По словам двух источников, знакомых с ходом обсуждений, команда Дональда Трампа завершает работу над пакетом жестких указов по вопросам иммиграции, которые, как ожидается, будут опубликованы всего через несколько часов после приведения к присяге избранного президента. Это положит начало репрессиям в сфере иммиграции, которые будут иметь последствия для людей по всей стране.
Пакет мер представляет собой кардинальное изменение иммиграционной политики, которое коснется иммигрантов, уже проживающих в Соединенных Штатах, и мигрантов, ищущих убежища на границе США и Мексики.
План включает в себя проверки иммиграционной и таможенной служб США в крупных мегаполисах, отправку дополнительных ресурсов Пентагона на южную границу США, введение дополнительных ограничений на въезд в США, а также отмену политики эпохи Байдена.
«Вы увидите самолеты для высылки, сообщения об арестах, действия ICE в юрисдикциях-убежищах», — сказал один источник CNN, имея в виду планы новой администрации по депортации. «По мере приближения 30 дней и первых 100 дней вы увидите последовательный барабанный бой».
Источники утверждают, что новая администрация, по крайней мере на начальном этапе, сосредоточится на нелегальных иммигрантах с криминальным прошлым, которые имеют право на высылку в крупных мегаполисах, таких как Вашингтон, округ Колумбия, Денвер и Чикаго. Но другие, которые будут обнаружены в ходе этих операций, также могут быть взяты под стражу, согласно источнику.
Основными игроками по ключевому пункту повестки дня Трампа являются губернатор Южной Дакоты Кристи Ноэм, слушания по утверждению которой намечены на пятницу, на пост министра внутренней безопасности, Том Хоман на пост пограничника и Стивен Миллер, новый заместитель начальника штаба по политике и советник по внутренней безопасности.
«Вы не можете быть безопасной или защищенной страной, пока границы не защищены и не обороняются», — заявил Миллер в четверг в эфире телеканала Fox, заявив, что всем соответствующим федеральным агентствам «будут даны поручения и миссия по пресечению всей контрабанды, использованию всех финансовых ресурсов для удушения картелей и прекращению всей нелегальной иммиграции в эту страну в качестве важнейшей задачи национальной безопасности».
Трамп унаследует относительно спокойную южную границу США, но его команда готовится к действиям по усилению безопасности границ и реализации политики, которая радикально изменит иммиграционную систему США.
Полномочия, которые Трамп, как ожидается, применит после вступления в должность, знакомы и являются отсылкой к его первому сроку, в то время как другие беспрецедентные действия остаются на рассмотрении. Например, команда Трампа продолжает оценивать несколько вариантов отмены гражданства по праву рождения и изучает применимость Закона об иностранных врагах 1798 года.
Ранние действия включают в себя объявление чрезвычайного положения в стране для привлечения дополнительных ресурсов Пентагона к южной границе США, издание прокламации о приостановке въезда определенных лиц на южной границе США и введение запрета на поездки. Продолжаются обсуждения о том, кого будет включать запрет на поездки, по словам источника, который сказал, что ожидается, что он будет подражать предыдущей итерации и будет основываться на проблемах проверки.
Команда Трампа также планирует отменить программу гуманитарного условно-досрочного освобождения, призванную обеспечить законный путь в США для кубинцев, гаитян, никарагуанцев и венесуэльцев, что потенциально может поставить в подвешенное состояние сотни тысяч недавно прибывших мигрантов, которые в настоящее время могут временно работать и жить в США.
«Президент Трамп получил мандат от американского народа остановить вторжение нелегальных иммигрантов, обеспечить безопасность границы и депортировать опасных преступников и террористов, которые делают наши сообщества менее безопасными. Он выполнит это поручение», — заявила в своем заявлении пресс-секретарь перехода Трампа-Вэнса Каролин Ливитт.
Внутреннее обеспечение на передовой
На этот раз чиновники Трампа уделяют особое внимание внутреннему контролю, уделяя особое внимание иммиграционным рейдам в городах, контролируемых демократами, сообщают многочисленные источники.
Иммиграционная и таможенная полиция США — иммиграционный орган при Министерстве внутренней безопасности — арестовывала и высылала иммигрантов при администрации Байдена. В прошлом финансовом году агентство депортировало 271 484 иммигранта, что стало самым высоким уровнем депортаций с 2014 года, согласно федеральным данным.
Многочисленные источники, общавшиеся с CNN, предупреждают, что реализация планов по расширению операций ICE потребует времени и будет зависеть от дополнительного финансирования со стороны Конгресса.
Одной из ключевых целей для новой администрации являются так называемые города-убежища. Этот термин широко применяется к юрисдикциям, в которых действуют политики, направленные на ограничение сотрудничества или участия в действиях федерального иммиграционного контроля. То, как такие политики реализуются, может быть разным.
Хоман неоднократно критиковал эти города, утверждая, что они мешают ICE арестовывать угрозы обществу. Хоман утверждал, что его приоритетом остаются общественная безопасность и угрозы национальной безопасности.
«Я отправлю целую группу агентов в ваше сообщество, и мы найдем плохого парня, а когда мы найдем плохого парня, он, вероятно, будет с другими, другими, которые не являются приоритетным задержанием. Но знаете что? Их тоже арестовывают. Так что вы получите именно то, чего не хотите: больше арестов в ваших сообществах», — сказал Хоман в прошлом месяце.
Также будет сделан акцент на юрисдикциях, которые сотрудничают с федеральными иммиграционными властями. Программа 287G, как ее называют, позволяет ICE сотрудничать с государственными и местными правоохранительными органами, выступая в качестве инструмента для усиления иммиграционного контроля в определенной области.
«Предпринимаются согласованные усилия по заключению соглашений 287G с очень большим числом желающих партнеров», — сообщил один из источников.
Одним из ключевых элементов любого плана по депортации иммигрантов является вопрос о местах содержания под стражей, с которым столкнулись как демократические, так и республиканские администрации из-за ограниченности ресурсов.
В интервью Кейтлан Коллинз из CNN Хоман сказал, что ему понадобится не менее 100 000 коек для содержания под стражей нелегальных иммигрантов, что более чем вдвое превышает 40 000 коек, которые в настоящее время финансирует ICE, и что потребуется больше агентов ICE.
По данным многочисленных источников, многочисленные компании, включая компании, занимающиеся коммерческой недвижимостью, обращались к лоббистам и бывшим должностным лицам Министерства внутренней безопасности с просьбой выразить заинтересованность в участии в задержании.
Один из источников описал первые дни как «создание структуры для поддержания высокого уровня операций по удалению». Однако ключом к этому будет привлечение достаточного количества федеральных средств.
Пограничные указы
Когда Трамп будет приведен к присяге на следующей неделе, он унаследует границу с меньшим количеством пересечений, чем когда он покинул свой пост, — и он планирует воспользоваться полномочиями, недавно предоставленными ему президентом Джо Байденом.
В декабре, последнем полном месяце администрации Байдена, Пограничный патруль США зафиксировал 47 300 встреч с мигрантами, что немного больше, чем в ноябре, но это самый низкий дневной средний показатель за месяц с июля 2020 года.
Число пересечений мигрантами границы США и Мексики резко сократилось в прошлом году после того, как Байден принял меры по ужесточению политики предоставления убежища. Чиновники Министерства внутренней безопасности сослались на эти действия, которые использовали полномочия, известные как 212f, как на фактор, способствовавший сокращению числа пересечений.
В 2018 году Трамп также пытался использовать 212f, который дает президенту широкие полномочия по введению иммиграционных ограничений для ограничения пересечения границы. Но в конечном итоге федеральный апелляционный суд постановил, что полномочия противоречат закону о предоставлении убежища, и полномочия 212f не отменяют его.
Ожидается, что Трамп воспользуется этим правом, как он это делал в свой первый срок, применив его к южной границе.
Его указы первого дня также включают начало переговоров о возобновлении программы, неофициально известной как «Оставайтесь в Мексике», которая требует от мигрантов оставаться в Мексике, пока они проходят иммиграционные процедуры в США.
По словам источников, его команда также готовится начать переговоры по повторному внедрению того, что ранее называлось Соглашениями о сотрудничестве в сфере предоставления убежища.
Соглашения, инициированные во время первого срока Трампа, ознаменовали собой существенный сдвиг в политике США в отношении предоставления убежища, поскольку мигранты, имеющие законные основания для подачи ходатайств о предоставлении убежища, могут быть отправлены в другие страны для рассмотрения своих дел.
