БРЮССЕЛЬ (AP) — Европейские союзники и Канада вкладывают миллиарды долларов в помощь Украине и пообещали значительно увеличить свои бюджеты на защиту своих территорий.
Но, несмотря на эти усилия, доверие к НАТО как к единой силе под руководством США за последний год сильно пошатнулось, поскольку доверие внутри этой военной организации, состоящей из 32 стран, подорвано.
Наиболее очевидным расколом стали неоднократные угрозы президента США Дональда Трампа захватить Гренландию, полуавтономную территорию Дании, союзника по НАТО. Совсем недавно пренебрежительные высказывания Трампа в адрес войск его союзников по НАТО в Афганистане вызвали еще один возмущенный резонанс.
Хотя накал страстей вокруг Гренландии на данный момент спал, внутренние распри серьезно подорвали способность крупнейшего в мире альянса в сфере безопасности сдерживать противников, считают аналитики.
«Этот эпизод важен, потому что он пересёк черту, которую уже не вернуть», — заявила София Беш из аналитического центра Carnegie Europe в докладе о кризисе в Гренландии. «Даже без применения силы или санкций это нарушение надолго ослабляет альянс».
Напряженность не осталась незамеченной в России, которая представляет собой самую большую угрозу для НАТО.
ЧТЕНИЕ (5 МИН.)
ЧТЕНИЕ (3 мин)
ЧТЕНИЕ (2 мин)
Любое сдерживание России зависит от того, насколько президент Владимир Путин убежден в том, что НАТО нанесет ответный удар, если он расширит войну за пределы Украины. На данный момент, похоже, этого не происходит.
«Это серьезный потрясение для Европы, и мы следим за ним», — отметил на прошлой неделе министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Наполнение ведра
Подвергаясь критике со стороны американских лидеров на протяжении десятилетий за низкие расходы на оборону и подвергаясь безжалостным нападкам при Трампе, европейские союзники и Канада в июле договорились значительно повысить уровень обороноспособности и начать инвестировать 5% своего валового внутреннего продукта в оборону.
Это обещание было направлено на то, чтобы лишить Трампа диктата. Союзники должны были тратить на оборону столько же средств, сколько и Соединенные Штаты — около 3,5% ВВП — к 2035 году, плюс еще 1,5% на проекты, связанные с безопасностью, такие как модернизация мостов, воздушных и морских портов.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте приветствовал эти обещания как признак крепкого здоровья и военной мощи НАТО. Недавно он заявил, что «в основном благодаря Дональду Дж. Трампу НАТО сильнее, чем когда-либо».
Хотя значительная часть его работы заключается в том, чтобы гарантировать, что Трамп не выведет США из НАТО, как Трамп иногда угрожал, его лесть в адрес американского лидера порой вызывала опасения. Рутте демонстративно отказывался комментировать разногласия по поводу Гренландии.
Статья 5 под угрозой
Организация Североатлантического договора была создана в 1949 году для противодействия угрозе безопасности, исходящей от Советского Союза во время холодной войны, и ее сдерживающий потенциал подкрепляется значительным присутствием американских войск в Европе.
Альянс основан на политическом обязательстве, согласно которому нападение на одного союзника должно быть встречено ответным действием со стороны всех союзников — это гарантия коллективной безопасности, закрепленная в статье 5 его устава.
В основе всего лежит убеждение, что территории всех 32 союзников должны оставаться неприкосновенными. Планы Трампа в отношении Гренландии подрывают именно этот принцип, хотя статья 5 не применяется во внутренних спорах, поскольку она может быть задействована только единогласно.
«Вместо того чтобы укреплять наши альянсы, угрозы в адрес Гренландии и НАТО подрывают собственные интересы Америки», — написали два сенатора США, демократка Жанна Шахин и республиканка Лиза Мурковски, в статье для New York Times.
«Предположения о том, что Соединенные Штаты будут захватывать территории или принуждать союзников к их продаже, не демонстрируют силу. Они сигнализируют о непредсказуемости, ослабляют сдерживание и дают нашим противникам именно то, чего они хотят: доказательство того, что демократические союзы хрупки и ненадежны», — заявили они.
Еще до того, как Трамп усилил свои угрозы захватить контроль над Гренландией, его европейские союзники никогда не были полностью уверены в том, что он защитит их в случае нападения.
Трамп заявлял, что не верит в помощь союзников, и недавно вызвал еще большее негодование, поставив под сомнение роль европейских и канадских войск, которые сражались и погибали вместе с американцами в Афганистане. Позже президент частично изменил свои заявления.
В ходе выступления перед Комитетом Сената по международным отношениям госсекретарь США Марко Рубио отверг критику в адрес Трампа, утверждавшего, что тот подорвал альянс.
«Чем сильнее наши партнеры в НАТО, тем больше гибкости будет у Соединенных Штатов для защиты своих интересов в разных частях света», — сказал он. «Это не отказ от НАТО. Это реальность XXI века и мира, который сейчас меняется».
Россию нелегко остановить
Несмотря на заявления НАТО об увеличении расходов, Москва, похоже, не сдаётся. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас заявила на этой неделе, что «стало болезненно ясно, что Россия останется серьёзной угрозой безопасности в долгосрочной перспективе».
«Мы отражаем кибератаки, саботаж против объектов критической инфраструктуры, иностранное вмешательство и манипулирование информацией, военное запугивание, территориальные угрозы и политическое вмешательство», — заявила она в среду.
Власти по всей Европе сообщают об актах саботажа и загадочных полетах беспилотников над аэропортами и военными базами. Выявление виновников затруднено, и Россия отрицает свою причастность.
В своем заключительном обращении к концу года Рютте предупредил, что Европе угрожает непосредственная опасность.
«Россия вернула войну в Европу, и мы должны быть готовы к масштабам войны, которые пережили наши бабушки и дедушки, прабабушки и прадедушки», — сказал он.
Тем временем в России Лавров заявил, что спор вокруг Гренландии предвещает «глубокий кризис» для НАТО.
«Раньше было трудно представить, что такое может произойти», — сказал Лавров журналистам, размышляя о возможности того, что «один член НАТО собирается напасть на другого члена НАТО».
Российские государственные СМИ высмеяли «бессильную ярость» Европы по поводу планов Трампа в отношении Гренландии, а представитель президента Путина заявил, что «трансатлантическому единству пришел конец».
Сомнения в отношении американских войск
Министр обороны США Пит Хегсет должен встретиться со своими коллегами по НАТО 12 февраля. Год назад он удивил союзников, предупредив, что приоритеты безопасности Америки лежат в другой области и что Европа должна позаботиться о себе сама.
Вопросы безопасности в арктическом регионе, где расположена Гренландия, будут одними из главных. Неясно, объявит ли Хегсет о новом сокращении численности американских войск в Европе, которые играют центральную роль в сдерживании НАТО.
Отсутствие ясности в этом вопросе также породило сомнения в приверженности США своим союзникам. В октябре НАТО узнало о выводе до 1500 американских военнослужащих из района, граничащего с Украиной, что вызвало недовольство союзника Румынии.
В докладе Европейского института исследований в области безопасности, опубликованном на прошлой неделе, содержится предупреждение о том, что, хотя американские войска вряд ли исчезнут в одночасье, сомнения в приверженности США европейской безопасности означают, что «система сдерживания становится все более шаткой».
«Европа вынуждена столкнуться с более суровой реальностью», — пишут авторы Вероника Ангел и Джузеппе Спатафора. «Противники начинают верить, что могут проводить разведку, саботаж и эскалацию, не вызывая при этом единого ответа».
