Дональд Трамп однажды назвал Джимми Картера «хорошим человеком», но «ужасным президентом».
Избранный президент, выступая в 2019 году, придерживался доминирующей точки зрения на Картер, которая укоренилась после того, как он переосмыслил концепцию постпрезидентства, заявив о своей отмеченной Нобелевской премией глобальной гуманности, миротворчестве и продвижении демократии.
Во всех карикатурах есть доля правды. И дань уважения Картеру, который умер в воскресенье в возрасте 100 лет, как правило, подчеркивала его наследие после Белого дома, а не его беспокойный период за столом Овального кабинета.
Однако эта точка зрения, особенно продвигаемая республиканцами, которые отвергли президентство Картера как олицетворение национального неблагополучия, игнорирует непреходящие достижения демократа из Джорджии, которые помогли сформировать современный мир.
Политика Картера в сфере энергетики и его дерегулирование авиа- и грузоперевозок оказали более длительное воздействие, чем можно было бы предположить за четыре года его пребывания у власти. И хотя Рональду Рейгану приписывают победу в Холодной войне, Картер сделал ключевые стратегические инвестиции в новое поколение вооружений, что поставило его преемника в положение силы и помогло показать Советскому Союзу, что он никогда не сможет победить. До того, как Рейган сокрушил «Империю зла», Картер проявил часто забываемую беспощадность, возглавив бойкот Олимпиады 1980 года в Москве в знак протеста против вторжения Кремля в Афганистан.
Глубина опыта Картера на мировой арене и его достижения, которые сохраняются и по сей день на Ближнем Востоке, в Азии и Западном полушарии, содержат важные уроки и указывают на возможности для его преемников в 21 веке, начиная с Трампа в его второй срок.
Картер и Трамп вряд ли могли быть более разными, и, несмотря на любезную дань избранного президента в воскресенье, обменялись яростной публичной критикой. Картер сказал в 2019 году, что это будет «катастрофой», если Трамп будет переизбран, и он осуществил свою мечту прожить достаточно долго, чтобы проголосовать за кандидата от Демократической партии Камалу Харрис в ноябре. Трамп, тем временем, часто высмеивал Картера во время предвыборной кампании в этом году, высмеивая его как худшего президента в истории, за исключением президента Джо Байдена.
В то время как Картер пытался вернуть президентству смирение, Трамп рассматривает эту должность как предоставление почти неконтролируемой власти. 39-й президент был набожным, а 45-й и вскоре 47-й часто вульгарны. Картер поклялся никогда не лгать, в то время как Трамп сделал политическую карьеру, уничтожая правду. Картер проповедовал глобальную демократию и права человека — ценности, которые избранный президент презирает.
Однако, как сказал Трамп в своем посте в социальных сетях, лишь немногие из ныне живущих «могут осознать огромную ответственность лидера величайшей нации в истории».
А Картер провел большую часть своего срока, размышляя над вопросами, которые встанут перед Трампом 20 января, включая то, как поступить с революционным Ираном, опасно напряженными отношениями США с Москвой, управлением Панамским каналом и как остановить военные действия между Китаем и Тайванем.
Другой возраст
Многое в опыте и политической карьере Картера кажется непостижимым для современной нации спустя почти 44 года после того, как он покинул Белый дом.
Тщательный общенациональный траур по Картеру в ближайшие дни закроет его главу в американской политической жизни; ни один из ныне живущих экс-президентов не руководил свободным миром в 1970-х и 1980-х годах, когда существовали самые опасные угрозы Холодной войны.
А в политическом плане Картер был пережитком прошлого.
В конце концов, он был южным евангелистским демократом, который заложил основу для большинства в коллегии выборщиков в 1976 году на Глубоком Юге – в таких штатах, как Техас, Алабама, Южная Каролина, Луизиана и Миссисипи. Ни один современный демократ не мог надеяться на подобный путь в Белый дом. Рейган, который одержал убедительную победу над Картером в 1980 году, сделал евангелистов надежным электоратом республиканцев и положил конец попыткам Демократической партии удержать консервативных белых южан, одновременно разбив последние остатки коалиции Нового курса.
Картер также сделал кое-что еще, что едва ли кажется правдоподобным почти полвека спустя. Он создал исторический и прочный мир на Ближнем Востоке — достижение, которое ускользнуло от всех его преемников. Кэмп-Дэвидские мирные соглашения, подписанные Картером, премьер-министром Израиля Менахемом Бегином и президентом Египта Анваром Садатом в 1978 году, привели к выводу израильских войск с Синайского полуострова.
Однако ахиллесовой пятой сделки стала ее неспособность решить палестинский вопрос — упущение, которое отозвалось эхом на протяжении десятилетий кровопролития. Тем не менее, Картер показал, что ближневосточное миротворчество возможно, несмотря на ужасные обстоятельства — то, что может дать Трампу надежду, поскольку он рассматривает возможность нового поиска антииранского фронта, включающего арабские государства и Израиль, что затмило бы значение Авраамовых соглашений его первого срока. А без Кэмп-Дэвидских соглашений регулярные вспышки региональной войны были бы намного хуже.
Китай направляет Трампу послание с соболезнованиями семье Картера
Еще один момент истории замкнется, когда будущий президент погрузится в политику в отношении Китая.
В то время как республиканский президент Ричард Никсон получает признание за «открытие» коммунистического Китая, именно Картер осуществил прорыв. Он формализовал соглашение об установлении полных дипломатических отношений с Пекином в 1979 году, проложив путь для исторического визита в США китайского лидера в ковбойской шляпе Дэн Сяопина.
Это решение означало, что США пришлось разорвать официальные дипломатические отношения с Тайванем, который заявлял, что является законным правительством Китая, что положило начало многолетнему балансированию сил США по обе стороны пролива.
Действия Картера также закрепили давнюю американскую инициативу по мирной интеграции Китая в современный мир и глобальную экономику, которая была разработана для предотвращения войны с восходящей сверхдержавой. Эти усилия предпринимались каждым американским президентом с тех пор, но они приобрели дурную славу из-за жесткого поворота Китая при его лидере Си Цзиньпине.
Трамп выбрал самый антикитайский кабинет в современной истории. Но все же избранный президент, похоже, не готов отказаться от диалога лидеров, который поддерживали Картер и Дэн Сяопиньо — он даже пригласил Си на свою инаугурацию и часто хвалил его как «умного» и сильного на предвыборных митингах.
Бывший посол США в Китае Макс Бокус описал Картера как «провидца», который решил привлечь Дэнга, потому что «видел, что Китай станет крупным игроком в мире», и хотел вбить клин между Пекином и Москвой. «В то время это было очень правильным решением», — сказал Бокус, бывший сенатор-демократ из Монтаны, Джулии Чаттерли на CNN International.
Си выразил бурные соболезнования после смерти Картера. Невозможно было не прочитать послание Трампу в его комментариях, когда он сказал, что Пекин готов «работать с Соединенными Штатами, чтобы содействовать развитию китайско-американских отношений на правильном пути здоровья, стабильности и устойчивости».
Уважение Картера в Китае также имело важное значение в его постпрезидентский период, когда он сыграл решающую роль в урегулировании ядерного кризиса между Северной Кореей, которую считали клиентом Пекина, и Вашингтоном во времена администрации Клинтона.
Трамп угрожает наследию Картера в Панамском канале
В последние дни Трамп неожиданно вновь поднял вопрос о том, что, казалось бы, является одним из самых устоявшихся аспектов наследия Картера: Договоры о Панамском канале 1977 года, которые привели к возвращению стратегического водного пути под контроль принимающей страны в 1999 году. В то время американская политика была отчасти мотивирована осознанием растущего недовольства Соединенными Штатами в Западном полушарии и опасениями Пентагона относительно возможности защиты зоны канала США в случае войны.
Картер заверил американцев после подписания договора, что американские военные никогда «не будут направлены против территориальной целостности или политической независимости Панамы». Но в серии постов и комментариев в социальных сетях в праздничный сезон Трамп заявил, что с американских торговых судов взимаются непомерные сборы за использование водного пути. Он утверждал, что канал контролируется Китаем, и пригрозил потребовать вернуть его под контроль США. Нет никаких доказательств того, что американские суда сталкиваются с ценовой дискриминацией, и, хотя китайские компании имеют интересы в панамских портах, Пекин не контролирует проход через канал.
Предупреждения Трампа широко рассматриваются в контексте его более широкой стратегии использования угроз для создания рычагов влияния в дипломатических и торговых переговорах — подход, который, вероятно, ужаснул бы Картера. Тем не менее, если избранный президент решит разорвать договоры о Панамском канале, он может столкнуться со многими из тех же геополитических осложнений, которых Картер пытался избежать.
И Картер, и Трамп боролись с Ираном
В течение многих лет после того, как Картер покинул свой пост, республиканцы клеймили демократов как слабых в вопросах национальной безопасности из-за кризиса с заложниками в посольстве США в Тегеране, который больше, чем что-либо другое, помешал переизбранию Картера.
Неудачная попытка спасти заложников с помощью смелой миссии спецназа закончилась катастрофой, когда американский вертолет разбился в пустыне, убив восемь американских военнослужащих. Катастрофическая политическая отдача от рейда была в умах многих чиновников администрации Обамы во время рискованной и в конечном итоге успешной миссии по уничтожению Усамы бен Ладена в глубине Пакистана в 2011 году.
Иранский кризис с заложниками позволил Рейгану раскритиковать Картера как неэффективного лидера, который ослабил уважение США за рубежом — примерно так же, как Трамп поступил с Байденом и Харрис в гонке 2024 года. Сходство с кампанией 1980 года также отразилось на выборах этого года, когда Трамп сравнил инфляционный кризис и высокие цены в период правления Байдена с экономическим упадком, охватившим Соединенные Штаты в конце 1970-х годов.
Последним унижением для Картера стало освобождение последних заложников Тегераном 20 января 1981 года — через 20 минут после приведения Рейгана к присяге.
Трампу предстоит сделать свой собственный рискованный выбор в отношении Ирана. Исламская Республика слабее, чем когда-либо за последние годы, после того, как ее доверенные лица Хезболла и ХАМАС были опустошены Израилем после атак 7 октября 2023 года и после падения союзного сирийского режима президента Башара Асада.
Однако эта ослабленная позиция может заставить Иран поспешно заполучить ядерное оружие в попытке защитить свой клерикальный режим — шаг, который поставит Трампа перед решением о том, следует ли предпринимать военные действия.
Это противостояние напоминает о том, что, хотя президентство Картера сейчас кажется древней историей, геополитические сложности, поглотившие его администрацию, включая Иран, Кремль, Западное полушарие и Северную Корею, продолжают сталкивать президентов на протяжении десятилетий.
