В среду Верховный суд, по мнению которого мнения разделились, отклонил просьбу администрации Трампа о заморозке миллиардов долларов иностранной помощи, одобренной Конгрессом.
Однако суд не сразу сообщил, когда деньги должны быть выплачены, что позволило Белому дому продолжить оспаривать этот вопрос в нижестоящих судах.
Решение было принято со счетом 5-4.
Приказ не был подписан, но четыре консервативных судьи выступили против — Сэмюэл Алито, Кларенс Томас, Нил Горсач и Бретт Кавано. Это дало пятерым судьям большинство, главный судья Джон Робертс, Эми Кони Барретт, Елена Каган, Соня Сотомайор и Кетанджи Браун Джексон.
Большинство отметило, что, поскольку установленный судом на прошлой неделе срок для расходования денег уже прошел, нижестоящие суды должны «разъяснить, какие обязательства должно выполнить правительство, чтобы обеспечить соблюдение временного запретительного постановления».
В своем решительном несогласии Алито написал, что он «ошеломлен» решением суда, разрешившим судье низшей инстанции приказать администрации разморозить иностранную помощь, о которой идет речь в этом деле.
Алито добавил: «У федерального суда есть много инструментов для рассмотрения предполагаемого неисполнения стороной своих обязательств. Самовозвеличивание своей юрисдикции не является одним из них».
Хотя решение было вынесено пятью голосами против четырех, оно было «крайне скромным», сказал Стив Владек, аналитик Верховного суда CNN и профессор юридического центра Джорджтаунского университета.
«Неподписанный указ на самом деле не требует от администрации Трампа немедленно выплатить до 2 миллиардов долларов иностранной помощи; он просто открывает окружному суду путь к принудительному выполнению этих платежей, предположительно, если он более конкретно укажет контракты, которые должны быть выполнены», — сказал Владек. «Тот факт, что четыре судьи тем не менее решительно выступили против такого решения, является признаком того, что Суд будет разделен, возможно, именно по этим линиям, во многих из наиболее важных дел, связанных с Трампом, которые уже находятся на рассмотрении».
Апелляция дошла до высшего суда за несколько дней — чрезвычайно быстро по стандартам федеральной судебной системы. Это второе дело, которое дошло до судей, занимающихся шагами Трампа по консолидации власти в исполнительной ветви власти и радикальной перестройке правительства после прихода к власти в январе.
В центре дела — миллиарды долларов иностранной помощи от Госдепартамента и Агентства США по международному развитию, которые Трамп заморозил в январе, пытаясь ограничить расходы и привести эти агентства в соответствие со своей программой. Несколько некоммерческих групп, которые полагаются на финансирование глобального здравоохранения и других программ, подали в суд, утверждая, что действия администрации узурпировали полномочия Конгресса по контролю над государственными расходами и нарушили федеральный закон, который диктует, как агентства принимают решения.
В своем кратком отчете в пятницу группы описали действия администрации как имеющие «разрушительные» последствия.
Они заявили суду, что финансирование «продвигает интересы США за рубежом и улучшает — а во многих случаях буквально спасает — жизни миллионов людей по всему миру».
«Таким образом, мы помогаем остановить такие проблемы, как болезни и нестабильность за рубежом, прежде чем они достигнут наших берегов», — заявили представители групп.
Окружной судья США Амир Али 13 февраля постановил, что большая часть денег продолжает поступать на временной основе, пока он рассматривает дело. Несколько дней спустя истцы утверждали, что администрация игнорирует этот приказ и продолжает блокировать расходы, а затем Али приказал администрации Трампа потратить спорные деньги к полуночи среды.
Али был назначен на должность судьи президентом Джо Байденом.
Администрация Трампа поспешила подать экстренную апелляцию в Верховный суд за несколько часов до этого крайнего срока, призвав суд хотя бы приостановить ее на несколько дней. Администрация прилагает «существенные усилия» для рассмотрения запросов на платежи и расходования денег, утверждало правительство, но она не смогла открыть кран достаточно быстро, чтобы уложиться в сроки Али.
Группы, подавшие иск, отвергли это объяснение, заявив, что небольшое число политических назначенцев в администрации «отказываются санкционировать по сути какие-либо выплаты».
«Правительство не предприняло «никаких значимых шагов» для соблюдения требований», — заявили группы в заявлении, поданном в Верховный суд ранее в пятницу.
Робертс, действуя в одиночку, дал администрации короткую отсрочку в среду, выпустив то, что известно как «административная отсрочка», которая приостановила рассмотрение дела, чтобы обе стороны могли представить письменные аргументы. Главный судья рассматривает чрезвычайные дела, исходящие из федерального апелляционного суда в Вашингтоне, округ Колумбия.
Среди групп, выступающих против заморозки, — Коалиция по защите вакцины против СПИДа, базирующаяся в Нью-Йорке организация, работающая над ускорением профилактики ВИЧ, и Глобальный совет по здравоохранению, базирующийся в Вашингтоне, округ Колумбия, который представляет другие группы, управляющие программами здравоохранения.
Администрация Трампа в судебных документах по этому делу раскрыла, что она пытается прекратить более 90% программ иностранной помощи USAID.
«В общей сложности было прекращено около 5800 грантов USAID, а более 500 грантов USAID были сохранены», — говорится в заявлении администрации.
«Общая максимальная стоимость удержанных присужденных сумм составляет приблизительно 57 миллиардов долларов», — говорится в заявлении.
Правительство сообщило суду низшей инстанции, ссылаясь на Государственный департамент, что помимо прекращения действия грантов USAID «было прекращено действие около 4100 государственных грантов и сохранено около 2700 государственных грантов».
Программы помощи по всему миру остановились из-за масштабного замораживания финансирования и пересмотра миллиардов долларов помощи. Это также происходит, когда администрация Трампа либо отправила большинство сотрудников USAID в отпуск, либо уволила их.
Демократы празднуют победу
На Капитолийском холме демократы заявили, что это решение показывает, что полномочия Трампа по замораживанию расходов не безграничны.
«Эти деньги уже были выделены, все уже было запущено, и поэтому я думаю, что Верховный суд принял правильное решение, и теперь администрации необходимо разморозить их и позволить этим подрядчикам выполнить работу», — заявил представитель Грегори Микс из Нью-Йорка, ведущий демократ в Комитете по иностранным делам Палаты представителей.
Представитель Прамила Джаяпал назвала это «очень важным решением» «суда, в котором доминирует Трамп».
«Я думаю, это подтверждает… что Конгресс имеет полномочия выделять деньги, и что люди полагаются на это разрешение для этих программ, и что когда вы выполняете работу, вам должны платить, когда она будет разрешена», — заявил CNN демократ из штата Вашингтон.
На вопрос, уверена ли она в том, что выплаты будут возобновлены, Джаяпал ответила, что ни в чем не уверена, «но я надеюсь, что администрация Трампа обратит внимание на Верховный суд».
В подготовке этого репортажа приняли участие Дженнифер Ханслер и Деван Коул из CNN.
