Реклама Обратная связь Трамп сказал, что не читал «Проект 2025», но большинство его ранних исполнительных действий совпадают с его предложениями
Стив Конторно и Кейси Толан, CNN 11 минут чтения Опубликовано 4:00 утра по восточноевропейскому времени, пятница, 31 января 2025 г. Ссылка скопирована!
На прошлой неделе президент Дональд Трамп застал свою администрацию врасплох, заявив, что главное национальное агентство по реагированию на стихийные бедствия может просто «исчезнуть».
Хотя Трамп регулярно критиковал Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях во время своей третьей попытки занять Белый дом, он не стал призывать к его ликвидации. Теперь указ с его подписью привел эту возможность в действие.
Идея, однако, не была новой. Ее контуры циркулировали почти два года назад в рамках «Проекта 2025» — масштабного плана реформирования правительства, который Трамп как кандидат решительно дезавуировал.
Многие из первых действий Трампа, по-видимому, тесно связаны с планами «Проекта 2025».
Анализ CNN 53 указов и действий Трампа с первой недели его пребывания у власти показал, что более двух третей — 36 — вызывают предложения, изложенные в «Mandate for Leadership», 922-страничном плане Project 2025 для следующего президента-республиканца. Совпадение включает в себя ранние шаги, предпринятые Трампом для выполнения некоторых из его самых разрекламированных обещаний: борьба с нелегальной иммиграцией; демонтаж инициатив по разнообразию, равенству и инклюзивности; и отмена экологических ограничений на разведку нефти и газа.
Однако концепция, предложенная в «Мандате на лидерство», также предвосхитила некоторые из наиболее провокационных и менее ожидаемых ранних действий Трампа.
Он призывает «быстро и агрессивно» наказывать страны, которые отказываются принимать депортированных мигрантов — как это сделал Трамп в воскресенье, когда Колумбия заблокировала два военных самолета США, перевозивших депортированных. Он рекомендует президенту «немедленно отозвать допуск к секретной информации» у высших должностных лиц национальной безопасности, обвиняемых консерваторами в политической предвзятости, шаг, который Трамп осуществил через несколько часов после вступления в должность. А директива Трампа об ограничении иностранной помощи от стран, «не полностью соответствующих» его глобальным целям, успокаивает обеспокоенность «Проекта 2025» тем, что эти программы «оторваны от стратегии и практики внешней политики США».
«Это именно та работа, которую мы намеревались выполнить», — сказал Пол Дэнс, курировавший проект 2025 в консервативном Heritage Foundation, в интервью CNN в среду. «Он все еще находится на ранних стадиях принесения плодов, но мы хотели убедиться, что президент готов взяться за дело с первого дня. Скорость и глубина того, что они развернули так быстро, являются свидетельством работы, проделанной в рамках проекта 2025 и других проектов по переходу президентской власти».
Часть исполнительных действий, которые пока не затрагивают приоритеты «Проекта 2025», включают некоторые из более узких идей Трампа, такие как рассекречивание записей об убийстве президента Джона Ф. Кеннеди, требование к федеральным служащим вернуться в офис и требование вывешивать флаги над всеми сотрудниками во время инаугураций президентов.
В заявлении для CNN Белый дом продолжил с того места, где остановилась кампания Трампа, преуменьшая любую связь между лидером республиканцев и консервативной партией. Президент, как сказал его пресс-секретарь Харрисон Филдс, «не имел никакого отношения к «Проекту 2025».
«За первые несколько дней своего пребывания в должности президент Трамп выполнил обещания, которые принесли ему весомый мандат от американского народа: обеспечил безопасность границы, восстановил здравый смысл, снизил инфляцию и высвободил американскую энергию», — сказал Филдс.
Фонд «Наследие» отказался от комментариев.
От «заложить основу» до «я это не читал»
Аналитические центры и правозащитные организации с обеих сторон обычно готовятся к приходу новых администраций с готовыми политическими предложениями. Но «Проект 2025» был значимым по своей широте и координации в консервативном движении.
Фонд «Наследие» добился успеха в оказании влияния на администрации республиканцев «через тайные каналы, где осуществляется большая часть работы в Вашингтоне», начиная с президента Рональда Рейгана, сказал Хит Браун, профессор Городского университета Нью-Йорка, написавший несколько книг о смене президентов.
Организация когда-то хвасталась, что Трамп в течение своего первого года на посту президента реализовал 64 процента из 334 политик, рекомендованных в версии «Мандата на лидерство» 2016 года. Готовясь к третьей попытке занять Белый дом, Трамп подготовил почву для основополагающей работы Heritage, чтобы еще раз информировать о приоритетах своей следующей администрации.
«Они заложат основу и детально разработают планы того, что именно будет делать наше движение», — сказал Трамп в своем программном обращении к организации в апреле 2022 года, о котором впервые сообщила газета Washington Post.
По меньшей мере 140 бывших чиновников администрации Трампа и десятки ярых союзников в конечном итоге написали и внесли свой вклад в «Мандат на лидерство». Более 100 дружественных организаций поддержали его.
Однако к середине 2024 года, когда демократы ухватились за наиболее спорные предложения «Проекта 2025», Трамп яростно попытался дистанцироваться от того, что впоследствии стало крайне непопулярным манифестом.
«Я не имею никакого отношения к «Проекту 2025», — заявил Трамп в первые минуты своих сентябрьских дебатов с вице-президентом Камалой Харрис. — «Это где-то там. Я его не читал. Я намеренно не хочу его читать. Я не собираюсь его читать».
Однако после своей победы в ноябре Трамп назначил на ключевые государственные должности людей, которые помогли воплотить в жизнь «Проект 2025». И Том Хоман, занимающий пост пограничного царя Белого дома, и новый директор ЦРУ Трампа Джон Рэтклифф внесли свой вклад в «Мандат на лидерство». Брендан Карр, назначенный Трампом председателем Федеральной комиссии по связи, написал целую главу для «Проекта 2025» об агентстве, которое он сейчас возглавляет.
Расс Воут, назначенный на должность директора Управления по управлению и бюджету, написал раздел о президентской власти, который, по-видимому, является предварительным обзором заморозки федеральных расходов, введенной на этой неделе молодым правительством Трампа.
Президент, писал Воут в Проекте 2025, «должен использовать все возможные инструменты, чтобы предложить и навязать федеральному правительству фискальную дисциплину. Все, что не соответствует этому, будет означать полный провал».
Дэнс, который ушел со своей должности в июле на фоне усиливающейся критики Проекта 2025 со стороны Трампа, сказал, что первая неделя нового срока Трампа была «приятной» для наблюдения. Он назвал «одержимость» Демократической партии Проектом 2025 — предметом десятков миллионов долларов негативной рекламы во время президентской гонки — «эпическим электоральным провалом».
Однако демократы продолжают нападать на Трампа из-за его связей с консервативным планом. После выборов Национальный комитет Демократической партии разослал более 50 пресс-релизов, включавших термин «Проект 2025».
Помимо политической ориентации
Некоторые из синергии между ранними движениями Трампа и Проектом 2025 отражают ожидаемую гармонию новой республиканской администрации и поддерживающей ее правой группы. Действительно, значительная часть объемных политических планов манифеста закреплена в двух последовательных темах: развалить президентство Джо Байдена везде, где это возможно, и вернуться к политике первого срока Трампа.
В первом указе Трампа после вступления в должность он отменил 67 указов Байдена, в том числе не менее 15, указанных в «Мандате на лидерство».
Между тем, восстановление его пограничной политики первого срока, например, блокирование федеральных грантов городам, не соблюдающим иммиграционный контроль, удовлетворило некоторые из иммиграционных предписаний «Проекта 2025».
Однако Трамп также принял меры по ограничению временного статуса защиты для лиц, спасающихся от гуманитарных чрезвычайных ситуаций, приостановил выплаты некоммерческим организациям, помогающим нелегальным иммигрантам, и мобилизовал военных для оказания помощи в обеспечении пограничного контроля — все эти меры были продвинуты в рамках «Проекта 2025».
«Это не продолжение первой администрации Трампа. Она существенно более агрессивна, и он делает многое из того, на что мы жаловались, что он не делал в первый срок», — сказал Кен Куччинелли, исполняющий обязанности заместителя секретаря Министерства внутренней безопасности при Трампе, который был автором раздела «Проект 2025» о своем бывшем агентстве.
«Общая агрессивность, безусловно, соответствует» тому, что написал Куччинелли в «Проекте 2025», добавил он, особо указав на развертывание военных и использование Трампом сотрудников Министерства юстиции для содействия депортации.
Что касается FEMA, Кучинелли в «Мандате на лидерство» призвал новую администрацию «переложить большую часть расходов на готовность и реагирование на штаты и населенные пункты». Язык узнаваем в предложении, которое Трамп недавно выдвинул во время осмотра пострадавших от наводнения в Северной Каролине: «Мы собираемся рекомендовать FEMA уйти, а мы заплатим напрямую, мы заплатим процент, штату, и штат должен это исправить».
В своем последующем указе Трамп создал комиссию для рассмотрения изменений в FEMA, включая вопрос о том, следует ли реформировать агентство, чтобы оно функционировало исключительно как «агентство поддержки» штатов.
Майкл Коэн, бывший руководитель аппарата FEMA в администрациях Обамы и Байдена, сказал, что, хотя он видел предложение агентства «Проект 2025», его удивило, что Трамп озвучил его.
«Я никогда не думал, что он будет открыто говорить об этом», — сказал Коэн. «Похоже, что у президента есть люди, которые продвигают то, что есть в Project 2025, в свой план для FEMA».
Кучинелли признал, что он также не ожидал, что Трамп примет его предложение по FEMA. В свой первый срок Трамп наслаждался своей властью, предоставляя экстренную помощь пострадавшим от стихийных бедствий районам.
«Президент Трамп любит появляться и выписывать чеки, но я отдаю ему должное», — сказал Кучинелли. «Он ясно осознает, что FEMA как концепция терпит неудачу».
Коэн ожидает, что губернаторы-республиканцы и местные чиновники будут противостоять такому мировоззрению.
«Штаты по всей стране стали полагаться на федеральное правительство», — сказал Коэн. «Трудно составить бюджет, если вы собираетесь получить 500-летний ливень, который смоет город и вашу критически важную инфраструктуру».
Обещания даны, Проект 2025 выполнен
Трамп анонсировал многие из своих первых шагов в качестве президента более года назад в серии политических предложений, опубликованных на предвыборном сайте под названием «Agenda47», таких как прекращение субсидий на электромобили, ограничение программ для беженцев и восстановление директивы первого срока, позволяющей ему увольнять федеральных служащих, считающихся недостаточно лояльными. Эти идеи были отдельно поддержаны авторами Project 2025.
На сайте кампании Трампа было ясно указано, что он намерен вновь открыть Аляску для бурения – что он и сделал в свой первый день на посту президента. Проект 2025 одобрил не только этот шаг, но и его срочность.
«Аляска — это особый случай, и он требует немедленных действий», — говорится в одном из разделов.
Некоторые из других приоритетов Проекта 2025 были достигнуты косвенно благодаря действиям Трампа. Например, ожидаемый план администрации Байдена по ограничению питьевой воды на токсичные ПФАС (перфторалкильные и полифторалкильные вещества) был отозван в соответствии с заморозкой Трампа на первый день новых правил.
Раздел «Мандата на лидерство», посвященный Агентству по охране окружающей среды, призвал нового президента «пересмотреть обозначение химических веществ ПФАС как «опасных веществ»».
Группы, которые настаивали на том, чтобы администрация Байдена ужесточила меры в отношении ПФАС, известных как «вечные химикаты», поскольку они не разлагаются в окружающей среде, были хорошо осведомлены о цели, поставленной перед этими нормами в рамках Проекта 2025, заявила Мелани Бенеш, вице-президент по правительственным вопросам в Рабочей группе по охране окружающей среды.
Бенеш признал, что были некоторые основания для оптимизма, когда Ли Зелдин, администратор EPA Трампа, расхваливал свою прошлую работу по борьбе с PFAS во время слушаний по утверждению его кандидатуры. Но эта надежда рассеялась, когда указ Трампа фактически затормозил запланированные Байденом репрессии.
«Это ставит под сомнение приверженность нового администратора борьбе с ПФАС», — заявил Бенеш CNN.
Представитель Агентства по охране окружающей среды Молли Васелиу заявила, что это «обычная переходная процедура» — отложить принятие нормативных актов после прихода новой администрации.
«В свой первый срок президент Трамп продвигал идеи сохранения природы и охраны окружающей среды, одновременно способствуя экономическому росту семей по всей стране, и продолжит делать это в этом сроке», — сказал Васелиу.
После первой недели Трампа
По мере продвижения администрации вперед центральным вопросом останется то, в какой степени действия Трампа будут параллельны Проекту 2025. Некоторые из ранних указов Трампа, по-видимому, закладывают основу для будущих действий, пропагандируемых Проектом 2025.
Например, чрезвычайная ситуация в сфере энергетики, объявленная Трампом, призывает к пересмотру правил, защищающих находящихся под угрозой исчезновения и морских животных, которые могут стать «препятствиями для внутренней энергетической инфраструктуры». Проект 2025 предлагает новой администрации немедленно снять защиту с медведей гризли и серых волков и работать с Конгрессом над пересмотром Закона об исчезающих видах.
В других местах Трамп предпринял шаги, которые, похоже, выходят за рамки того, что было предложено в Проекте 2025. Нигде на десятках страниц, посвященных силовому подавлению иммиграции, авторы «Мандата на лидерство» не предлагают объявить США объектом вторжения и объявить мексиканские наркокартели террористическими группами, как это сделал Трамп в своих указах. Аналогичным образом Трамп превзошел призывы Проекта 2025 возобновить федеральные казни, издав указ, расширяющий потенциальные преступления, которые могут повлечь за собой смертную казнь.
Тем не менее, не все планы Project 2025 обязательно включены в публичный манифест. На сайте проекта было признано, что он намеревался предоставить переходу Трампа «учебник действий» на первые 180 дней администрации. Ни Heritage, ни Белый дом Трампа не сказали, состоялся ли этот обмен. А в видео скрытой камеры Vought, опубликованном в прошлом году, он сказал, что его группа готовит сотни потенциальных приказов, положений и меморандумов для Трампа.
«В частности, в случае с иммиграцией указы не обязательно являются тем, что меняет политику», — сказала Дара Линд, старший научный сотрудник Американского иммиграционного совета, правозащитной группы для иммигрантов. «Что было примечательно с первых девяти дней или около того, так это не только то, что указы были готовы к исполнению в первый же день», но и другие технические регламенты и декларации на руках.
«Такой график свидетельствует об определенной подготовке перед вступлением в должность», — сказала она.
Дэнс отметил, что «Проект 2025» также занимался общенациональным поиском сторонников Трампа, чтобы укомплектовать федеральные агентства людьми, которые будут воплощать его планы в жизнь.
«Все сводится к реализации», — сказал Дэнс. «И «Проект 2025» в конечном итоге был направлен на то, чтобы привлечь людей, которые придут извне и внесут изменения».
По крайней мере по одному вопросу Трамп уже отвергает Проект 2025: будущее TikTok. Трамп своим указом приостановил запрет на китайское приложение социальных сетей, который в Проекте 2025 назван императивом национальной безопасности.
Трамп также недавно сказал, что он «крайне маловероятно» ограничит доступ к абортивным таблеткам. Проект 2025 не только подталкивает администрацию отменить федеральное одобрение абортивной таблетки мифепристон, но и предлагает исключить посткоитальные таблетки и мужские контрацептивы из покрытия, предусмотренного Законом о доступном медицинском обслуживании.
Однако Трамп принял меры по ограничению федерального финансирования абортов как внутри страны, так и за рубежом, и эта позиция также фигурирует в политической структуре Project 2025. А его кандидат на пост главы Департамента здравоохранения и социальных служб Роберт Ф. Кеннеди-младший заявил на слушаниях в Сенате в среду, что Трамп попросил его «изучить безопасность» мифепристона.
Обзор исполнительных действий Трампа CNN охватывал первую неделю его нового срока, с момента приведения к присяге до полудня в понедельник. В последующие дни он оставался активным, ограничивая определенные виды лечения для несовершеннолетних трансгендеров, не допуская взрослых трансгендеров в армию и восстанавливая военнослужащих, уволенных за отказ от вакцинации от COVID.
Каждый из этих шагов получил поддержку в Проекте 2025.
