Примечание редактора: подпишитесь на рассылку CNN «Тем временем в Китае», в которой рассказывается, что вам нужно знать о подъеме страны и о том, как он влияет на мир.
Президент Дональд Трамп наконец-то выполнил предвыборное обещание повысить тарифы на китайский импорт, объявив в субботу о введении пошлин в размере 10% на все китайские товары, ввозимые в страну, в рамках масштабных торговых мер, которые также затронули Мексику и Канаду.
Теперь перед китайскими лидерами встает вопрос о том, насколько сильными должны быть ответные меры.
После этого заявления китайские чиновники, пострадавшие от действий Трампа в разгар недельных государственных праздников, пообещали подать жалобу во Всемирную торговую организацию и «принять соответствующие контрмеры», не уточнив, в какой форме.
Введение 10%-ной пошлины на китайские товары, импортируемые в США, «серьезно нарушает правила ВТО», заявило в воскресенье Министерство торговли Китая, добавив, что Китай «будет решительно защищать свои права».
Этот ответ, по крайней мере, пока, был заметно менее конкретным, чем ответ Мексики и Канады, которые поспешили обещать быстрые ответные пошлины. Последнее объявление повышает пошлину в 10% на китайские товары, а не 25% на все товары из Мексики и большую часть из Канады — все это, как ожидается, вступит в силу во вторник. В отличие от Китая, где последние пошлины превышают существующие на ряд товаров, Канада и Мексика ранее пользовались почти беспошлинными отношениями с США.
Однако есть и другие причины, помимо цифры рядом со знаком процента и государственного праздника в Китае, которые могут объяснить сравнительно сдержанную реакцию второй по величине экономики мира.
Пекин неожиданно тепло начал второй срок Трампа — это долгожданное событие для китайских лидеров, которые стремятся избежать эскалации торговых и технологических трений на фоне замедления экономики страны, зависящей от экспорта.
Лидер Китая Си Цзиньпин и Трамп провели, по словам американского лидера, «очень хороший» телефонный разговор за несколько дней до вступления Трампа в должность, а на церемонии его инаугурации присутствовал самый высокопоставленный китайский чиновник, когда-либо направлявшийся на подобное мероприятие.
Президент США также подал и другие сигналы о том, что он находится в режиме заключения сделок с Пекином, неоднократно заявляя, что надеется работать с Си над урегулированием войны России на Украине, а в недавнем интервью Fox News намекнув, что, по его мнению, Вашингтон и Пекин могли бы достичь торгового соглашения.
В то время как президент вел свою кампанию, стремясь выиграть экономическую конкуренцию с Китаем, и сформировал свою администрацию из сторонников жесткой позиции по отношению к Китаю, недавний тон может подсказать Пекину, что лучше не допускать слишком масштабной эскалации, по крайней мере, пока.
Еще есть время заключить сделку?
Тарифы в 10% далеки от тарифов в 60%, которые Трамп предлагал ввести на китайские товары во время предвыборной кампании. Трамп — по крайней мере, в своей риторике — в значительной степени связал эти пошлины с ролью китайских поставщиков в торговле фентанилом, а не с зияющим торговым дисбалансом между США и Китаем.
Вместо этого в Китае ожидали, что Трамп, возможно, выжидает, пока не получит результаты более масштабного расследования экономических и торговых отношений США и Китая, которое он поручил провести в указе, подписанном в первый день его пребывания в должности.
«Трамп может полагаться на предстоящие результаты торговых расследований, чтобы ввести или расширить тарифы для конкретных стран, проверяя их терпимость и готовность к переговорам», — говорится в анализе, опубликованном в воскресенье на сайте шанхайского аналитического центра Fudan Development Institute.
«Риск перерастания в «полномасштабную торговую войну» нельзя исключать. До того, как будут предприняты какие-либо реальные действия, Трамп все еще может использовать двусмысленные стратегии, чтобы оказывать давление на оппонентов и ждать от них существенных уступок», — продолжил он.
Ожидается, что обзор, назначенный Трампом на 1 апреля, определит, введет ли Белый дом дополнительные пошлины в отношении Китая. Тем временем у Пекина есть время наладить отношения с Трампом, принять его в китайской столице или добиться упреждающей сделки, чтобы избежать более суровых экономических санкций.
Послание от высшего политического эшелона Китая было примирительным. Вице-премьер Китая Дин Сюэсян в прошлом месяце заявил элите, собравшейся в Давосе, что Пекин хочет «содействовать сбалансированной торговле» с миром, в то время как Си призвал к «новой отправной точке» в отношениях между США и Китаем.
Решение Пекина подать жалобу в ВТО на новые пошлины подчеркивает ключевое послание пропагандистов Коммунистической партии Китая: Китай играет по мировым правилам, в то время как США — те, кто их не играет. Пекин также защищал свои усилия по контролю над экспортом прекурсоров фентанила и заявил, что наркокризис — это «проблема Америки».
Пока еще неизвестно, объявит ли Китай о дополнительных торговых контрмерах в ближайшие дни. Но его первоначальный ответ на 10% пошлину и сообщения последних недель указывают на то, что он все еще может находиться в режиме ожидания, прежде чем слишком глубоко залезть в свой арсенал ответных мер.
В статье, опубликованной государственной телекомпанией CCTV в воскресенье, осуждаются «ошибочные» тарифы, а также содержится призыв к более тесному сотрудничеству между двумя странами.
Взвешивание возмездия
Эксперты в стране преуменьшают влияние 10-процентных пошлин на фоне более широких дебатов о том, пойдет ли на пользу Китаю эскалация торговой войны, как это было при первой администрации.
В 2018 году Трамп повысил или ввел пошлины на сотни миллиардов долларов китайского импорта в США, на что Пекин ответил введением, по оценкам аналитиков, собственных пошлин на американские товары на сумму около 185 миллиардов долларов.
Администрация Байдена в основном сохранила эти пошлины, сосредоточившись при этом на своем собственном подходе к торговле с Китаем, который называется «маленький двор, высокий забор», — введя целевой экспортный контроль за доступом Китая к высоким технологиям, которые могут иметь военное применение.
Это привело к тому, что Пекин развязал собственный контроль, ограничив экспорт некоторых критически важных минералов и связанных с ними технологий, которые страны используют для производства продукции от военных товаров до полупроводников. В конце прошлого года страна пересмотрела свои правила экспортного контроля, усилив свои возможности по ограничению так называемых товаров двойного назначения.
Пекин может предпринять более масштабные меры контроля, а также ответные пошлины в ближайшие недели или в случае, если Трамп введет более высокие пошлины в ближайшие месяцы.
Между тем, Пекин уже предпринял шаги, чтобы оградить себя от некоторых последствий пошлин, которые, как признал сам Трамп, могут «болезненно» сказаться на американцах. Это признание последовало за опасениями экономистов и членов Конгресса относительно того, что американцы понесут расходы на эти меры.
США импортировали товаров из Китая на сумму $401 млрд, при этом дефицит торгового баланса за первые 11 месяцев прошлого года составил более $270 млрд, согласно данным правительства США. Это поставило Китай после Мексики в качестве главного источника товаров, импортируемых в США.
Китайские государственные СМИ в воскресенье сообщили, что экспорт страны в США составляет всего 3% от ВВП страны и менее 15% от общего объема экспорта Китая.
«Китай уже давно готовится к сокращению контактов с США, диверсифицируя свою деятельность всеми способами, не только с точки зрения торговых партнеров, инвестиций, но и валют и платежной системы», — сказал Кейу Джин, доцент кафедры экономики Лондонской школы экономики, в интервью Фариду Заракии из CNN во время Всемирного экономического форума в Давосе в прошлом месяце.
«Тарифы нанесут ущерб обеим странам. Но вы уже видели постепенное перенаправление торговли в другие страны (от китайских компаний)», — сказал Цзинь.
Китай видит в «Трампе человека, с которым можно вести переговоры, с которым есть возможность для переговоров», добавила она.
В подготовке этого репортажа приняли участие Уэйн Чанг и Джойс Цзян из CNN.
