствия, именно некоторые из самых молодых представителей системы иммиграционных судов могут оказаться среди тех, кто больше всего пострадает от репрессий администрации Трампа и сокращения финансирования.
В марте администрация решила расторгнуть федеральный контракт с Центром правосудия Acacia, который управляет сетью организаций по оказанию юридических услуг, представляющих интересы около 26 000 детей без сопровождения взрослых, некоторые из которых являются младенцами и слишком малы, чтобы говорить, в Соединенных Штатах.
«Это решение было принято без какого-либо плана действий в отношении 26 000 детей с открытыми делами, которые правительство призвало нашу сеть взять на себя. В результате эти дети теперь не могут осмысленно участвовать в своих делах и остаются в беде», — сказала Шайна Абер, исполнительный директор Acacia Center for Justice.
Всего за несколько недель этот шаг привел к масштабным увольнениям сотрудников и сбоям в оказании юридических услуг, что может привести к отказу адвокатов от рассмотрения дел.
«Федеральная поддержка — это все», — сказала Венди Янг, президент Kids in Need of Defense. « Мы, вероятно, увидим, что более 90 процентов этих детей проходят через судебные разбирательства без адвоката».
В то же время дела детей-мигрантов включаются в списки ускоренных судебных заседаний в рамках усилий по ускорению депортации, что значительно сокращает время, необходимое им для сбора доказательств и представления своего дела иммиграционному судье.
«Это процесс, который просто прогонит детей через систему», — сказал Янг. «Они получат приказ о депортации из Соединенных Штатов без какого-либо доступа к надлежащей правовой процедуре или фундаментальной справедливости».
Согласно законодательству США, иммигранты не имеют права на адвоката за счет правительства, даже дети, оставляя их в зависимости от добровольных адвокатов или неправительственных организаций. Закон о повторной авторизации защиты жертв торговли людьми 2008 года создал особую защиту для детей-мигрантов, включая обеспечение «в максимально возможной степени», чтобы у них был адвокат, который будет представлять их интересы.
Администрация Трампа утверждала в судебных документах, что федеральное правительство имеет право по своему усмотрению распределять федеральные средства. «Хотя деньги были одобрены Конгрессом, Конгресс никогда не предписывал их расходовать», — написала она.
После этого федеральный судья приказал администрации временно возобновить финансирование, однако, по словам получателей этих средств, до сих пор этого не произошло.
Администрация Трампа заявила, что тысячи детей-мигрантов, ищущих убежища или другого законного статуса, числятся пропавшими без вести, и пытается их разыскать.
«Президент Трамп намерен сделать все возможное, чтобы найти этих детей, но я признаюсь вам прямо сейчас, что это самая сложная работа из трех, которые он хочет, чтобы я сделал. Это самая сложная часть», — заявил пограничный царь Белого дома Том Хоман на специальном совместном заседании законодательного собрания Аризоны в этом месяце.
Эксперты утверждают, что сокращение федерального финансирования ключевых услуг противоречит этим усилиям, поскольку лишает их людей, которые помогают им в иммиграционной системе, в том числе и в предоставлении отчетов правительству.
Объясняем иммиграционный суд с помощью мелков
Флорес рассказывает историю мультяшного кота, известного как Фуланито, детям до 12 лет. Фуланито, в рассказе Флореса, пересекает границу с Соединенными Штатами и в конечном итоге предстает перед иммиграционным судьей, а его адвокат помогает ему добиться иммиграционной помощи. Для подростков группа описывает процесс иммиграционного суда через футбольную аналогию.
Организациям, работающим с детьми-мигрантами, часто приходится проявлять креативность, чтобы заставить их раскрыться. Сотрудники используют раскраски, игрушки-фиджеты и мячи-антистрессы.
«Мы часто раскрашиваем вместе с детьми. Мы достаем страницу для себя и раскрашиваем, пока разговариваем с ними. Трудно говорить о серьезных вещах, когда вы просто смотрите друг другу в лицо», — сказал Скотт Бассетт, управляющий юрист детской программы в Центре прав иммигрантов Amica.
Янг сравнила свои офисы с детским садом. Урок: как бороться с процессом депортации.
«У нас повсюду будут бегать малыши, а мои сотрудники объяснят им, используя игрушки, мелки, доски, каковы их права в иммиграционной системе. И это одновременно и очень трогательно, и очень радостно, но в этом также есть огромное чувство серьезности», — сказал Янг.
Центр прав иммигрантов Мичигана, который также работает с детьми без сопровождения взрослых, использует самодельные игрушечные наборы, представляющие собой зал суда, для индивидуальных юридических просмотров с детьми. Kids in Need of Defense ставит кукольные представления.
Возраст людей может быть разным, но важность иммиграционных процедур остается одинаковой для всех, кто предстает перед иммиграционным судьей, который в конечном итоге решает, остается ли человек в Соединенных Штатах или его следует выслать.
«Прошлым летом я был в суде, где проходило разбирательство с трехлетним ребенком. Он играл со своей игрушечной машинкой в проходе зала суда, пока его не вызвали, а затем молодая женщина подняла его и вывела в переднюю часть зала суда», — сказал Янг.
«Я могу вам сказать, я знала, что этот ребенок знал, что должно произойти что-то драматическое. Он начал плакать. В тот момент он был безутешен», — добавила она.
В недавнем иске, поданном в суд в рамках продолжающегося судебного разбирательства по поводу прекращения финансирования, защитники прав детей Молодежного центра сослались на «детей в возрасте от пяти лет, сидящих за столами в одиночестве перед судьями».
«В течение нескольких дней после прекращения финансирования организация Child Advocates наблюдала, как иммиграционные судьи впервые узнали на судебных слушаниях о том, что финансирование юридического представительства и услуг «друга суда» для несопровождаемых детей прекращено», — говорится в документах.
«Придя в суд, дети также впервые узнали, что у них не будет адвоката, который бы их представлял. В одном суде представители Young Center Child Advocates наблюдали, как 14-летняя девочка разрыдалась в вестибюле суда, когда ей сказали, что у нее не будет адвоката и что ей придется выступать в суде в одиночку», — продолжила она.
Выпуск документов опекунам замедляется, а рассмотрение дел ускоряется
Управление по переселению беженцев Министерства здравоохранения и социальных служб отвечает за заботу о несопровождаемых детях-мигрантах до тех пор, пока они не будут переданы спонсору в Соединенных Штатах, например родственнику или другу семьи.
Недавно агентство ввело ряд новых правил в отношении передачи детей спонсорам, которые затрудняют воссоединение детей со своими опекунами.
Чиновники Трампа утверждают, что дополнительная проверка спонсоров необходима для обеспечения безопасности ребенка. Но эксперты описывают это как резкий сдвиг, который, вероятно, заставит детей дольше оставаться под стражей.
«ORR недавно ввел ряд драконовских требований к проверке спонсоров, включая строгие требования к удостоверениям личности, всеобщую дактилоскопию и ДНК-тестирование», — сказала Неха Десаи, управляющий директор по правам человека и достоинству детей в Национальном центре молодежного права.
«Это сделало практически невозможным освобождение детей, находящихся под опекой ORR, если их спонсор не имеет документов или проживает с людьми, не имеющими документов, — даже если ребенок добивается освобождения от опеки со стороны своего родителя», — добавила она.
Между тем, в некоторых судебных залах рассмотрение дел ускоряется, чтобы завершиться в течение нескольких недель.
В зале суда в Нью-Йорке в понедельник иммиграционный судья председательствовал над группой из семи-десяти несовершеннолетних без сопровождения взрослых — в возрасте от 6 до 17 лет, большинство из которых не имели юридического представительства. Они появились фактически из-под стражи правительства.
Судья объяснил детям основы иммиграционного судопроизводства.
«То, что вас можно выслать, не означает, что это нужно», — сказала им судья Дженнифер Дуркин, подчеркнув, что их личные истории имеют значение. Она признала пугающий характер разбирательства, добавив: «Моя работа — выслушать, почему вы приехали в Соединенные Штаты».
Несовершеннолетние, которые в настоящее время проживают в государственном приюте в Бруклине, выглядели внимательными. В некоторые моменты серьезность слушания уступала место детству – один мальчик игриво хихикнул во время допроса судьи.
Двое детей находились в процессе воссоединения с членами семьи. Одна из них, молодая девочка с церебральным параличом, которая в настоящее время находится в больнице, была представлена адвокатом. Ее адвокат сообщил судье, что она воссоединяется со своей матерью.
Шестилетний ребенок, самый младший из присутствующих, также был представлен адвокатом. Его адвокат сказал, что он находится в процессе воссоединения со своей бабушкой по материнской линии.
Повторное слушание по всем делам детей было назначено на июнь или июль, что давало тем, у кого не было адвоката, около двух месяцев на поиски юридического представителя.
В подготовке этого репортажа принимала участие Анхелика Франганильо Диас из CNN.
