Президент Дональд Трамп правильно отметил в пятницу, как и раньше, что в Канаде действуют тарифы выше 200% на молочные продукты, импортируемые из США. Но Трамп снова не упомянул критический факт.
Эти высокие пошлины вступают в силу только после того, как США ежегодно достигают определенного, согласованного Трампом объема беспошлинных продаж молочной продукции в Канаду, а, как признает молочная промышленность США, США не достигают разрешенного максимального уровня нулевых пошлин ни в одной категории молочной продукции.
По многим категориям, включая молоко, США не достигли даже половины от максимального уровня нулевых пошлин.
«На практике эти пошлины фактически никем не оплачиваются», — заявил в электронном письме в пятницу эксперт по канадской сельскохозяйственной торговле Эл Масселл.
Трамп также сделал заявление, которое просто ложно. Он сказал журналистам в пятницу, что ситуация с канадскими тарифами на молочные продукты была «хорошо урегулирована» на момент окончания его первого президентства, «но при Байдене они просто продолжали их повышать».
На самом деле Канада не повышала свои тарифы на молочную продукцию при тогдашнем президенте Джо Байдене, как показывают официальные канадские документы и как подтвердили CNN промышленные группы по обе стороны границы. Тарифы, которые Трамп осуждал в пятницу, были оставлены в силе Соглашением между США, Мексикой и Канадой, или USMCA, которое Трамп вел переговоры, подписал в 2018 году и с тех пор рекламировал как «лучшее торговое соглашение из когда-либо заключенных».
Белый дом не ответил на пятничный запрос CNN о комментарии.
В пятницу Трамп пообещал принять ответные меры против Канады, введя новые пошлины на молочную продукцию США в ближайшие дни, однако министр торговли Говард Лютник заявил в воскресенье на канале NBC, что ответ президента Канаде по вопросу молочных продуктов будет фактически дан 2 апреля, в тот день, когда Трамп заявил, что введет ответные пошлины для стран по всему миру.
Закон Трампа USMCA оставил высокие тарифы на молочную продукцию в Канаде в силе
Трамп добился уступок в молочном секторе от Канады.
Канада на протяжении десятилетий раздражала американских законодателей политикой «управления поставками», которая поддерживает канадских фермеров и защищает молочную, яичную и птицеводческую отрасли от иностранной конкуренции.
Согласно USMCA Трампа, Канада гарантировала, что не будет применять никаких тарифов к определенным объемам импорта США в год в 14 категориях молочных продуктов, таких как молоко, сливки, сыр, мороженое, сливочное масло и сливочный порошок, а также йогурт и пахта. Эти новые квоты, специфичные для США, которые Канада согласилась увеличивать со временем, дали американским фермерам и компаниям больше доступа на канадский рынок.
Но USMCA не заставил Канаду снизить тарифы, которые применяются к импорту сверх квотных порогов. И вопреки заявлению Трампа в пятницу, эти тарифы не выросли при Байдене.
Масселл, старший научный сотрудник Канадского института агропродовольственной политики и руководитель исследований в Agri-Food Economic Systems, указал CNN на опубликованные Канадой тарифные списки на 2025, 2020 (последний календарный год первого срока Трампа) и 2017 (первый календарный год первого срока Трампа, до вступления в силу USMCA). Они показывают, что уровни тарифов на молочные продукты были одинаковыми каждый год для импорта сверх нулевых тарифных максимумов — например, 298,5% для масла сверх максимального уровня и 245,5% для сыра чеддер сверх максимального уровня.
Эти уровни тарифов просто поражают воображение, и они, безусловно, выступают в качестве основных торговых барьеров сверх максимальных ставок нулевых тарифных квот. (Масселл отметил: «У США точно такая же система для рынка молочных продуктов. Там есть тарифные квоты, а за пределами этого объема — очень жесткие тарифы и почти полное отсутствие импорта».) Однако Международная ассоциация молочных продуктов, представляющая американскую отрасль производства и сбыта молочных продуктов, в пятницу указала, что США не достигли максимальных ставок нулевых тарифов Канады ни в одной категории.
Бекки Расдалл Варгас, старший вице-президент организации по вопросам торговли и политики в области рабочей силы, заявила в интервью, что Канада виновата в неспособности США достичь максимумов, заявив, что Канада несправедливо создает препятствия, из-за которых США «все сложнее и сложнее» продавать на канадском рынке. Она сказала, что, хотя «нам не нравятся тарифы», главная проблема заключается в том, что «мы никогда не сможем заполнить квоту изначально», поскольку Канада использует административную тактику, чтобы лишить США доступа на рынок, который им полагается в соответствии с USMCA.
Мы не будем пытаться выносить решение по этому сложному спору, который администрация Байдена и канадское правительство вели в комиссии по разрешению споров USMCA. Независимо от этого, утверждение Трампа о том, что Канада продолжала повышать свои тарифы на молочную продукцию, когда у власти был Байден, просто не соответствует действительности.
«Почти весь» экспорт сельскохозяйственной продукции США в Канаду не облагается пошлинами
Протекционизм Канады в отношении молочной, яичной и птицеводческой отраслей является исключением, а не нормой.
Министерство сельского хозяйства США отмечает на своем веб-сайте, что в соответствии с Североамериканским соглашением о свободной торговле (NAFTA), которое предшествовало USMCA Трампа, «почти весь» экспорт сельскохозяйственной продукции США в Канаду и наоборот не подвергался тарифам или квотам. USMCA сохранило торговлю с нулевыми тарифами и нулевыми квотами, одновременно обеспечив более широкий доступ США к небольшим канадским рынкам, которые регулируются управлением поставками.
И хотя Трамп в феврале заявил, что «они по большей части не забирают нашу сельскохозяйственную продукцию», Канада на самом деле является вторым по величине в мире рынком экспорта американской сельскохозяйственной продукции в целом, по данным Министерства сельского хозяйства США, закупив в 2024 году ее на сумму около 28,4 млрд долларов.
Канада также является вторым по величине рынком экспорта молочной продукции из США: в 2024 году объем закупок составит около 1,1 млрд долларов США. За последнее десятилетие эта цифра неуклонно росла, с 625,5 млн долларов США в 2015 году.
