Си-Эн-Эн —
После выходных переговоров и задержек в Сенате началась длительная сессия голосования по масштабному законопроекту президента Дональда Трампа о внутренней политике.
Когда лидер большинства в Сенате Джон Тьюн вышел на трибуну в понедельник утром, он сказал журналистам, что «надеюсь, мы скоро узнаем», хватит ли у республиканцев голосов, чтобы принять законопроект. «Это может занять некоторое время», — отметил он.
Голосование-а-рама — открытая, многочасовая серия голосований по поправкам, некоторые политические, некоторые существенные — дает возможность республиканцам внести любые корректировки в пакет в последнюю минуту, а демократам — надавить на слабые места Республиканской партии в законопроекте и поставить своих коллег в затруднительное положение. Эти политически жесткие голоса, вероятно, дадут пищу для предвыборной рекламы в будущем.
Многотриллионный законопроект Трампа позволит снизить федеральные налоги и влить больше денег в Пентагон и пограничные службы безопасности, одновременно сократив государственные программы социальной защиты, включая Medicaid.
Демократы сосредоточились на Medicaid и других программах социальной защиты, таких как талоны на питание, выступая против повестки дня президента. Понедельничное упражнение на выносливость произошло после того, как демократы Сената применили серьезную тактику затягивания на выходных, которая заставила клерков потратить более дюжины часов на чтение вслух всего законопроекта.
Затем сенаторы обсуждали законопроект до утра понедельника, а затем объявили перерыв и вернулись в палату в 9 утра по восточному времени, чтобы начать предлагать поправки.
Законодатели столкнулись с чрезвычайно сжатыми сроками принятия законопроекта. Президент потребовал, чтобы Конгресс доставил законопроект ему на стол до 4 июля, но мера все равно должна вернуться в Палату представителей, если ее примет Сенат.
Исторические сокращения Medicaid
Ряд республиканцев в каждой палате внимательно следят за любыми изменениями в положениях законопроекта о Medicaid.
В Сенате сенатор-республиканец от Аляски Лиза Мурковски, которую руководство Республиканской партии должно было убедить продвинуть законопроект на выходных, перешла дорогу, чтобы проголосовать с демократами по нескольким поправкам, затрагивающим положения законопроекта о SNAP и Medicaid, а также укрепить поддержку сельских больниц. Предложенные изменения в конечном итоге не увенчались успехом, но подчеркивают напряженность внутри Республиканской партии.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон сталкивается с растущим беспокойством в своих рядах по поводу конечного продукта, что ставит под сомнение судьбу этой меры в его палате.
Джонсон планировал провести телефонный разговор с группой более центристски настроенных республиканцев, известных как Republican Main Street Caucus, которые в частном порядке были обеспокоены пакетом Сената, по словам двух человек, знакомых с обсуждениями. Доктор Мехмет Оз, администратор Центров Medicare и Medicaid Services, также должен был присоединиться к телефонному разговору, по словам одного из знакомых источников.
Согласно анализу Бюджетного управления Конгресса, опубликованному на выходных, сенатская версия мегазаконопроекта оставит без медицинской страховки еще 11,8 млн человек в 2034 году. Это больше, чем 10,9 млн человек, которые, как прогнозируется, останутся без страховки в версии законопроекта, принятой Палатой представителей.
Обе палаты призывают к историческому сокращению расходов на Medicaid, которая обеспечивает покрытие более 71 миллиона американцев с низким доходом, включая детей, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и других взрослых. Пакет также введет изменения в Закон о доступном медицинском обслуживании, которые, как ожидается, сократят охват знаменательным законом о реформе здравоохранения, который Трамп и республиканцы давно пытаются отменить.
Однако версия Сената предусматривает еще более серьезные сокращения Medicaid, что приводит к увеличению оценки.
Это сократит федеральную поддержку Medicaid на $930 млрд за десятилетие, заявил на выходных сенатор Рон Уайден, главный демократ в Финансовом комитете Сената, ссылаясь на оценку CBO. Версия Палаты представителей, как ожидается, сократит федеральные расходы на программу примерно на $800 млрд, согласно CBO.
Обе палаты потребуют от некоторых трудоспособных взрослых в возрасте от 19 до 64 лет работать, чтобы сохранить свои льготы Medicaid впервые за 60-летнюю историю программы. Но версия Сената наложит требование о работе на родителей детей в возрасте 14 лет и старше, в то время как версия Палаты представителей освободит от этого требования родителей детей-иждивенцев.
Версия Сената также снизит предел налогов, которые штаты взимают с поставщиков медицинских услуг, чтобы помочь финансировать программу и увеличить ставки возмещения для поставщиков. Однако это положение будет применяться только к 40 штатам и округу Колумбия, которые расширили Medicaid на взрослых с низким доходом. Законопроект Палаты представителей наложит мораторий на существующие налоги на поставщиков в штатах.
Увеличение дефицита
Первое голосование, проведенное сенаторами в понедельник, касалось процедурного спора по поводу так называемой текущей базовой линии политики и того, как рассчитать расходы на законопроект. Хотя это может показаться сухим, использование республиканцами текущей базовой линии политики в своих расчетах создаст прецедент, позволяющий обеим партиям быть гораздо более щедрыми при расчете расходов на налоговые законопроекты в будущем.
Трамп и некоторые лидеры Республиканской партии, включая председателя финансового комитета Сената Майка Крапо, продвигали альтернативный метод оценки «текущей базовой линии политики», который, по-видимому, значительно минимизирует влияние законопроекта на дефицит, поскольку не включает расходы на продление истекающих налоговых положений 2017 года.
Однако CBO рассчитало стоимость законопроекта, используя свой традиционный метод оценки, известный как «базовый уровень действующего законодательства», который предполагал, что истекающие положения налоговых льгот Трампа 2017 года истекут, как и планировалось, в конце года.
По прогнозам, законопроект Сената также обойдется намного дороже законопроекта, одобренного Палатой представителей, и за десятилетие увеличит дефицит почти на 3,3 триллиона долларов.
По словам Марка Голдвейна, старшего директора по политике Комитета по ответственному федеральному бюджету, контрольно-надзорной группы, вариант Сената обойдется дороже во многом потому, что он предусматривает более крупные налоговые льготы, при этом сокращая некоторые сокращения расходов и повышения доходов.
Например, законопроект Сената предусматривает введение постоянных льгот по трем корпоративным налогам, которые были частью закона 2017 года, а также сокращение расходов на программу продовольственных талонов.
«Они расширяют раздачи и сокращают количество блюд на вынос», — сказал Голдвейн CNN.
Согласно отдельной оценке CBO, опубликованной в субботу вечером, при использовании текущих базовых показателей политики стоимость версии Сената в течение следующего десятилетия составит около 508 миллиардов долларов.
Эта история была обновлена с учетом дополнительных событий.
