ФРАНКФУРТ, Германия (AP) — Чтобы положить конец войне с Соединенными Штатами и Израилем, Иран требует права взимать пошлины в Ормузском проливе в качестве предварительного условия для возобновления работы этого водного пути, имеющего жизненно важное значение для мировых поставок нефти.
Однако взимание пошлин в проливе нарушило бы основной и непреходящий принцип международной морской торговли: свободу мирного судоходства. Это древняя идея, закрепленная в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, вступившей в силу в 1994 году.
Открытие пролива спасло бы мировую экономику от ограничений поставок, которые привели к резкому росту цен на энергоносители и удобрения с начала войны 28 февраля. Однако согласие на взимание Ираном платы за проход укрепило бы контроль Исламской Республики над проливом, через который транспортируется 20% мировой нефти, и обогатило бы страну, против которой была начата война.
Президент США Дональд Трамп сделал приоритетной задачей возобновление работы пролива. Однако в среду Белый дом заявил, что он выступает против введения платы за проход, и аналитики говорят, что нефтедобывающие компании Мексиканского залива также придерживаются этой позиции.
Аналитики утверждают, что с момента объявления о прекращении огня они не заметили никаких изменений в движении судов через пролив, несмотря на заявления Белого дома об обратном.
Вот что нужно знать о предложении Ирана и о международном праве, с которым оно противоречит.
ЧТЕНИЕ (4 мин)
ЧТЕНИЕ (2 мин)
1 мин чтения. Иран уже начал заряжать суда, проходящие через пролив.
После начала войны между США и Израилем Иран немедленно применил рычаги давления, заблокировав пролив атаками — и угрозами атак — на суда, что сделало проход слишком рискованным. Это вызвало немедленный дефицит в некоторых азиатских странах, сильно зависящих от энергоресурсов региона, привело к росту цен на бензин в США и Европе и поставило под угрозу глобальный экономический рост.
Затем Иран начал проверку судов в рамках сомнительной схемы, получившей среди аналитиков судоходства название «пункт взимания платы».
Кораблям было приказано отклониться от курса в иранских и оманских территориальных водах и вместо этого обойти иранский остров Ларак. После передачи подробной информации о экипаже и грузе посредникам иранского военизированного Корпуса стражей исламской революции некоторым судам было разрешено продолжить движение — и, по сообщениям, по меньшей мере два из них заплатили сумму, эквивалентную 2 миллионам китайских юаней.
Читать далее
Договор по морскому праву гарантирует проход мирным судам.
Предложение Ирана из 10 пунктов по прекращению войны включает положение, позволяющее Ирану и Оману взимать плату с судов, проходящих через Ормузский пролив, сообщил региональный чиновник, говоривший на условиях анонимности, чтобы обсудить переговоры, в которых он принимал непосредственное участие. Чиновник добавил, что Иран использует собранные средства на восстановление.
Однако статья 17 Договора по морскому праву гарантирует право «беспрепятственного прохода» для судов, не представляющих угрозы для прибрежных государств. Поэтому, по мнению экспертов, разрешение Ирану и Оману взимать плату за проход через пролив создаст опасный прецедент.
Свобода судоходства в морях мира является основополагающим правом на протяжении сотен лет, основанным на «идее о том, что море никому не принадлежит», — сказал Филипп Делебек, профессор и эксперт по морскому праву из Сорбоннского университета в Париже.
«Свобода судоходства всегда признавалась, в том числе и в проливах», — сказал он. Вызывает беспокойство вопрос: если можно закрыть Ормузский пролив, то почему бы не закрыть Гибралтарский пролив между Средиземным морем и Атлантическим океаном или Малаккский пролив у берегов Индонезии?
Он назвал этот сценарий «концом международного общества».
Ни Иран, ни США не ратифицировали Договор по морскому праву.
Хотя конвенцию ООН ратифицировали 172 страны, Иран и Соединенные Штаты входят в число тех, кто этого не сделал.
«Ратификация конвенции не дает Ирану полной свободы действий в Ормузском проливе», — заявил Жюльен Рейно, глава Французской ассоциации морского права, торговой организации. «Он по-прежнему подчиняется международному праву, и в частности, этому обычному праву прохода».
Рейнаут заявил, что иранский пункт взимания платы за проезд может подтолкнуть Китай к выводу о возможности ограничения передвижения в Тайваньском проливе.
Константинос Яллуридес, старший научный сотрудник Британского института международного и сравнительного права, заявил, что Оман и Иран могут столкнуться с дипломатическим сопротивлением в вопросе соблюдения конвенции.
Свободный проезд «в интересах всех», — сказал он. «Мы все хотим получать лучшие товары по лучшим ценам».
Мировой экономике необходимо вновь открыть Ормузский пролив.
Некоторые экономисты утверждают, что со строго финансовой точки зрения мир практически не заметит дополнительных издержек от введения платы за проезд в Ормузском проливе.
Например, плата за проход в 2 миллиона долларов для крупного танкера, перевозящего 2 миллиона баррелей нефти, означает увеличение стоимости нефти на этом судне на 1 доллар за баррель.
«Бремя ложится не на мировых потребителей, а в подавляющем большинстве случаев на государства Персидского залива, поставляющие нефть, которая проходит через пролив», — написали в брюссельском аналитическом центре Bruegel. По их мнению, открытие пролива мгновенно принесет пользу мировой экономике — 20% мировых поставок нефти вернутся на рынок, а цены снизятся.
Кроме того, снижение цен на нефть лишит Россию многомиллиардной геополитической выгоды, спрос на нефть которой, несмотря на санкции, внезапно возрос.
Международная цена на нефть подскочила с примерно 72 долларов за баррель до войны до 118 долларов 31 марта. В понедельник цена на нефть марки Brent, международный эталон, резко упала после новостей о двухнедельном прекращении огня, составив 94,55 доллара.
Нефтедобывающие страны Персидского залива опасаются установления иранского контроля над проливом.
Саудовская Аравия, крупнейший производитель нефти в Персидском заливе, приветствовала соглашение о прекращении огня между США и Ираном, но призвала к сохранению открытого Ормузского пролива «без каких-либо ограничений».
Страны Персидского залива были вынуждены остановить добычу около 12 миллионов баррелей нефти в день, поскольку для большей части нефти нет жизнеспособного обходного пути через пролив. Два трубопровода, которые его обходят, недостаточно велики, чтобы компенсировать все потери нефти, а строительство новых трубопроводов заняло бы годы.
Учитывая недостатки предложения о введении пунктов взимания платы за проезд, государства Персидского залива согласятся на него только в том случае, если все остальные варианты будут выглядеть гораздо хуже, сказал Брюгель.
Одно из главных возражений на Западе заключается в том, что эти сборы, вероятно, пойдут на пользу Корпусу стражей исламской революции, который отвечает за иранскую программу баллистических ракет, подавляет внутреннюю политическую оппозицию и внесен в список террористических организаций США и Европейского союза.
___
Лестер подготовил репортаж из Парижа. Майкл Бисекер из Вашингтона также внес свой вклад в этот материал.
