Си-Эн-Эн —
Законодатели-республиканцы вручили президенту Дональду Трампу первое крупное законодательное достижение его второго срока после ожесточенной кампании по выкручиванию рук со стороны лидеров Республиканской партии, направленной на объединение глубоко разобщенной партии вокруг его масштабной внутренней программы.
Республиканцы в Палате представителей проголосовали в четверг днем за одобрение масштабного пакета Трампа по сокращению налогов и федеральных расходов и увеличению финансирования Пентагона и пограничной безопасности, что позволило направить законопроект в Белый дом на подпись. Сенат принял законопроект ранее на этой неделе.
Знаменательная победа республиканцев произошла всего через шесть месяцев после начала второй администрации Трампа — быстрые сроки, которые казались под вопросом вплоть до финального голосования. Президент и его союзники на Капитолийском холме в последние дни усилили давление на партийных уклонистов, утверждая, что пакет поможет закрепить наследие Трампа в таких вопросах, как иммиграционная и налоговая политика, — включая воплощение ключевых предвыборных обещаний в реальность, — одновременно пытаясь обуздать расходы за счет исторических сокращений федеральной поддержки системы социальной защиты.
«Только один человек может заключить сделку», — сказала конгрессмен Анна Паулина Луна об участии Трампа в последние часы усилий Палаты представителей по принятию законопроекта.
Это также значительная победа для спикера Палаты представителей Майка Джонсона и лидера большинства в Сенате Джона Туна, двух ведущих республиканцев Конгресса, которые оба относительно недавно вошли в руководящие ряды. То, в чем члены сомневались в течение нескольких недель, теперь произойдет: Трамп сможет подписать свой «один большой, красивый законопроект» к 4 июля.
Почти не имея права на ошибку, два лидера Хилл-Республиканской партии убедили почти каждого члена своей партии выступить в шеренге за Трампом. Им это удалось, несмотря на месяцы недовольства фискальных ястребов по поводу взрыва дефицита законопроектом на $3,3 трлн, и, отдельно, опасения более умеренных членов по поводу сокращения $1 трлн из Medicaid.
В конечном итоге они проиграли два голоса республиканцев при окончательном принятии в Палате представителей. Представители Томас Мэсси из Кентукки и Брайан Фицпатрик из Пенсильвании проголосовали вместе с демократами против этой меры.
Движущая сила мегазаконопроекта республиканцев была проста: Трамп и его железная хватка над Республиканской партией.
Президент позаботился о том, чтобы его пакет был сосредоточен вокруг трех самых популярных политик в Республиканской партии — решение проблемы безопасности границ, укрепление армии и предоставление налоговых льгот. Он включал некоторые из его самых больших обещаний из предвыборной кампании, включая отсутствие налогов на чаевые или оплату сверхурочных, увеличение финансирования Пентагона и миллиарды долларов на финансирование общенационального подавления иммиграции. Только в отношении пограничной политики законопроект откроет новые следственные изоляторы, оплатит набор пограничников и профинансирует еще сотни миль так называемой пограничной стены Трампа с его первого срока.
Эти широко распространенные политические решения помогли убедить республиканцев в Палате представителей, которые были крайне скептически настроены к законопроекту Трампа.
Например, уходящий в отставку представитель Дон Бэкон из Небраски предупредил свою партию, что не поддержит сокращение расходов на Medicaid более чем на 500 миллиардов долларов, хотя, по данным Бюджетного управления Конгресса, окончательный законопроект Сената сократит федеральное финансирование программы на 1 триллион долларов.
«Голосую ли я за то, чтобы защитить налоги людей от роста? Защитил ли я наших военных? Улучшаю ли я безопасность наших границ и беру ли что-то, что есть в наших больницах?» — сказал Бэкон CNN в среду, добавив, что он надеется, что Конгресс все еще сможет предотвратить некоторые сокращения расходов на здравоохранение через пять лет. «Но, знаете ли, у меня есть выбор. Что принесет больше пользы?»
Если бы республиканцы заблокировали законопроект, они бы столкнулись с гневом Трампа, а также с болезненной реальностью налоговой политики. Миллионы американцев должны были увидеть повышение налогов в следующем году после истечения срока действия закона Республиканской партии 2017 года, что стало еще одной весомой причиной для продвижения законопроекта.
Быстрые сроки для многотриллионной купюры
Законопроект является результатом более чем года изнурительной закулисной работы законодателей Республиканской партии и администрации, которая началась еще до избрания Трампа в ноябре.
Республиканцы провели пакет законопроектов через обе палаты, потеряв всего по три голоса в каждой.
По историческим меркам Конгресс под руководством Республиканской партии принял законопроект на удивление быстро. Налоговый законопроект Трампа в его первый срок и фирменный законопроект президента Джо Байдена о здравоохранении, налогах и климате потребовали примерно по 18 месяцев длительных переговоров с Конгрессом.
По ходу дела было много драмы. Один из ключевых республиканцев, сенатор Том Тиллис, ошеломил Вашингтон, заявив, что не будет добиваться переизбрания после того, как бросил вызов Трампу и проголосовал за блокирование его законопроекта на заседании. (В течение дня после того, как Трамп пригрозил провести его первичные выборы, Тиллис полностью вышел из гонки.)
Другие несогласные — как ультраконсерваторы, так и сторонники центристских взглядов — на протяжении нескольких недель критиковали законопроект о кабельных новостях и городских ратушах, который они в конечном итоге поддержали.
Трамп и лидеры Республиканской партии в Конгрессе, которые были застигнуты врасплох, в основном, без подробной политической программы, когда Трамп победил в 2016 году, на этот раз были готовы. Лидеры республиканцев в Палате представителей начали проводить заседания «рабочей группы» по вопросам налоговой, пограничной и медицинской политики весной 2024 года, за несколько месяцев до выборов.
Демократы планируют посвятить промежуточные выборы законопроекту Трампа
Лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис ясно дал понять, что демократы сделают повестку дня Трампа центральным элементом своей кампании по перераспределению голосов в Палате представителей в ноябре следующего года.
И он еще яснее дал это понять в четверг, как раз перед принятием законопроекта, когда он выступил с рекордной более чем 8-часовой речью, осуждающей сокращение Трампом программ социальной защиты в обмен на то, что он назвал налоговыми льготами для спонсоров-миллиардеров. Во время своей речи Джеффрис зачитал несколько папок с нападками на республиканцев.
«После проекта 2025 последует проект 2026», — заявил Джеффрис в зале.
Демократы планируют четко обозначить, каким образом законопроект сократит федеральные средства, выделяемые на Medicaid, что может поставить под угрозу медицинское страхование 11,8 млн человек, а также сократить программу продовольственной помощи SNAP.
House Majority Forward, некоммерческая организация, связанная с руководством демократов в Палате представителей, уже работает над рекламой, нацеленной на уязвимых республиканцев, чтобы они голосовали, согласно источнику, знакомому с планами. Ожидается, что рекламная кампания будет нацелена на несколько округов, включая представителей Скотта Перри в центральной Пенсильвании, Тома Барретта в южном Мичигане и Деррика Ван Ордена в западном Висконсине.
В подготовке репортажа приняли участие Морган Риммер, Эйлин Грэф, Дэвид Райт, Элисон Мэйн и Джим Шутто из CNN.
