У Китая есть масштабное видение по изменению мира — и страны его прислушиваются
Автор: Симона Маккарти, CNN, 15-минутное чтение Обновлено в 16:03 по восточному стандартному времени, четверг, 9 ноября 2023 г. Ссылка скопирована!
Примечание редактора: подпишитесь на информационный бюллетень CNN «Тем временем в Китае», в котором рассказывается, что вам нужно знать о подъеме страны и о том, как он влияет на мир.
У Си Цзиньпина есть план того, как должен работать мир, и через год своего разрушительного третьего срока на посту китайского лидера он усиливает свои усилия, чтобы бросить вызов глобальному лидерству Америки — и ставит свое видение на первый план.
Эта заявка оказалась в центре внимания, как никогда раньше, в прошлом месяце в Пекине, когда Си Цзиньпин в окружении президента России Владимира Путина, генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и примерно двух десятков высокопоставленных лиц со всего мира приветствовал Китай как единственную страну, способную преодолевая вызовы 21 века.
«Изменения в мире, нашем времени и историческом значении происходят как никогда раньше», — заявил Си Цзиньпин своей аудитории на форуме «Пояс и путь». Китай, по его словам, будет «прилагать неустанные усилия для достижения модернизации всех стран» и работать над построением «общего будущего для человечества».
Видение Си Цзиньпина – хотя оно и замаскировано абстрактным языком – отражает зарождающееся стремление Коммунистической партии Китая изменить международную систему, которая, по ее мнению, несправедливо сложилась в пользу Соединенных Штатов и их союзников.
Пекин, которого эти страны рассматривают как соперника по мере того, как он становится все более напористым и авторитарным, пришел к выводу, что сейчас настало время изменить эту систему и глобальный баланс сил, чтобы обеспечить подъем Китая – и отвергнуть попытки противодействия ему.
В последние месяцы Пекин продвигал свою альтернативную модель в крупных политических документах и новых «глобальных инициативах», а также в выступлениях, дипломатических встречах, форумах и международных собраниях, больших и малых, стремясь заручиться поддержкой во всем мире.
У многих наблюдателей эта кампания вызвала обеспокоенность тем, что мир, построенный по правилам Пекина, также является миром, в котором особенности его жесткого авторитарного правления – такие как жесткий надзор, цензура и политические репрессии – могут стать общепринятой практикой.
Однако натиск Китая происходит на фоне американских войн за рубежом, нестабильной внешней политики на выборах и глубокой политической поляризации, которые обостряют вопросы о глобальном лидерстве США. Тем временем насущные проблемы, такие как изменение климата, война России на Украине и нападение Израиля на сектор Газа, обострили дискуссию о том, правильный ли подход принимает Запад в ответ.
Все это совпадает с давними призывами стран развивающегося мира к созданию международной системы, в которой они могли бы иметь больше права голоса.
Многие из этих стран существенно расширили свои экономические связи с Пекином за время правления Си Цзиньпина, в том числе за десять лет его усилий по созданию глобальной инфраструктуры стоимостью до 1 триллиона долларов, которые лидеры собрались, чтобы отпраздновать это в прошлом месяце в китайской столице.
Еще неизвестно, многие ли приветствовали бы будущее, которое соответствует мировоззрению Китая, но явное стремление Си усилить свое послание в период неослабевающей напряженности в отношениях с Вашингтоном повышает ставки в соперничестве США и Китая.
И как ясно показывает процессия мировых лидеров, посетивших Пекин в последние месяцы, в том числе на встрече Си Цзиньпина в прошлом месяце: хотя многие страны могут скептически относиться к мировому порядку, предлагаемому автократическим Китаем, другие прислушиваются.
«Общее будущее»
Политический документ объемом более 13 000 слов, опубликованный Пекином в сентябре, излагает видение Китая в области глобального управления и определяет то, что он считает источником текущих глобальных проблем: «Гегемонистские, оскорбительные и агрессивные действия некоторых стран против других… наносят огромный вред и ставит под угрозу глобальную безопасность и развитие, говорится в нем.
В документе говорится, что в рамках «глобального сообщества общего будущего» Си, экономическое развитие и стабильность имеют приоритет, поскольку страны относятся друг к другу как к равным, чтобы работать вместе ради «общего процветания».
В этом будущем они также будут свободны от «блоковой политики», идеологической конкуренции и военных союзов, а также от ответственности за поддержку «универсальных ценностей», «определенных горсткой западных стран», говорится в документе.
«То, что говорят китайцы… это «живи и дай жить другим», вам может не нравиться российская внутренняя политика, вам может не нравиться китайский политический режим — но если вы хотите безопасности, вам придется дать им пространство для выживания и процветания. также», — сказал Юн Сунь, директор китайской программы аналитического центра Стимсона в Вашингтоне.
Это видение вплетено в три новые «глобальные инициативы», объявленные Си Цзиньпином за последние два года и сосредоточенные на развитии, безопасности и цивилизации.
Инициативы перекликаются с некоторыми давними тезисами Пекина, в них мало подробностей и много риторики.
Но вместе, по мнению аналитиков, они представляют собой доводы в пользу того, что система, возглавляемая США, больше не подходит для нынешней эпохи, и сигнализируют о согласованных действиях по изменению порядка после Второй мировой войны, за который борются США и другие западные демократии.
Эта нынешняя международная структура была разработана для того, чтобы гарантировать, по крайней мере теоретически, что даже несмотря на то, что правительства обладают суверенитетом над своими странами, они также разделяют правила и принципы для обеспечения мира и защиты основных политических прав и прав человека для своего населения.
Китай извлек выгоду из этого порядка, стимулируя свою экономику за счет кредитов Всемирного банка и расширив возможности в рамках Всемирной торговой организации, к которой Вашингтон поддержал вступление Пекина в 2001 году в надежде, что это поможет либерализовать коммунистическую страну.
Чуть более двух десятилетий спустя Пекин раздражается из-за этого.
США и их союзники с осторожностью наблюдают за тем, как Пекин не только становится экономически конкурентоспособным, но и становится все более напористым в Южно-Китайском море и за его пределами, а также становится все более репрессивным и авторитарным внутри страны.
Это привело к попыткам Вашингтона ограничить доступ Китая к секретным технологиям и ввести экономические санкции, которые Пекин рассматривает как наглые действия по подавлению и сдерживанию Китая.
США и другие страны осудили запугивание Пекином самоуправляющейся демократии Тайваня и попытались привлечь его к ответственности за предполагаемые нарушения прав человека в Тибете, Гонконге и Синьцзяне, о последнем из которых в прошлом году заявило Управление ООН по правам человека. может быть приравнено к «преступлениям против человечности» — Пекин отрицает это обвинение.
В ответ Си Цзиньпин активизировал давние усилия по подрыву концепции универсальных прав человека.
«Различные цивилизации» имеют свои собственные представления об общих человеческих «ценностях», заявил Си лидерам политических партий и организаций примерно из 150 стран в начале этого года, запуская китайскую «Инициативу глобальной цивилизации». Страны не стали бы «навязывать свои собственные ценности или модели другим», если бы повестку дня определял Китай, подразумевал он.
Это основывается на аргументе Пекина о том, что усилия правительств по улучшению экономического положения своего народа приравниваются к защите его прав человека, даже если эти люди не имеют свободы высказываться против своих правителей.
Это также связано с тем, что, по словам наблюдателей, растет доверие среди китайских лидеров к своей модели управления, которая, по их мнению, сыграла действительно положительную роль в содействии экономическому росту во всем мире и сокращении бедности — в отличие от США, которые вели войны, вызвали серьезную глобальный финансовый кризис и сталкивается с опасной политической ситуацией внутри страны.
«Все это заставляет Китай думать, что Америка быстро приходит в упадок», — сказал базирующийся в Шанхае внешнеполитический аналитик Шэнь Динли, который говорит, что это подпитывает стремление Си Цзиньпина не опрокинуть существующий мировой порядок, а обновить его.
Пекин, добавил он, считает, что США просто «на словах» поддерживают «либеральный порядок», причиняя вред другим странам.
«(Китай спрашивает) «кто более склонен к миру и кто менее способен руководить миром?» Это укрепило самооценку Китая (и идею о том, что) «Мы великие и должны быть лучше — и мы должны позволить миру осознать, что пришло наше время», — сказал он.
Кто слушает?
Для сильных лидеров и авторитарных правительств видение Си имеет очевидную привлекательность.
В то время как российского Путина, обвиненного в военных преступлениях и продолжающемся жестоком вторжении в соседнюю Украину, и лидеров афганского Талибана избегают на Западе, оба были приглашены за стол наций Си Цзиньпина в Пекине в прошлом месяце.
Всего за несколько недель до этого сирийского диктатора Башара аль-Асада, которого обвиняли в использовании химического оружия против собственного народа, чествовали на Азиатских играх в Ханчжоу, куда он прибыл на зафрахтованном китайцами самолете и посетил знаменитый буддийский храм.
Заголовок государственной газеты Global Times изображал визит Асада как визит лидера «раздираемой войной страны, уважаемой в Китае на фоне изоляции Запада» — давая возможность взглянуть на сценарии, которые могут стать нормой, если Мировоззрение Си Цзиньпина набирает обороты.
Но более широкий аргумент Пекина, который подразумевает, что горстка богатых западных стран обладает слишком большой глобальной властью, находит отклик у более широкого круга правительств, а не только у тех, кто находится в ссоре с Западом.
Эти опасения стали более острыми в последние недели, когда внимание мировой общественности было сосредоточено на безжалостном нападении Израиля на сектор Газа после нападения ХАМАСа на его территорию 7 октября. США оказались в меньшинстве, выступающем против широкой глобальной поддержки немедленного гуманитарного перемирия, и их поддержка Израиля рассматривается в большей части мира как позволяющая стране продолжать ответные меры, несмотря на растущие жертвы среди гражданского населения.
В последние годы даже некоторые страны, которые на протяжении десятилетий поддерживали тесное партнерство с США, стали ближе к Китаю и его видению.
«Пакистан разделяет мнение китайского лидера Си Цзиньпина о том, что наступает новая глобальная эра, характеризующаяся многополярностью и отходом от западного доминирования», — сказал Али Сарвар Накви, бывший посол Пакистана, а ныне исполнительный директор Центра международных стратегических исследований в Исламабаде. .
Но есть также многие правительства, которые также по-прежнему настороженно относятся к ее политике и амбициям или к тому, чтобы создать впечатление, что они встают на сторону Пекина, а не Запада.
«Мы сохраняем наши отношения со всеми странами открытыми», — заявил премьер-министр Папуа-Новой Гвинеи Джеймс Марапе CNN в кулуарах форума «Пояс и путь» в прошлом месяце, где он выступил с речью, призывающей к увеличению инвестиций в зеленую энергетику в своей стране в рамках программы «Пояс и путь». Инициатива под руководством Китая.
«Мы относимся к Западу, мы относимся к Востоку… Мы держим прямую линию, не идем на компромисс в дружбе со всеми людьми», — сказал он.
И хотя другие, возможно, готовы поддержать Китай в призыве к более представительной международной системе, есть вопросы о том, что это означает под руководством Пекина.
«Китай может рассчитывать на то, что Бразилия день и ночь будет говорить, что многосторонность важна, и нам необходимо пересмотреть глобальное управление… однако есть очень важное «но», — считает Рубенс Дуарте, координатор LABMUNDO, бразильского исследовательского центра. по международным отношениям.
Он указывает на вопросы, циркулирующие в некоторых странах, таких как Бразилия, о том, почему Китай сейчас отстаивает концепции, продвигаемые на Глобальном Юге в течение 70 лет, — и объявляет их своими собственными.
«Действительно ли Китай пытается продвигать многополярность — или Китай просто хочет (стать) заменой влияния США в мире?» он спросил.
Расширение амбиций
На протяжении десятилетий Китай строил свое международное влияние вокруг своего экономического влияния, используя собственную быструю трансформацию из глубоко обедневшей страны во вторую по величине экономику мира в качестве модели, которой он мог бы поделиться с развивающимся миром.
Именно в этом ключе Си Цзиньпин в 2013 году запустил свою флагманскую программу финансирования «Пояса и пути», привлекая десятки стран-заемщиков ближе к Пекину и расширяя международное присутствие Китая через год после того, как он стал лидером, пообещав «омолодить» китайскую нацию до уровня мировой власти и уважения.
«Традиционное (внешнеполитическое) мышление Китая было в значительной степени сосредоточено на экономическом потенциале как основе всего остального. Когда вы становитесь экономической державой, вы также естественным образом приобретаете большее политическое влияние, мягкую силу и так далее — все остальное приложится», — сказал Тонг Чжао, старший научный сотрудник аналитического центра Фонда Карнеги за международный мир в Вашингтоне.
Но поскольку экономический подъем Китая сопровождался геополитическими трениями с США и их союзниками, Пекин увидел необходимость расширить свое видение «и заняться также геополитическими проблемами», добавил Чжао.
Война на Украине только усилила эту динамику. Ключевые экономические партнеры Китая в Европе укрепили связи с США и пересмотрели свои отношения с Пекином после того, как тот отказался осудить вторжение Кремля, в то время как Вашингтон укрепил отношения с союзниками в Азии.
Это «послужило тревожным сигналом для китайцев о том, что конкуренция великих держав с Соединенными Штатами, в конечном счете, направлена на победу над остальным миром», — сказал Сан из Центра Стимсона в Вашингтоне.
Затем, столкнувшись с растущим давлением со стороны Запада с требованием осудить вторжение Москвы в суверенную страну, Пекин вместо этого использовал момент, чтобы аргументировать свою точку зрения на глобальную безопасность.
Через два месяца после того, как российские войска вошли в Украину, Си Цзиньпин объявил о «Инициативе глобальной безопасности», заявив на международной конференции, что «блоковая конфронтация» и «менталитет холодной войны» «разрушат глобальную структуру мира».
Это была очевидная ссылка не на российского агрессора, а на НАТО, которое и Москва, и Пекин обвиняют в провоцировании войны на Украине.
Слова Си были далеко не новыми для Пекина, но китайские дипломаты в последующие месяцы активизировали пропаганду этой риторики, например, призывая своих коллег в европейских столицах, а также США и Россию построить «устойчивую архитектуру европейской безопасности». », чтобы решить «дефицит безопасности, ставший причиной (украинского) кризиса».
Риторика, похоже, прижилась: президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва через несколько дней после возвращения из государственного визита в Китай этой весной призвал Вашингтон «прекратить поощрять войну».
Это затрагивает суть целей Пекина, которые, по словам экспертов, не заключаются в создании собственных альянсов или использовании своей военной мощи для обеспечения мира в нестабильных ситуациях, как это делают США.
Скорее, оно пытается поставить под сомнение эту систему, одновременно проецируя свое собственное, хотя и расплывчатое, видение стран, обеспечивающих мир посредством диалога и «общих интересов» — формулировка, которая снова противоречит идее о том, что страны должны противостоять друг другу на основе политических различия.
«Если страна… одержима подавлением других с иными мнениями, это наверняка вызовет конфликты и войны в мире», — заявил высокопоставленный военный чиновник генерал Чжан Юся делегациям из более чем 90 стран, присутствовавшим на форуме по безопасности под руководством Пекина в столице. прошлый месяц.
Пекин заявил, что его модель уже успешна, указав на свою роль в восстановлении связей между давними соперниками Саудовской Аравией и Ираном в марте. Он также направил посла на Ближний Восток после начала последнего конфликта, пообещав «приложить активные усилия» для деэскалации ситуации – хотя в отчетах Пекина о его поездке не упоминается какая-либо остановка в Израиле или Палестине.
Но риторика Си не соответствует действительности многим странам, которые рассматривают Китай и его быстро модернизирующуюся армию как ведущего агрессора в Азии и ставят под сомнение его поддержку России, несмотря на вопиющее нарушение Москвой международного права во время вторжения на Украину.
В сентябре министр обороны Филиппин Жилберто Теодоро-младший в интервью CNN обвинил Китай в запугивании малых стран, поскольку он расширил контроль над спорными районами Южно-Китайского моря в нарушение решения международного трибунала.
«Если мы этого не сделаем (давим отпор), Китай будет все дальше и дальше проникать в то, что находится в пределах нашей суверенной юрисдикции, наших суверенных прав и на нашей территории», — сказал он.
Альтернативная архитектура
Усилия Пекина по распространению своего видения по изменению мирового порядка поддерживаются обширной сетью международных организаций, региональных диалогов и форумов, которые он культивирует в последние десятилетия.
По мнению экспертов, поддержка этих группировок и позиционирование их в качестве международных организаций, альтернативных организациям Запада, также стала ключевой частью стратегии Си Цзиньпина по изменению глобальной власти.
Этим летом созданная Китаем и Россией группировка безопасности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и группа развивающихся экономик БРИКС увеличили свою численность – и послужили для Си платформой для продвижения своего бренда геополитики.
Страны должны «реформировать глобальное управление» и не дать другим «объединяться для формирования эксклюзивных групп и оформления своих собственных правил в качестве международных норм», — сказал Си лидерам Бразилии, России, Индии и Южной Африки после того, как они пригласили Аргентину, Египет, Иран, Эфиопия, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты присоединятся к БРИКС — первое расширение группы с 2010 года.
Несколько недель спустя он, похоже, подчеркнул свое предпочтение собственной альтернативной архитектуре, пропустив саммит «Большой двадцатки», проходивший в Нью-Дели, на котором присутствовал президент США Джо Байден и другие лидеры «Большой семерки».
Но помимо ярких, громких событий в дипломатическом календаре Китая, официальные лица также транслируют видение Китая и продвигают его новые инициативы в рамках министерских или региональных диалогов более низкого уровня с коллегами из Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, а также на тематических форумах. по безопасности, культуре и развитию с международными учеными и аналитическими центрами, свидетельствуют официальные документы.
До сих пор у Китая, похоже, не было особых проблем с тем, чтобы десятки стран хотя бы бегло поддержали некоторые аспекты его видения – даже если обычно неясно, кто все эти сторонники и сопровождается ли их поддержка какими-либо ощутимыми обязательствами.
Ранее в этом году министерство иностранных дел Китая заявило, что более 80 стран и организаций «выразили одобрение и поддержку» Инициативы глобальной безопасности.
По данным Пекина, ориентированная на экономику «Инициатива глобального развития», запущенная в 2021 году для поддержки целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития, включает около 70 стран в «Группу друзей», расположенную под эгидой ООН.
Это согласуется с давней стратегией Китая по завоеванию широкой поддержки своей позиции в противовес позиции западных стран в ООН и других международных организациях, где Пекин также настаивает на большей роли.
Но помимо того, какую ощутимую поддержку может получить Пекин, ключевым вопросом остается и то, ограничиваются ли амбиции Си попытками доминировать в глобальной истории и изменить правила в пользу Китая, или же он действительно хочет взять на себя роль мирового лидера. доминирующая власть.
Существует большой разрыв между мощью и военным потенциалом Китая по сравнению с США, а также вероятность того, что слабая экономика замедлит свой рост.
На данный момент, по словам экспертов, Китай, по-видимому, сосредоточен на изменении правил, чтобы подорвать доверие к Америке, позволяющее ей вмешиваться или требовать от стран ответственности за внутренние проблемы — будь то гражданские конфликты или нарушения прав человека.
Успех в этом может иметь последствия для того, как мир отреагирует на любой потенциальный шаг в будущем, который он может предпринять, чтобы получить контроль над Тайванем — самоуправляющимся демократическим островом, на который претендует Коммунистическая партия.
Но действия Китая в Азии, где его вооруженные силы становятся все более напористыми, одновременно осуждая военное присутствие США, позволяют многим наблюдателям предположить, что Пекин действительно надеется на доминирование в регионе.
Они также поднимают вопросы о том, как более мощный в военном и экономическом отношении Китай будет вести себя в глобальном масштабе, если его не остановить.
Китай, однако, отрицает амбиции доминирования.
«Не существует какого-то железного закона, диктующего, что восходящая держава неизбежно будет стремиться к гегемонии», — заявил Пекин в своем политическом документе в сентябре. «Все, что мы делаем, делается с целью обеспечить лучшую жизнь нашему народу, одновременно создавая больше возможностей для развития для всего мира».
Затем, очевидно ссылаясь на свою собственную веру или надежду на траекторию развития США, он добавил: «Китай понимает урок истории — гегемония предшествует упадку».
