Пятнадцать минут.
Именно столько времени будет у TikTok сегодня, чтобы убедить федеральный апелляционный суд не поддерживать возможный запрет в США его приложения для социальных сетей, которым пользуются 170 миллионов американцев.
Эти 15 минут вполне могут оказаться самыми значимыми за все время существования TikTok в США. Компания борется за выживание перед лицом закона, подписанного президентом Джо Байденом, ключевые положения которого могут вступить в силу уже в январе.
Подписанный Байденом закон направлен на запрет TikTok на персональных устройствах американцев, если его китайская материнская компания ByteDance быстро не продаст TikTok кому-то другому, что фактически может положить конец приложению в том виде, в котором мы его знаем сейчас.
Поскольку срок возможного запрета приближается, TikTok и ByteDance обратились в суд с просьбой заблокировать закон и объявить его неконституционным на основании Первой поправки.
TikTok не получит возможности провести полномасштабное судебное разбирательство, чтобы отстаивать право на дальнейшее существование в его нынешнем виде.
Это потому, что рассматриваемый закон требует, чтобы любое юридическое оспаривание обходил федеральный окружной суд и направлялось прямо в Апелляционный суд США по округу Колумбия в сжатые сроки. Коллегия из трех судей рассмотрит дело и, вероятно, в течение нескольких недель решит, является ли закон конституционным.
Короткие аргументы назначены на понедельник
В понедельник в 9:30 утра по восточному времени компании представят свои доводы в устных прениях. У TikTok будет всего несколько минут, чтобы оказать влияние. Но он будет не одинок: группа создателей TikTok, также подающих в суд на администрацию Байдена, выступит следующими, у них будет 10 минут на выступление. А администрация Байдена завершит его собственной 25-минутной презентацией.
Поскольку каждой стороне дебатов будет отведено примерно полчаса, TikTok и его союзники попытаются объяснить, почему суд должен отклонить закон и помешать его исполнению. Юристы Министерства юстиции объяснят, почему потенциальный запрет TikTok или принудительная продажа — или, как они, скорее всего, назовут это «квалифицированной продажей» — это единственный способ обеспечить безопасность американских пользователей.
Слушать дело будут главный судья Шри Шринивасан, назначенный Обамой, а также судья Неоми Рао, назначенная бывшим президентом Дональдом Трампом, и судья Дуглас Гинзбург, назначенный Рейганом.
Главный вопрос, который предстоит решить в понедельник группе экспертов: представляет ли гипотетический риск шпионажа со стороны китайцев через TikTok достаточную угрозу национальной безопасности, чтобы оправдать принятие федерального закона, который может нарушить конституционное право американцев на свободу слова?
Неясно, когда суд сможет принять решение о блокировке законопроекта. Но закон устанавливает крайний срок для TikTok — 19 января, поэтому вполне вероятно, что суд вынесет решение до этого времени.
Страх США по поводу Китая
Законопроект, принятый Конгрессом этой весной с необычайной скоростью, является ответом США на опасения, что связи TikTok с Китаем могут позволить правительству этой страны получать доступ к данным американских пользователей приложения, например, к тому, какие видео они смотрели, лайкали, делились или искали.
Эта мера стала символом двухпартийной оппозиции Китаю. Но для сторонников TikTok, включая некоторых из его самых известных создателей контента, закон попахивает расизмом и антикитайской истерией. Они утверждают, что он мало что делает для решения других, потенциально даже более чувствительных, источников данных, свободно доступных на коммерческих рынках.
Исход дела не только определит судьбу TikTok в Соединенных Штатах. Он также может иметь волновые эффекты для того, как суды интерпретируют Первую поправку — которая гарантирует от правительства запрет на свободу выражения мнений — и ее связь с цифровой речью и онлайн-платформами в целом.
TikTok утверждает, что потенциальный запрет нарушает Первую поправку, поскольку он подавляет возможность американских пользователей выражать себя и получать доступ к информации. И утверждает, что закон является неконституционно крайним, когда у правительства были другие варианты развеять опасения по поводу связей TikTok с Китаем.
Судебные документы показывают, что TikTok и представители национальной безопасности США разработали проект предложения по решению проблем безопасности. Это соглашение включало возможность для правительства США закрыть TikTok, если он нарушит предложенную сделку. Некоторые из положений сделки TikTok уже публично реализовал в рамках инициативы под названием Project Texas, которая подразумевает перемещение данных пользователей США на серверы, контролируемые американским технологическим гигантом Oracle, и возведение дополнительных организационных барьеров между TikTok и ByteDance.
Однако, как утверждает TikTok, американские власти внезапно отказались от этого плана без каких-либо объяснений. (Впоследствии правительство США в своих судебных документах охарактеризовало план как «неадекватный», поскольку власти опасались, что будет сложно определить, нарушает ли TikTok соглашение.)
TikTok также заявил, что технологически невозможно отделить его приложение от материнской компании. Для начала, говорится в иске в суде, приложение TikTok зависит от программного кода, созданного ByteDance, и нет возможности просто скопировать этот код в другую компанию, ожидая, что он будет работать.
Во-вторых, утверждает компания, китайское правительство, скорее всего, не позволит продать алгоритм рекомендаций TikTok некитайской компании. Рекомендательный движок — это секретный соус TikTok и то, что поддерживает его популярность; без него приложение теряет свою самую отличительную особенность.
В прошлом году правительство Китая заявило, что будет «решительно» выступать против возможной продажи TikTok компанией ByteDance после того, как страна объявила о введении новых мер экспортного контроля, которые затрагивают передачу определенных программных алгоритмов.
TikTok изобразил закон США как масштабный захват власти Конгресса, который угрожает свободе слова всех американцев.
«Если Конгресс сможет это сделать, — написала компания в своих документах, — он сможет обойти Первую поправку, сославшись на национальную безопасность и приказав издателю любой отдельной газеты или веб-сайта продать их, чтобы избежать закрытия».
«Спекулятивные опасения», — говорит TikTok
Наконец, TikTok утверждает, что правительство США так и не доказало, что правительство Китая использовало данные пользователей США для оправдания закона.
«Даже заявления отдельных членов Конгресса и отчет комитета Конгресса просто указывают на обеспокоенность гипотетической возможностью того, что TikTok может быть использован не по назначению в будущем, без приведения конкретных доказательств — даже несмотря на то, что платформа активно функционировала в Соединенных Штатах с момента своего первого запуска в 2017 году», — написала компания. «Эти спекулятивные опасения далеки от того, что требуется, когда на карту поставлены права, предусмотренные Первой поправкой».
Правительство США в своих собственных документах утверждает, что законодатели вольны принимать меры, «даже если все предполагаемые виды вреда еще не материализовались в широком смысле или не были обнаружены».
Администрация Байдена заявила, что у китайского правительства есть стимул и возможность оказать давление на ByteDance, чтобы заставить ее передать данные пользователей TikTok, добавив, что эта информация может быть полезна в разведывательных целях или для манипулирования общественностью посредством кампаний по дезинформации.
Соединенные Штаты, со своей стороны, также регулярно запрашивают данные пользователей у компаний социальных сетей. Но обычно существуют сдержки и противовесы в отношении правительства, такие как законы, ограничивающие то, что сотрудники разведки могут делать с данными о гражданах США, или, для внутренних правоохранительных органов, требования, чтобы власти получали постановление суда в обмен на данные пользователей — постановления, которые технологические компании могут и часто оспаривают, даже если они не всегда могут их раскрыть.
«Материнская компания TikTok и алгоритм рекомендаций базируются в Китае, — говорится в судебном заявлении Министерства юстиции, — что порождает риск того, что иностранный противник воспользуется огромной мощью TikTok для продвижения своих интересов в ущерб национальной безопасности США».
Правительство США также настаивает на том, что закон не является запретом, поскольку технически он предоставляет TikTok возможность обойти его, просто найдя нового владельца в течение примерно шести месяцев.
Независимые эксперты по кибербезопасности заявили, что риск китайского шпионажа через TikTok кажется правдоподобным, но остается недоказанным.
Законы Китая о разведке требуют, чтобы компании, имеющие там присутствие, помогали в достижении целей разведки этой страны. TikTok не работает в Китае, но ByteDance работает, что означает, что он подчиняется законам Китая, а китайское правительство занимает место в совете директоров местного китайского филиала ByteDance. Вопрос в том, достаточно ли всего этого влияния на ByteDance и TikTok, чтобы получить доступ к данным пользователей TikTok в США, несмотря на ограничения, обещанные Project Texas.
Все внимание на TikTok
Дело привлекло огромное внимание, вызвав появление комментариев со стороны друзей суда из более чем дюжины штатов США, специального комитета Палаты представителей по Китаю, который разработал законопроект, бывших должностных лиц национальной безопасности США, представителей бизнеса и групп по защите гражданских прав, а также бывшего председателя Федеральной комиссии по связи.
Рассматриваемый закон «явно поднимает вопрос политической предвзятости и мотивации, выделяя TikTok из-за его иностранного владения, в то время как другие крупные платформы социальных сетей поднимают аналогичные вопросы конфиденциальности и модерации контента», — написала коалиция групп по защите цифровых прав в своем заявлении.
Однако бывшие сотрудники национальной безопасности писали, что данные пользователей TikTok в сочетании с другой информацией, собранной Пекином посредством взломов и утечек, могут представлять серьезную угрозу для разведки.
Китайское правительство, как пишет группа, в которую входит бывший директор Национального управления по кибербезопасности Крис Инглис, «может использовать этот огромный массив конфиденциальных данных для обеспечения работы сложных возможностей искусственного интеллекта (ИИ), которые затем могут быть использованы для идентификации американцев с целью сбора разведывательной информации, для проведения передовых операций электронной и агентурной разведки и даже могут быть использованы в качестве оружия для подрыва политической и экономической стабильности Соединенных Штатов».
