Огромные пошлины, которые президент Дональд Трамп объявил в среду для десятков торговых партнеров, были представлены как «взаимные», направленные просто на то, чтобы соответствовать пошлинам, которые другие страны взимают с Соединенных Штатов.
Однако методология, лежащая в основе попытки Трампа восстановить баланс торговли, не имеет ничего общего с тарифной ставкой, которую иностранные государства устанавливают для США.
Вместо этого администрация Трампа использовала чрезвычайно упрощенный расчет, который, по ее словам, учитывал широкий набор вопросов, таких как китайские инвестиции, предполагаемые валютные манипуляции и правила других стран. Расчет администрации делил торговый дефицит страны с США на ее экспорт в страну, умноженный на 1/2. Вот и все.
Президент по сути берет кувалду, чтобы ответить на целую череду обид, используя торговый дефицит, который другие страны имеют с США, как козла отпущения. И неопределенный расчет может иметь широкие последствия для стран, от которых Америка зависит в плане товаров, — и для иностранных компаний, которые их поставляют.
«Похоже, что при расчете ставки не использовались никакие тарифы», — сказал Майк О'Рурк, главный маркетинговый стратег Jones Trading, в записке для инвесторов в среду. «Администрация Трампа специально нацелена на страны с большим профицитом в торговле с Соединенными Штатами по сравнению с их экспортом в Соединенные Штаты».
Фактические цифры, вероятно, ближе к «средней применяемой тарифной ставке режима наибольшего благоприятствования (MFN)», которая по сути является потолком импортных пошлин, которые более 160 стран Всемирной торговой организации согласились взимать друг с друга, хотя они могут различаться в зависимости от сектора. А для стран с действующими торговыми соглашениями тарифы могут быть ниже или вообще отсутствовать.
Трамп часто говорил, что его торговая политика основана на одном простом девизе: «Они берут с нас плату, мы берем с них плату». Оказывается, все не так просто.
«Многие из проблем, на которые обратила внимание администрация и которые ее беспокоят, на самом деле не связаны с тарифными ставками», — заявила в четверг Сара Бьянки, главный стратег по международным политическим вопросам и государственной политике в Evercore ISI, в ходе панельной дискуссии, организованной Институтом Брукингса.
Так называемый ответ Трампа на неторговые барьеры
Ставки тарифов РНБ появились в результате переговоров между членами ВТО в 1990-х годах, когда эта организация была впервые основана.
Ставка режима наибольшего благоприятствования Европейского союза составляет 5%, но администрация Трампа заявила, что она скорее 20%, поскольку «американский экспорт страдает от неравномерных и непоследовательных» таможенных правил в валютной зоне, а также потому, что «институты на уровне ЕС не обеспечивают прозрачности в принятии решений», — заявили в офисе торгового представителя США.
Между тем, тарифная ставка MFN Вьетнама составляет 9,4% по последним данным за 2023 год, но администрация Трампа увеличила ее до 46% из-за неторговых барьеров, согласно отчету офиса USTR, опубликованному на этой неделе. Неторговые барьеры могут включать импортные квоты и антидемпинговые законы, направленные на защиту отечественной промышленности.
Главный торговый представитель Вьетнама в четверг назвал новый тариф Трампа для страны «несправедливым», указав на ставку режима наибольшего благоприятствования.
У Индии и Китая также есть некоторые неторговые барьеры, отметил Сунг Вон Сон, профессор финансов и экономики в Университете Лойола Мэримаунт и главный экономист SS Economics. Например, в Индии действуют санитарные меры для импорта сельскохозяйственной продукции, а в Китае действуют государственные субсидии в пользу отечественных компаний, написал он в комментарии, выпущенном ранее в этом году.
Однако «День освобождения» все равно не является правильным подходом к решению проблемы нетарифных мер со стороны других стран, заявил в интервью CNN Джо Брусуэлас, главный экономист аналитической компании RSM.
«Если посмотреть на формулу, предложенную Белым домом для установления новых уровней тарифов, то она не имеет ничего общего с нетарифными барьерами», — сказал он, добавив: «Мне показалось, что это была спонтанная попытка наказать страны, у которых большой торговый баланс с Соединенными Штатами».
По его словам, двусторонний торговый баланс США с другими странами является «просто функцией сбережений и расходов в Соединенных Штатах».
Торговый дефицит не является чрезвычайной ситуацией
В среду в ходе телефонного разговора с журналистами высокопоставленный чиновник Белого дома назвал дефицит чрезвычайной ситуацией национального масштаба, которую необходимо решить, чтобы сохранить заводы и рабочие места в США.
Но разве это ужасно, что у стран такой дефицит в торговле с США? Не обязательно.
Согласно данным о торговле, многие страны имеют дефицит в торговле с США. США импортируют в ЕС на 230 миллиардов долларов больше, чем экспортируют, и почти на 300 миллиардов долларов больше в Китай.
«Когда я иду в магазин и покупаю продукты за наличные, у меня возникает торговый дефицит с моим продуктовым магазином, но означает ли это, что мне хуже? Очевидно, нет», — сказал CNN Джон Дав, профессор экономики в Университете Трои. «Это товары, которые мне нужны, и мне не нужно предоставлять ответный товар или услугу взамен. Это не обязательно хорошо или плохо. Это просто так».
Тем не менее, администрация Трампа указала на тарифы, направленные на фиксацию торгового дефицита, как на потенциальный источник государственных доходов для погашения государственного долга и финансирования налоговых льгот. Но это рискованная игра, которая может оказаться катастрофической, если страны объединятся для ответных действий.
«Более тревожная проблема заключается в том, что эти высокие всеобъемлющие пошлины побуждают наших торговых партнеров принимать ответные меры против нас», — сказал Дав.
Если другие страны пересмотрят свою торговую политику, США «очень быстро могут оказаться в ситуации, когда 25% мировой экономики будут противостоять остальным 75%, — сказал он, — и я могу сказать вам, кто в этом случае окажется впереди».
В подготовке этого репортажа принял участие Дэвид Голдман из CNN.
