В полдень понедельника начнется новая эра Дональда Трампа.
Пакет мер, направленных на изменение политики правительства, будет ожидать подписи нового президента, как только он будет приведен к присяге, — драматическая демонстрация силы, призванная задать тон на следующие четыре года.
Трамп вряд ли будет ждать, пока он доберется до Овального кабинета, чтобы достать свою ручку Sharpie; после размышлений во время предвыборной кампании о том, чтобы поставить на инаугурационную трибуну «крошечный столик» для подписания своих указов, некоторые будут ждать его в Капитолии США сразу после принесения присяги.
Однако новая эра будет ощущаться далеко за стенами Капитолия (где Трамп будет приведен к присяге в помещении из-за ожидаемого сильного холода) или резиденции президента.
В крупных мегаполисах иммиграционные рейды могут начаться практически немедленно, поскольку новый президент выполняет предвыборные обещания депортировать нелегальных мигрантов.
6 января 2021 года в тюремных камерах обвиняемые будут ждать указа о помиловании, который Трамп пообещал подписать, как только вернется к власти.
А по всему миру лидеры в иностранных столицах будут с тревогой следить за тем, как новый американский лидер начнет воплощать в жизнь свои планы по введению пошлин, захвату земель и прекращению изнуряющих войн.
«У вас голова пойдет кругом, когда вы увидите, что произойдет», — пообещал однажды Трамп, говоря о своих планах на первый день.
Для его сторонников эти шаги будут означать захватывающее исполнение популистских, антииммигрантских тем его кампании. Но для тех, кто выступает против, они будут сигналом нового темного момента — и призывом к юридическим действиям.
Трамп планирует издать десятки исполнительных указов — более 100 только в первый день, по крайней мере, по его собственным словам — в течение своей первой недели на посту, сообщили CNN источники, знакомые с его планами, включая те, которые направлены на наращивание производства энергии в США, ужесточение безопасности границ, смягчение регулирования и другие главные политические приоритеты. Он также ищет варианты, чтобы сохранить TikTok доступным в Соединенных Штатах, задача стала неотложной из-за крайнего срока запрета приложения в воскресенье. «Я приму решение», — сказал он Памеле Браун из CNN по телефону в пятницу после того, как Верховный суд подтвердил запрет.
Почти наверняка некоторые из пунктов, которые Трамп обещал реализовать в первый день своей предвыборной кампании, не будут реализованы.
Однако масштабы планов Трампа — если они осуществятся — выйдут далеко за рамки попыток любого недавнего президента использовать власть своего кабинета, проверяя пределы президентства.
Новый босс в городе
По мнению Трампа и его команды, шквал действий в его первый день возвестит о приходе нового режима — резком разрыве не только с последними четырьмя годами, но и с хаосом, царившим в первые дни первого президентского срока Трампа.
На этот раз призывают к быстрым действиям, в большем масштабе и с лучшей координацией.
«Мы хотим прийти и показать, насколько мы серьезны. Трамп вернулся, пора действовать. Это как шок для системы», — сказал один из советников Трампа CNN.
Подготовка к первому дню Трампа в должности началась задолго до того, как он победил на выборах в прошлом году. Консервативные группы провели последние четыре года, исследуя границы исполнительной власти и выискивая пути, по которым Трамп мог бы проводить широкий спектр политических мер, если бы вернулся в Белый дом.
«Это будет равносильно отправке Джорджа Паттона в Европу, чтобы выиграть Вторую мировую войну», — сказал CNN второй советник Трампа, описывая «стремительные, очень интенсивные» действия исполнительной власти, которые были подготовлены для того, чтобы начать перечеркивать политические цели Трампа на второй срок.
Совсем недавно планирование первого дня возвращения Трампа в Овальный кабинет стало главным приоритетом для Сьюзи Уайлс, нового руководителя аппарата Белого дома. Она изучила опыт других президентов и наметила курс того, что Трамп должен — и чего не должен — делать в первые часы после вступления в должность.
Уайлз, первая женщина, которая получила этот титул и заняла угловой люкс в Западном крыле, консультировалась почти со всеми ныне живущими бывшими руководителями аппарата Белого дома. Она также разрабатывала стратегию с лидером большинства в Сенате Джоном Туном и спикером Палаты представителей Майком Джонсоном о том, «как вся команда будет работать как единое целое», сказал советник Республиканской партии, помня, что «часы начинают тикать в отношении срока Трампа, как только он примет присягу».
На встрече с республиканцами Сената в Капитолии в начале этого месяца Трамп заявил, что готовит более 100 указов к своему первому дню, отражающих обещание усилить контроль за иммиграцией, улучшить безопасность границ и реализовать другие приоритеты.
Стивен Миллер, новый заместитель главы администрации Трампа по вопросам политики, в воскресенье днем представил многие из этих действий в телефонном разговоре с высокопоставленными республиканцами в Конгрессе.
Звонок был описан двумя источниками, проинформированными как краткое изложение того, чего следует ожидать законодателям, а не как подробный политический брифинг. Ожидается, что политическая операция Трампа предоставит больше подробностей союзникам на Капитолийском холме позднее в воскресенье, сообщили источники.
По словам советников, в дополнение к документам, которые будущие президенты подписывают сразу после церемонии инаугурации (официально назначая членов своего кабинета и на другие должности), Трамп планирует подписать некоторые исполнительные акты перед тем, как уйти на праздничный обед в Сенате.
Позже, после парада, который из-за погоды пришлось перенести в помещение, он планирует провести церемонию подписания в Овальном кабинете, который был заново обставлен в соответствии с его вкусами, поскольку он обустраивается там во второй раз.
Среди всей суматохи президентской активности есть одно событие, которое, в отличие от предыдущих лет, не ожидается: пресс-брифинг.
Шон Спайсер, первый пресс-секретарь Трампа, использовал свое первое появление за трибуной, чтобы прочитать репортерам лекцию о размере толпы на инаугурации Трампа и кандидатах в кабинет министров — шаг, о котором он позже пожалел.
Иммиграция
По словам двух источников, знакомых с ходом обсуждений, по теме, которая является важнейшей для его политической идентичности — иммиграции — команда Трампа завершает подготовку агрессивного пакета указов, которые будут опубликованы всего через несколько часов после приведения избранного президента к присяге. Это положит начало репрессиям в отношении иммиграции, которые будут иметь последствия для людей по всей стране.
Пакет мер представляет собой кардинальное изменение иммиграционной политики, которое коснется иммигрантов, уже проживающих в Соединенных Штатах, и мигрантов, ищущих убежища на границе США и Мексики.
Миллер на воскресном брифинге с законодателями Республиканской партии подтвердил элементы давно запланированного всеобъемлющего пакета иммиграционных мер, включая введение Трампом чрезвычайного положения на границе в качестве способа разблокировать финансирование из Министерства обороны для использования администрацией. Трамп также предпримет шаги по обозначению ряда наркокартелей как иностранных террористических организаций.
Это планирование также включает в себя начало переговоров о возобновлении программы, неофициально известной как «Остаться в Мексике», которая требует от мигрантов оставаться в Мексике, пока они проходят иммиграционные процедуры в США.
По словам источника, ожидается увеличение численности сотрудников ICE на местах для выявления нелегальных иммигрантов с криминальным прошлым, которые имеют право на высылку в крупных мегаполисах, таких как Вашингтон (округ Колумбия), Денвер и Чикаго, а также других лиц, которые могут быть обнаружены в ходе этих операций.
«Вы увидите самолеты для высылки, сообщения об арестах, действия ICE в юрисдикциях-убежищах», — сказал один источник CNN, имея в виду планы новой администрации по депортации. «По мере приближения 30 дней и первых 100 дней вы увидите последовательный барабанный бой».
Источники сообщили CNN, что планы Трампа включают в себя не менее полудюжины исполнительных мер, направленных на ужесточение контроля на южной границе США, отмену политики администрации Байдена и усиление внутренних мер по обеспечению соблюдения законов. Все это является выполнением обещаний, данных Трампом в ходе предвыборной кампании.
Его указы первого дня также включают начало переговоров о возобновлении программы, неофициально известной как «Оставайтесь в Мексике», которая требовала от мигрантов оставаться в Мексике, пока они проходят иммиграционные процедуры в США.
По словам источников, его команда также готовится начать переговоры по повторному выполнению так называемых соглашений о сотрудничестве в сфере предоставления убежища.
Соглашения, инициированные во время первого срока Трампа, ознаменовали собой существенный сдвиг в политике США в отношении предоставления убежища, поскольку мигранты, имеющие законные основания для подачи ходатайств о предоставлении убежища, могут быть отправлены в другие страны для рассмотрения своих дел.
Энергия
По словам источников, осведомленных об этих усилиях, ожидается, что в первые дни пребывания Трампа у власти новая администрация издаст ряд указов, направленных на свертывание энергетической политики Байдена. При этом указы будут направлены на сокращение регулирования и надзора за проектами в сфере ископаемого топлива.
По данным брифинга Миллера, Трамп объявит чрезвычайное положение в сфере энергетики в рамках значительного числа мер, направленных на внутреннее производство энергии и отрасли, а также на правила и земли, которые действуют в этом секторе.
Эти шаги во многом будут отражать действия Трампа, предпринятые во время его первого срока, включая ранний указ, определяющий общую направленность администрации на энергетическую независимость и экономический рост.
Теперь ожидается, что Трамп поручит Министерству энергетики, Агентству по охране окружающей среды и Министерству внутренних дел пересмотреть всю энергетическую политику эпохи Байдена, и ожидается, что в этих агентствах произойдут серьезные изменения.
В первый день пребывания Байдена в должности в 2021 году он подписал указы о присоединении к Парижским климатическим соглашениям и восхвалении науки в области общественного здравоохранения и климата. В течение последующих четырех лет администрация Байдена продвигала электромобили и поддерживала правила, которые увеличили бы количество электромобилей и экономичных гибридов на дорогах.
Ожидается, что Трамп сведет на нет большую часть этой работы, снова выйдя из Парижских соглашений, отменив ограничения Байдена на бурение на шельфе и на федеральных землях и отменив приказы о приоритетности вопросов климата во внешней политике. Ожидается также, что Трамп отменит паузу Байдена на экспорт сжиженного природного газа, который он остановил в 2022 году на фоне высоких цен на энергоносители.
Команда Трампа также разрабатывает текст указа о прекращении деятельности по использованию морской ветроэнергетики на Восточном побережье и поиске более долгосрочных препятствий для развития морской ветроэнергетики, которая давно не нравится Трампу.
Команда Трампа также рассматривает указ о повторном выдаче разрешения на строительство трубопровода Keystone, что в настоящее время рассматривается как в значительной степени символический шаг, учитывая, что строительство трубопровода было приостановлено на неопределенный срок после многих лет правовой и политической неопределенности.
Ожидается, что Трамп введет новые санкции против Ирана, поскольку новые чиновники администрации обещают вернуться к «максимальному давлению» на режим. Ограничения на экспорт нефти приведут к сокращению поставок нефти на мировом рынке примерно на 1 миллион баррелей в день, что создаст небольшое сокращение поставок, поскольку Трамп призывает США добывать больше.
Трамп дал понять своим близким советникам, что он хочет ввести широкомасштабные пошлины, как только вступит в должность, — и он опубликовал на Truth Social, что введение высоких пошлин для Китая, Канады и Мексики произойдет в первый день. Но советники работали над разработкой подхода, встретившись на прошлой неделе, чтобы обсудить, как действовать дальше. Введение меньших пошлин, которые постепенно будут расти, если переговоры не будут соответствовать требованиям президента, — один из вариантов, который получил поддержку, но остается неясным, как быстро команда готова ввести какую-либо политику.
Обещания, обещания.
Масштаб запланированных Трампом действий почти наверняка не будет соответствовать тому головокружительному набору мер, которые он, будучи кандидатом, обещал предпринять в свой первый день в должности.
Он поклялся положить конец российско-украинской войне еще до того, как войдет в Белый дом, — цель, которая кажется маловероятной, даже несмотря на то, что его команда приступает к работе по организации встречи с президентом России Владимиром Путиным.
А обещание отменить гражданство по праву рождения потребует внесения изменений в Конституцию, а это невозможно сделать за один день.
Его обещание помиловать обвиняемых или осужденных за беспорядки в Капитолии 6 января 2021 года также может оказаться сложной задачей. Даже избранный вице-президент Джей Ди Вэнс недавно признал, что преступники, обвиняемые в насилии, не должны быть помилованы, заявив, что в некоторых случаях существует «некоторая серая зона».
Ничто не мешает Трампу выполнить другие обещания первого дня, включая введение новых высоких пошлин на импорт из Мексики и Канады — шаг, который может вызвать потрясения в экономике Северной Америки, — или распорядиться о сокращении финансирования школ с обязательной вакцинацией.
Все эти обещания должны быть выполнены в понедельник.
