Си-Эн-Эн —
После почти 20 часов непрерывной работы по телефону, в ходе которой он использовал как угрозы, так и заверения, чтобы склонить республиканцев поддержать его масштабный законопроект о внутренней повестке дня, президент Дональд Трамп, похоже, начал раздражаться, наблюдая по телевизору за затянувшимся процессом слушаний.
«Чего ждут республиканцы??? Что вы пытаетесь доказать??? MAGA НЕДОВОЛЬНА, И ЭТО СТОИТ ВАМ ГОЛОСОВ!!!» — написал Трамп в социальных сетях в полночь, когда голосование, казалось, зашло в тупик.
Спустя четырнадцать часов законопроект был принят, и только двое республиканцев перешли на его сторону.
Ожидается, что Трамп подпишет документ на крупной церемонии в пятницу днем в Белом доме, которая будет сопровождаться пролетом бомбардировщиков B-2, сбросивших противобункерные бомбы на иранские ядерные объекты в прошлом месяце, сообщил представитель Белого дома.
Это зрелище лишь подчеркивает, насколько важными были эти дни для президента, который сейчас, примерно через шесть месяцев после начала своего второго срока, находится на пике своей политической власти.
Решение Верховного суда на прошлой неделе проложило путь к еще более широкому использованию исполнительной власти. Его удары по ядерным объектам Ирана, похоже, создали новый импульс к соглашению о прекращении огня в Газе. Саммит НАТО на прошлой неделе, подготовленный с учетом его предпочтений, привел к новым обязательствам по расходам на оборону после многих лет давления со стороны Трампа.
Дома Трамп руководит экономикой, которая продолжает создавать рабочие места, несмотря на сохраняющуюся тревогу из-за угрозы тарифов. Его жесткая тактика иммиграционного контроля, которую оппоненты осуждают как бесчеловечную или незаконную, как сообщается, снизила незаконные пересечения южной границы США до исторического минимума.
«Я думаю, что теперь у меня больше власти, это так», — заявил Трамп в четверг у здания Air Force One, спустя несколько часов после того, как его законопроект о повестке дня был принят Палатой представителей.
По мнению недоброжелателей Трампа, его непоколебимая власть над республиканцами и его жесткая позиция по отношению к союзникам США за рубежом в совокупности создают образ будущего авторитарного режима, не сдерживаемого существующими системами, призванными не допустить скатывания страны к автократии.
Однако для его сторонников последние две недели стали захватывающей кульминацией его маловероятного возвращения к власти и быстрым выполнением обещаний, которые он дал своим избирателям в прошлом году.
«Он добивается принятия своей повестки дня в большей степени, чем в свой первый срок. У него лучший контроль над аппаратом», — сказал Аса Хатчинсон, бывший губернатор Арканзаса, который в прошлом году бросил вызов Трампу на президентских выборах.
«Отчасти, я думаю, это связано с тем, что он президент второго срока, и он знает, как использовать эту власть и использовать должность президента. И у вас есть Верховный суд, который его поддержал», — продолжил Хатчинсон. «Он занимает очень влиятельную позицию. Люди это понимают. Он также понимает, что у него очень мало времени, потому что у него сейчас всего четыре года».
Трамп больше не ограничен скептическими членами своей собственной партии и может свободно преследовать свою повестку дня и интересы такими способами, которые, как опасаются даже некоторые республиканцы, могут стать для них апогеем на промежуточных выборах в следующем году.
И сторонники, и противники законопроекта Трампа, похоже, согласны с тем, что — к лучшему или к худшему — принятый в четверг законопроект теперь станет важной частью внутриполитического наследия Трампа.
«Вездесущая сила»
Он был принят после интенсивного участия самого президента, который, по-видимому, остро осознавал ставки для своего собственного президентства и начал вызывать законодателей ночью, чтобы убедить их проголосовать «за». Высокопоставленный чиновник Белого дома назвал Трампа «вездесущей силой, стоящей за этим законодательством».
«Ужин за ужином, встреча за встречей в Мар-а-Лаго — знаете, эти отношения и сосредоточенность президента на отношениях привели нас к этому каскадом», — сказал чиновник, добавив, что они потеряли счет встречам, которые Трамп провел по законопроекту.
Демократы уже начали разрабатывать планы по привязке Трампа и республиканцев к изменениям нового закона о Medicaid, выделяя отдельные случаи лишения американцев медицинской помощи. Их аргумент был изложен в марафонской речи лидера меньшинства в Палате представителей Хакима Джеффриса в четверг.
«Лидерство требует мужества, убежденности, сострадания — и все же то, что мы увидели от этой администрации и ее сообщников из Республиканской партии, — это жестокость, хаос и коррупция», — сказал Джеффрис в своем выступлении, которое побило рекорд самой длинной речи в современной истории.
Опросы показывают, что американцы в целом скептически относятся к законопроекту, что ставит перед Трампом задачу в ближайшие месяцы изменить восприятие законопроекта, над принятием которого он так усердно работал.
Ему может помочь стратегическая последовательность законопроекта, которая вводит налоговые льготы в краткосрочной перспективе, но откладывает серьезные изменения в программах Medicaid и продовольственной помощи до промежуточных выборов в следующем году.
Однако недавняя история полна примеров президентов, которые, используя большинство в Конгрессе для принятия важных законопроектов, призванных укрепить их наследие, впоследствии сокрушались о том, что не сделали достаточно для того, чтобы донести законопроект до американской общественности, — после того как их однопартийцы заплатили за это цену на выборах.
Оставим обмен сообщениями на потом
В течение последней недели Трамп несколько раз высказывал обеспокоенность тем, что слишком резкое сокращение социальной защиты может создать политические проблемы для республиканцев.
«Я не хочу слишком увлекаться сокращениями», — сказал он CNN во вторник. «Мне не нравятся сокращения».
Даже в частном порядке Трамп сказал республиканцам, что внесение изменений в Medicaid, Medicare и Social Security будет проигрышным политическим посланием, по словам чиновников. В разговорах с республиканскими законодателями чиновники Белого дома стремились подчеркнуть, что изменения в Medicaid не будут ощущаться в течение многих лет, давая штатам и больницам время разобраться с изменениями. Чиновники также напомнили законодателям, что штаты играют важную роль в диктовании того, как тратятся деньги Medicaid, и, следовательно, контролируют, как и теряют ли люди покрытие.
Чиновники заявили, что команда Трампа извлекла уроки из неудачной попытки отменить Obamacare в 2017 году, работая с республиканцами над сообщениями и пытаясь представить им более четкое представление о том, почему законопроект будет работать.
Тем не менее, приоритетом Трампа в основном было принятие его собственной повестки дня, а не политическая судьба республиканцев в Конгрессе. Любые опасения по поводу выборов следующего года были в основном отложены в сторону, поскольку Трамп давил на упрямцев из Республиканской партии, используя как обаяние, так и угрозы политического возмездия.
Чиновники Белого дома в частном порядке признали, что послание демократов по законопроекту было эффективным, но отметили, что до сих пор их партия сосредоточилась не на послании, а на принятии законопроекта.
«Теперь нам нужно перейти к объяснению законопроекта и того, как он принесет пользу нашим избирателям», — сказал один из чиновников. «Мы уверены, что как только мы донесем это послание, общественное восприятие законопроекта изменится».
Кнут и пряник
С самого начала Трамп и его союзники позиционировали поддержку законопроекта как тест на лояльность, сообщив сенаторам в официальном уведомлении на прошлой неделе, что непринятие законопроекта будет равносильно «абсолютному предательству».
Трамп жестко обошелся с уклонистами от республиканцев, пригрозив поддержать на праймериз соперников сенатора Тома Тиллиса и представителя Томаса Мэсси после того, как они заявили, что выступят против законопроекта.
В конечном итоге на прошлой неделе Тиллис объявил, что уходит в отставку, отказавшись от теста на верность Трампу. После этого он предупредил с трибуны Сената, что Трамп был «дезинформирован» о последствиях своего законопроекта, назвав его «неизбежным, что этот законопроект предаст обещание, данное Дональдом Трампом».
Жесткий подход Трампа изменился в среду, когда он принимал республиканцев Палаты представителей в Белом доме. На этих сессиях он, по-видимому, придерживался старой поговорки, пытаясь убедить законодателей проголосовать за его мегазаконопроект: на мед поймаешь больше мух, чем на уксус.
На встречах в Кабинете министров и Овальном кабинете великодушный Трамп подписывал карточки с рассадками, фотографировался и делал гостям комплименты по поводу их появления на телевидении, по словам людей, знакомых с сессиями. Он раздавал памятные вещи и показывал гостям постоянно обновляемый Овальный кабинет.
Однако он также был уверен, что после недель обсуждений между двумя палатами Конгресса больше не будет никаких изменений в законопроекте.
«Он хотел этого добиться, и это было ясно», — сказал один из законодателей, встречавшийся с Трампом.
«Послание, которое он послал им всем, было очень ясным: этот законопроект много обсуждался, но больше никаких изменений в него вноситься не будет», — заявил в четверг на Капитолийском холме представитель Стив Скализ, лидер большинства в Палате представителей. «Время для этого прошло, и я думаю, им потребовалось еще несколько часов, чтобы понять, что он настроен серьезно».
По словам одного источника, знакомого с ходом встреч, при обсуждении законопроекта президент призвал законодателей сохранять единство Республиканской партии и не давать демократам одержать победу, лишая его подписанного законопроекта.
В четверг вечером у борта Air Force One Трамп заявил, что он «не предлагал никаких сделок — все, что я сделал, это обсудил, насколько хорош законопроект».
И хотя угроза Трампа поддержать основные возражения противников его законопроекта постоянно присутствовала в умах многих республиканцев, президент предпочел не высказывать это предупреждение вслух, когда в среду уговаривал членов Западного крыла.
«Президент был великолепен, как всегда», — сказал представитель Теннесси Тим Берчетт в видео, опубликованном после двухчасовой встречи. «Информативный, забавный, он сказал мне, что ему нравится видеть меня по телевизору, что было довольно круто».
Однако по мере того, как ночь шла, а законодатели спорили в Капитолии, один источник, осведомленный о беседах с консервативными членами, сообщил, что было передано, что если члены парламента поддержат этот законопроект, то они будут выбраны в качестве основных кандидатов — послание, которое побудило некоторых членов провести голосование.
«Он занимает самую сильную позицию за последние поколения — возможно, когда-либо — с точки зрения влияния на праймериз в Конгресс», — сказал источник. «Так что любому, кто придет из крайне правого округа, который составляет большую часть конференции, придется иметь с этим дело. И он просто не потерпит, чтобы кто-то шел против его повестки дня».
Представитель Белого дома отверг предположение о наличии каких-либо прямых первичных угроз, но признал, что такая перспектива всегда нависала над разговорами.
Что Трамп обещал сторонникам жесткой линии
Один из источников, знакомый со встречами с законодателями Палаты представителей, сообщил, что Трамп говорил о важности законопроекта для повестки дня республиканцев и утверждал, что экономический рост затмит любые опасения по поводу увеличения дефицита — аргументы, которые он и его команда выдвигали публично.
Он также пообещал сторонникам жесткой фискальной линии, что будет использовать свои полномочия исполнительной власти для решительного обеспечения соблюдения определенных положений о поэтапном отказе от налоговых льгот на зеленую энергию, чтобы убедить их проголосовать «за».
«Он проделал блестящую работу, изложив, как мы можем его улучшить, как он может использовать свой офис генерального директора, использовать возможности, чтобы сделать законопроект лучше», — заявил в эфире CNBC конгрессмен Ральф Норман из Южной Каролины, который изначально планировал голосовать против законопроекта, но в конечном итоге поддержал его.
Некоторые республиканцы открыто высказывались против более медленного графика Сената по поэтапной отмене некоторых налоговых льгот на энергию, и Норман сказал, что им важно получить заверения по этому поводу от Белого дома. Он сказал, что это был главный камень преткновения в последние часы обсуждений.
«До поздней ночи мы вели переговоры о том, что могло измениться, о налоговых льготах, которые были введены Джо Байденом и которые необходимо было отменить», — сказал Норман.
В темные часы четвергового утра терпение Трампа в попытках убедить уклоняющихся республиканцев, казалось, истощилось.
«ДЛЯ РЕСПУБЛИКАНЦЕВ ЭТО ДОЛЖНО БЫТЬ ЛЕГКИМ ГОЛОСОВАНИЕМ «ЗА», — написал он в 12:45 по восточному времени. «СМЕШНО».
Несколько телефонных звонков спустя, несогласные сдались. И законопроект с подписью Трампа был на пути к принятию.
Заголовок этой статьи был обновлен.
