Решение итальянского Конституционного суда поддерживает новый закон, принятый итальянским правительством в прошлом году.
Принцип ius sanguinis, установленный в 1865 году, был подтвержден в первом итальянском законе о целенаправленном предоставлении гражданства в 1912 году, который добавил пункт, предусматривающий сохранение гражданства итальянцами, родившимися и проживающими за границей, а затем снова в законе 1992 года.
Однако закон, принятый 28 марта прошлого года в рамках чрезвычайного положения, гласит, что гражданами будут признаны только те, у кого один из родителей или бабушек/дедушек родился в Италии. Он также фактически запрещает двойное гражданство для диаспоры, поскольку этот родитель или бабушка/дедушка должны были иметь исключительно итальянское гражданство на момент рождения своего потомка или на момент своей смерти, если она произошла раньше.
«Это имело огромное политическое значение».
Уже давно с обеих сторон поступают жалобы на получение гражданства потомками лиц, родившихся за границей.
Для тех, кто родился за границей, получение гражданства — длительный и дорогостоящий процесс. Им необходимо получить свидетельства о рождении, браке и смерти из родных городов своих предков (это может занять годы и стоить до 300 евро за документ), доказать, что никто из их предков не утратил гражданство, а затем записаться на прием в местное консульство, где очереди могут растянуться на 10 лет — если им вообще удастся попасть на прием.
Наем адвоката для подачи иска против государства может ускорить процесс, но расходы для семьи могут составить десятки тысяч евро.
Более того, женщины не могли передавать гражданство по наследству до 1948 года, а это значит, что потомки итальянок, родивших до этого времени, лишены возможности получить гражданство. С 2009 года многие успешно подавали в суд на государство за гендерную дискриминацию — если позволяли средства. Теперь и для них эта возможность захлопнулась.
Тем временем региональные суды Италии перегружены тысячами дел о гражданстве, а консульства завалены заявлениями.
По данным Министерства иностранных дел Италии, в период с 2014 по 2024 год число итальянских граждан, проживающих за границей, увеличилось с 4,6 миллиона до 6,4 миллиона. В 2024 году итальянские консульства Аргентины обработали 30 000 заявлений, что на 10 000 больше, чем в предыдущем году.
Статья по теме
6 минут чтения
«Предоставление гражданства воспринималось как проблематичное по разным причинам, — говорит Карузо, профессор права Болонского университета. — Было много запросов, консульства не справлялись. Существовало мнение, что потомки имели слабые связи с Италией на протяжении времени. Считалось, что они не принимают участия в гражданских обязанностях — они не находились в стране, не платили налоги. Более того, существовал геополитический вопрос. Эти граждане могли перемещаться по миру по своим итальянским паспортам, поэтому, возможно, оказывалось давление со стороны исторических союзников Италии».
«Я не был оптимистичен относительно наших шансов, потому что понимал, что правительство и его юристы крайне негативно относятся к этой реформе».
Это имело огромное политическое значение. Поэтому на кону стояли интересы многих сторон.
Гражданство по происхождению не всегда вызывало такое недовольство. На Олимпийских играх в Токио 12% итальянской национальной сборной родились за границей, в том числе 10 в США. А за три месяца до принятия нового указа правый президент Аргентины Хавьер Милеи, союзник премьер-министра Джорджии Мелони, получил гражданство по происхождению во время государственного визита в Италию.
Сокращение населения
В то время как Италия закрывает двери для своей диаспоры, страна продолжает сталкиваться с сокращением и старением населения.
В 2024 году страну эмигрировало рекордное количество итальянцев — 155 732 человека, а в период с 2020 по 2024 год страну покинуло более полумиллиона жителей. Большинство эмигрантов уехали из Сицилии, где предприимчивые местные власти пытались восстановить баланс, привлекая обратно потомков итальянцев из-за рубежа. В Муссомели, городе, известном своим проектом строительства домов по цене в один евро, для работы в испытывающей трудности местной больнице были наняты врачи из Аргентины. В условиях новых ограничений на гражданство подобные проекты больше невозможны.
«Это привело к тому, что огромное количество потомков, которые просили о признании, но так и не получили назначения, — сказала Карузо. — Теперь существует неравенство внутри самих семей. Один из братьев или сестер может иметь гражданство, а другой — нет».
Сицилия призывает представителей итальянской диаспоры вернуться после многих лет сокращения населения.
Адвокаты штата успешно доказали, что потомки, которые до сих пор считались гражданами по рождению, на самом деле родились с ожиданием гражданства — и если они официально не заявили о нем к 2025 году, у них была «фиктивная связь» со страной, и они утратили на него право.
Решения конституционного суда не подлежат обжалованию, и Карузо был настроен пессимистично. «Я не хочу терять надежду, — сказал он. — Возможно, это не конец войны, но это будет трудная война». Хотя конституционному суду еще предстоит рассмотреть два других дела, он считает, что последняя надежда потомков — в судах ЕС. «Всем, кто уже подал иск, следует попросить судью передать его в Люксембург», — сказал он, добавив, что не советует тем, кто еще не подал иск, продолжать это делать.
«Долгая битва»
Однако не все настроены так пессимистично. Другой юрист по вопросам гражданства, Марко Меллоне, заявил CNN, что ситуация еще может измениться.
«Это не значит, что новый закон на 100% действителен и будет действовать вечно», — сказал он. «По-прежнему есть место для аргументации по делам, возбужденным итальянскими судьями в конституционном суде. В июле 2025 года конституционный суд вынес решение, в котором говорилось, что потомки имеют право на итальянское гражданство с момента рождения. Полагаю, они изменили свое мнение. Это очень странно».
Меллоне планирует оспорить новый закон на отдельном слушании 14 апреля в Кассационном суде, высшем судебном органе Италии, чье мнение имеет приоритет над решением Конституционного суда.
Статья по теме
4 минуты чтения
«Это очень печальный день для миллионов людей, но я не изучал право 25 лет, чтобы видеть, как такое происходит», — сказал он. «Потомки родились гражданами Италии. Если вы гражданин с рождения, у вас есть право, которое никто не может нарушить. Вы не можете сказать: „То, что я сказал, когда вы родились, неправда, вы больше не гражданин Италии“. Вы не можете сказать: „Я пошутил“. Это первый шаг в долгой борьбе».
Он посоветовал потомкам, чьи дела уже рассматриваются в суде, запросить отсрочку до осени. Тем, кто еще не подал документы, он предложил подождать.
«С этим решением… юристам теперь придётся работать гораздо больше, чем раньше, но я всё ещё уверен», — сказал он. «Немного менее уверен, чем на прошлой неделе. Но хотя битва проиграна, война не проиграна».
Facebook Твитнуть Электронная почта Ссылка Темы Ссылка скопирована!
