Как и большинство встреч президента Дональда Трампа в эти дни, переговоры во вторник с королем Иордании Абдаллой II будут посвящены заключению сделки — по крайней мере, в представлении президента.
Спустя неделю после того, как Трамп предложил новый дерзкий план по захвату контроля над сектором Газа и превращению его в «Ближневосточную Ривьеру», он, похоже, намерен воплотить свой невероятный план в реальность.
«Я говорю о начале строительства», — сказал Трамп на выходных, — «и я думаю, что я мог бы заключить сделку с Иорданией. Я думаю, что я мог бы заключить сделку с Египтом».
В этом случае задуманная им сделка, по всей видимости, будет включать принятие Иорданией и Египтом миллионов новых палестинских беженцев — несмотря на их постоянные возражения — чтобы Трамп мог расчистить завалы на месте разрушенного сектора Газа, построить новые стеклянные башни с видом на Средиземное море и пригласить «людей со всего мира» переехать в них.
В качестве рычага Трамп использует миллиарды долларов американской помощи, ежегодно предоставляемой Иордании и Египту, без которой эти страны могут столкнуться с серьезными финансовыми проблемами.
«Да, может быть, конечно, почему бы и нет?» — ответил Трамп в Овальном кабинете в понедельник вечером, когда его спросили, приостановит ли он американскую помощь Иордании и Египту. «Если они этого не сделают, я, вероятно, приостановлю помощь, да».
Однако Каир и Амман не лишены собственных рычагов: оба тесно согласуют свою политику безопасности с Вашингтоном, и оба сыграли свою роль в защите Израиля в прошлом — в том числе в прошлом году, когда Иордания помогла сбить шквал иранских ракет, выпущенных в сторону Израиля. Даже некоторые американские чиновники опасаются, что принуждение Египта и Иордании принять новых палестинских беженцев, если это вообще возможно, может серьезно дестабилизировать двух надежных партнеров по безопасности.
«Я думаю, что он примет, и я думаю, что другие страны тоже примут», — сказал Трамп за день до встречи с Абдуллой. «У них добрые сердца».
Перед Абдуллой и египетскими официальными лицами, посетившими Вашингтон на этой неделе, встает вопрос, является ли максималистское предложение Трампа в отношении неспокойного анклава серьезным или это всего лишь отправная точка для некоего альтернативного плана по установлению мира и стабильности в этом регионе.
Некоторые чиновники Трампа предполагают последний вариант, хотя и стараются настаивать на том, что президент не блефует, обсуждая свою смелую идею.
«Садитесь за стол переговоров со своим планом, если вам не нравится его план», — заявил советник Трампа по национальной безопасности Майк Уолц в воскресенье в программе «Встреча с прессой» на канале NBC, намекнув, что Белый дом получил «всевозможную разъяснительную работу» после комментариев Трампа.
По словам официальных лиц США, изначально предложение Трампа было направлено отчасти на то, чтобы подтолкнуть к действиям по проблеме, которую он считал безнадежно устаревшей, поскольку ни одна другая страна не предлагала разумных решений по восстановлению территории, разрушенной израильскими бомбардировками после террористических атак ХАМАС 7 октября 2023 года.
Тем не менее, спорно, существует ли в сознании Трампа различие между серьезным предложением и переговорной тактикой. Ничего из того, что он сказал о плане по Газе за неделю с тех пор, как он впервые озвучил его вслух на пресс-конференции вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, не указывает на то, что это что-то, кроме серьезной стратегии, даже если заявления некоторых из его высших должностных лиц предполагали обратное.
Фактически, за несколько дней до прибытия Абдуллы Трамп не сделал ничего, чтобы смягчить то, что для многих в регионе было самым тревожным аспектом его предложения: палестинцам, которые покинут Газу в рамках его плана, не будет разрешено вернуться.
«Нет, не будут», — сказал Трамп в интервью Fox News, когда его спросили, будут ли у палестинцев право вернуться в Газу. «Потому что у них будет гораздо лучшее жилье. Гораздо лучшее — иными словами, я говорю о строительстве постоянного места для них».
Трамп опирается на Иорданию и Египет
Пока что Трамп, похоже, настроен найти это «постоянное место» в Иордании и Египте, хотя лидеры обеих этих стран быстро отвергли этот план на прошлой неделе.
Египет, обеспокоенный наплывом палестинцев, дестабилизирующим Синайский регион, заявил в воскресенье, что созовет «чрезвычайный» саммит Лиги арабских государств 28 февраля в Каире для обсуждения «новых и опасных событий» в палестинском вопросе.
В Иордании, где большая часть населения имеет палестинское происхождение, этот вопрос имеет особый резонанс. Страна приняла последовательные волны палестинских беженцев, начиная с 1948 года во время войны, которая привела к созданию Израиля.
В 1970 году вооруженные палестинские группировки попытались отобрать контроль над страной у отца короля Абдаллы Хусейна. Этот краткий, но жестокий конфликт известен как «Черный сентябрь». Воспоминания об этом инциденте не померкли и 50 лет спустя, в том числе и у нынешнего короля страны, поскольку страна пытается найти баланс между палестинским и коренным иорданским населением.
В тот момент, когда недовольство народа королем растет, вопрос о том, как действовать дальше, может стать экзистенциальным как для Абдуллы, так и для его геополитики, ориентированной на США.
Дестабилизированная Иордания станет глубоко проблематичной как для Соединенных Штатов, так и для Израиля. Некоторые оппозиционные деятели в Иордании уже призывают королевство отвлечься от США и обратить внимание на Китай, Россию или богатые арабские государства.
Все это усложняет план Трампа по перемещению туда более миллиона палестинских беженцев. Однако до сих пор он не признал эти трудности, уверенный, что сможет договориться о каком-то работоспособном решении.
«У меня такое чувство, что, несмотря на их отказ, король Иордании и генерал — президент — но генерал Египта откроют свои сердца и предоставят нам ту землю, которая нам нужна для того, чтобы это сделать», — заявил Трамп на прошлой неделе, имея в виду в последнем случае президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси, бывшего военного офицера.
Встреча во вторник станет не первым разговором Трампа и Абдуллы о приеме большего числа палестинских беженцев.
«Я сказал ему: «Я бы хотел, чтобы ты взял на себя больше, потому что сейчас я смотрю на весь сектор Газа, и там царит хаос»», — сказал Трамп журналистам после телефонного разговора с иорданским лидером в конце прошлого месяца.
В то время Трамп не раскрыл публично свой новый план по получению «долгосрочного владения» полосой. Чиновники Трампа не распространяли его план среди иорданских или египетских чиновников до того, как президент объявил о нем из Восточной комнаты.
И хотя Трамп обсуждал свою идею с помощниками в течение нескольких дней, она не была зафиксирована в письменном виде, прежде чем появилась в его подготовленном выступлении вместе с Нетаньяху в прошлый вторник.
Чиновник арабского правительства, пожелавший остаться анонимным из-за деликатности вопроса, сообщил CNN, что пока неясно, полностью ли США проработали детали плана Трампа. Чиновник сказал, что арабские чиновники обсудят этот вопрос с администрацией Трампа и предложат идеи для будущего Газы, которые не будут включать изгнание ее палестинских жителей.
Как это можно совместить с идеей самого Трампа, неясно.
