Президент Дональд Трамп объявил о новых чрезвычайных тарифах для Мексики, Канады и Китая — подписав давно обещанную экономическую политику в своем клубе Мар-а-Лаго в субботу. Администрация Трампа заявила, что тарифы направлены на ограничение потока наркотиков и нелегальных иммигрантов в Америку, но они потенциально рискуют существенным ростом цен для американских потребителей на широкий спектр товаров повседневного спроса от авокадо до кроссовок и автомобилей.
Новая политика представляет собой отмену фактически беспошлинной торговли между тремя североамериканскими странами, существовавшей в течение нескольких лет, и расширение холодной торговой войны между Китаем и Соединенными Штатами, которая обострилась в течение последних двух администраций.
Как Трамп неоднократно обещал в течение последних нескольких месяцев, тарифы составят значительную пошлину в 25% на весь импорт из Мексики и большинство товаров из Канады и 10% тариф на китайские товары, импортируемые в США. Тарифы не будут иметь исключений, и исполнительное постановление Трампа, подписанное в субботу, закроет так называемую лазейку de minimis, которая позволяла поставкам стоимостью 800 долларов или меньше ввозиться в США без уплаты налогов — ключевое положение, используемое многими американскими малыми предприятиями, а также китайскими компаниями, такими как Shein и Temu. Представители администрации Трампа заявили, что лазейка не позволяла должностным лицам клиентов должным образом проверять эти посылки.
Хотя представители администрации Трампа заявили в субботу, что пошлины были введены с целью остановить поток фентанила и нелегальных иммигрантов, они не дали никаких конкретных ориентиров для отмены новых импортных пошлин — кроме прекращения ввоза наркотиков и нелегальных иммигрантов в страну.
Ожидается, что тарифы вызовут ответные меры, возможно, разжигая торговую войну, которая может нанести значительный ущерб экономикам стран-целей и США. В ожидании этого исполнительные действия Трампа включают пункт, который позволяет президенту расширять тарифы, если страна вводит новые тарифы для США.
Примечательно, что тарифы включают важную оговорку — тариф на канадские энергоносители составит 10%. Многие американцы используют канадские энергоносители, включая нефть, электричество, природный газ, для топлива и отопления домов. Стоимость этих товаров может вырасти, когда тарифы будут введены.
Чтобы ввести пошлины, Трамп в своем исполнительном акте объявил национальную экономическую чрезвычайную ситуацию, применив Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, известный как «IEEPA», который в одностороннем порядке уполномочивает президента управлять импортом во время национальной чрезвычайной ситуации. Тарифы должны вступить в силу во вторник утром в 12:01 по восточному времени.
«Сегодня я ввел 25% пошлину на импорт из Мексики и Канады (10% на канадские энергоносители) и 10% дополнительную пошлину на Китай», — сказал Трамп в сообщении, опубликованном в Truth Social в субботу. «Это было сделано в рамках Закона о чрезвычайных международных экономических полномочиях (IEEPA) из-за серьезной угрозы нелегальных иммигрантов и смертельных наркотиков, убивающих наших граждан, включая фентанил. Нам нужно защищать американцев, и мой долг как президента — обеспечить безопасность всех».
Разжигание потенциальной торговой войны
Тарифы могут привести к потенциально более высоким издержкам, нарушению цепочек поставок и потере рабочих мест. В субботу в телефонном разговоре с журналистами представитель администрации Трампа заявил, что любые ответные меры со стороны Мексики, Китая или Канады, скорее всего, приведут к еще более высоким тарифам для этой страны. Даже Трамп признал потенциальные неблагоприятные последствия для американских потребителей.
«Могут быть некоторые временные, краткосрочные сбои, и люди это поймут», — сказал Трамп в пятницу, когда журналисты надавили на него по поводу стоимости тарифов, которые перекладываются на импортеров и, как следствие, на потребителей. «Но тарифы сделают нас очень богатыми и очень сильными — и мы будем относиться к другим странам очень справедливо».
Премьер-министр Канады Джастин Трюдо, предвидя действия Трампа, ранее заявил, что Канада примет решительные и быстрые ответные меры, если Соединенные Штаты введут пошлины. Торговые представители страны встречались с должностными лицами администрации Трампа еще в пятницу в попытке предотвратить пошлины.
Джонатан Уилкинсон, министр природных ресурсов Канады, написал в посте на X, что Канада «ничего не сделала, чтобы спровоцировать тарифы» со стороны Соединенных Штатов, но «готова и готова бороться» за своих жителей. Тим Хьюстон, премьер Новой Шотландии, объявил, что его небольшая канадская провинция изъят весь американский алкоголь с полок во вторник, когда тарифы вступят в силу. Онтарио, гораздо более крупная провинция, пригрозила сделать то же самое.
Тарифы — одна из немногих политик, которую Трамп последовательно поддерживал десятилетиями, редкая сквозная линия от его дней в качестве застройщика Нью-Йорка до его пребывания на государственной службе (еще одна — иммиграция). Будучи кандидатом, он поклялся, что будет использовать тарифы — «самое красивое слово в словаре» — для использования рычагов влияния США за рубежом.
Но тарифы непопулярны среди экономистов-мейнстримов, которые в основном согласны с тем, что тарифы вызывают инфляцию. Это потому, что импортеры, а не страны-экспортеры товаров, платят налог, и они обычно перекладывают эту стоимость на потребителей в форме более высоких цен. Новое исследование Института международной экономики Петерсона предполагает, что агрессивная тарифная кампания Трампа заставит американских потребителей платить больше практически за все — от кроссовок и игрушек иностранного производства до продуктов питания.
Бизнес критикует тарифный план Трампа
Несмотря на то, что он баллотировался на пост генерального директора, выступающего за интересы бизнеса, корпорации и бизнес-группы в субботу были возмущены введением пошлин.
Совет по крепким спиртным напиткам США, Палата индустрии текилы и Канадская ассоциация производителей крепких спиртных напитков заявили в совместном заявлении, распространенном CNN в субботу, что они «глубоко обеспокоены тем, что пошлины США на импорт крепких спиртных напитков из Канады и Мексики нанесут значительный ущерб всем трем странам». В прошлом году США импортировали из Мексики сельскохозяйственной продукции на сумму 46 миллиардов долларов, согласно данным Министерства сельского хозяйства США. Это включает в себя свежие овощи на сумму 8,3 миллиарда долларов, пиво на сумму 5,9 миллиарда долларов и крепкие спиртные напитки на сумму 5 миллиардов долларов.
Энергетическая отрасль недовольна снижением тарифов на канадскую нефть, газ и электроэнергию. Американский институт нефти, представляющий крупные нефтяные и газовые компании, заявил в своем заявлении, что он хотел бы полностью исключить себя из тарифов. Он отметил, что цены на топливо вырастут на 14,4 млрд долларов США за импорт нефти и природного газа из Канады каждый год.
«Мы продолжим работать с администрацией Трампа над полными исключениями, которые защитят доступность энергии для потребителей, расширят энергетическое преимущество страны и поддержат рабочие места в Америке», — заявил в своем заявлении генеральный директор API Майк Соммерс.
Ассоциация NEMA, представляющая электроэнергетическую отрасль, призвала администрацию Трампа более осторожно подходить к тарифам, отметив, что электроэнергетическая и электронная отрасли составляют значительную часть импортируемых и экспортируемых товаров Америки и могут подвергнуться ответным мерам.
«Мы надеемся, что нам удастся быстро достичь соглашения с нашими североамериканскими соседями, чтобы сырая нефть, нефтепродукты и нефтехимическая продукция были исключены из тарифной сетки до того, как потребители почувствуют последствия», — заявил генеральный директор American Fuel & Petrochemical Manufacturers Чет Томпсон.
Организация Western Growers, представляющая интересы фермеров, заявила, что пошлины нанесут ущерб американским производителям продуктов питания.
«Хотя мы понимаем, что проблемы безопасности границ, по-видимому, мотивируют администрацию Трампа, конкурирующие производители специальных культур за пределами США быстро воспользуются новыми бизнес-возможностями, созданными этими тарифами, для продажи на канадских, мексиканских и китайских рынках», — заявил в своем заявлении генеральный директор Western Growers Дэйв Пулья. «Их успех в этом деле может навсегда вытеснить американских производителей с этих ключевых рынков».
Группы защиты прав потребителей также предупредили, что планы Трампа приведут к увеличению расходов для американцев.
«Тарифы — это увеличение налогов для американских домохозяйств и производителей», — заявил президент Национального союза налогоплательщиков Пит Сепп в своем заявлении. «Введение налога на товары, от которых зависят американцы, ставит под угрозу программу «Сделаем Америку снова великой», включая план администрации Трампа по высвобождению американской энергии и ее усилия по снижению стоимости жилья, продуктов питания и топлива. Вместо этого американские семьи пострадают под сокрушительным бременем пошлин».
Почему эти страны? Ключевые торговые партнеры
Мексика, Китай и Канада являются тремя крупнейшими торговыми партнерами США.
А в 2023 году Мексика обогнала Китай и стала ведущей страной-экспортером товаров в США, что стало первым случаем за два десятилетия, когда Китай не был ведущим экспортером. Тарифы, введенные первой администрацией Трампа, которые администрация Байдена в значительной степени сохранила, негативно повлияли на объем товаров, импортируемых США из Китая. Мексиканские и канадские товары импортировались в США практически беспошлинно в результате Соглашения между США, Мексикой и Канадой, которое Трамп заключил с граничащими с Америкой странами во время своей первой администрации.
Мексика сохранила эту лидирующую позицию и в прошлом году, экспортировав в США товаров на сумму 467 млрд долларов США, за ней следуют Китай и Канада, которые экспортировали товаров на сумму 401 млрд долларов США и 377 млрд долларов США соответственно.
Это согласно данным Министерства торговли с прошлого года по ноябрь, последний месяц, по которому имеются данные. В совокупности на эти три страны пришлось 42% от почти $3 триллионов товаров, импортированных США по всему миру в прошлом году.
Канада была главной страной, в которую США экспортировали товары в прошлом году, на сумму $322 млрд, за ней следовали Мексика и Китай, которые получили товаров из США на сумму $309 млрд и $131 млрд соответственно. Экспорт США в эти три страны составил более 40% от $1,9 трлн товаров, экспортированных США по всему миру в прошлом году.
Это означает, что американцы могли бы платить гораздо больше за широкий спектр товаров.
Например, в прошлом году США импортировали из Мексики автотранспортные средства на сумму $87 млрд и автозапчасти на сумму $64 млрд, не считая декабря, два основных товара, импортируемых оттуда в том году, согласно данным Министерства торговли. Оба, вероятно, подорожают почти сразу после подписания любых новых тарифов, которые повлияют на экспорт мексиканских автомобилей в США.
Автопроизводители десятилетиями действовали так, как будто Канада, Мексика и США были единым рынком, перемещая транспортные средства и детали через границы при сборке автомобилей. Даже автомобили, собранные на американских автозаводах, имеют детали, поставляемые как из Мексики, так и из Канады, а автомобили, собранные в этих двух странах, имеют детали, поставляемые с заводов США.
По данным правительства, предоставленным Американским институтом чугуна и стали, отраслевой торговой группой, в настоящее время на Канаду приходится почти четверть импортируемой американскими предприятиями стали по весу, тогда как на Мексику приходится около 12%.
Бензин, свежие продукты, бытовая электроника — некоторые из основных товаров, импортируемых США из Мексики, Китая и Канады — также могут подорожать из-за введения всеобщих пошлин.
В подготовке репортажа приняли участие Элизабет Бухвальд, Мэтт Иган, Крис Исидор и Алисия Уоллес из CNN.