Время приближается к 30 сентября — крайнему сроку финансирования правительства, и даже при возможном соглашении о предотвращении перерыва в финансировании некоторые подразделения правительства США начнут закулисный процесс подготовки к потенциальному закрытию.
В воскресенье спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец из Луизианы, изложил в письме к своим членам план голосования на этой неделе и предотвращения закрытия офиса, а лидеры демократов высоко оценили двухпартийные переговоры, выступив в поддержку такого плана, исключающего любые изменения в последнюю минуту.
Тем не менее, как сообщил CNN представитель администрации, до крайнего срока осталась примерно неделя, и вскоре для всех федеральных правительственных департаментов и агентств будет запущена стандартная процедура, определяющая шаги по прекращению несущественных государственных функций.
«За неделю до истечения срока действия законопроектов об ассигнованиях, независимо от того, кажется ли принятие ассигнований неизбежным, Административно-бюджетное управление свяжется с высшими должностными лицами агентств, чтобы напомнить им об их обязанностях по пересмотру и обновлению планов упорядоченного закрытия, а также поделится проектом шаблона сообщения для уведомления сотрудников о статусе ассигнований», — говорится в документе Административно-бюджетного управления Белого дома.
Стандартные рекомендации будут распространены в понедельник, за семь дней до возможного отключения.
У каждого департамента и агентства есть свой набор планов и процедур. Эти планы включают информацию о том, сколько сотрудников отправятся в неоплачиваемый отпуск, какие сотрудники являются основными и будут работать без оплаты, сколько времени потребуется для сворачивания операций в часы перед закрытием и какие виды деятельности будут остановлены.
Предыдущие закрытия привели к закрытию некоторых национальных парков и памятников, поставили под угрозу продовольственную помощь малоимущим американцам и стали причиной задержек рейсов.
Судя по письму Джонсона, законодатели, по-видимому, пришли к соглашению о краткосрочном законопроекте-замедлителе, известном как продолжающаяся резолюция; без единогласного согласия в Сенате законодатели могут затянуть процесс вплоть до полуночи 1 октября и даже после нее.
Если законодатели не примут законопроект о финансировании, от остановки работы пострадают миллионы федеральных служащих и военнослужащих.
По словам Рэйчел Снайдерман, управляющего директора по экономической политике некоммерческой организации Bipartisan Policy Center, на основании анализа последних планов агентств на случай непредвиденных обстоятельств, большинство из которых действуют с сентября 2023 года, могут быть отправлены в неоплачиваемый отпуск около 872 000 федеральных служащих.
Еще 1,4 млн федеральных служащих, возможно, придется работать без оплаты, хотя некоторые из этих должностей финансируются за счет других ресурсов, помимо ежегодных ассигнований, сказала она. Плюс, около 2,1 млн военнослужащих, возможно, придется работать без оплаты, хотя во время закрытия в 2013 году Конгресс принял закон, покрывающий зарплаты действующих военнослужащих.
Всем федеральным служащим гарантирована задолженность по заработной плате, однако подрядчикам это не гарантировано.
Снайдерман заявил, что приостановка работы парламента непопулярна, отметив, что законодатели вскоре вернутся в свои округа, чтобы провести агитацию за переизбрание.
«Опросы показывают, что никто не выглядит победителем, и я думаю, что, особенно в спорный политический предвыборный сезон, приостановка работы не принесет пользы никому», — сказала она.
На прошлой неделе переговоры были сосредоточены на законопроекте SAVE, предложенном Республиканской партией, который потребует документального подтверждения гражданства США для регистрации для голосования на федеральных выборах, несмотря на то, что голосование неграждан на федеральных выборах уже является незаконным.
Бывший президент Дональд Трамп и некоторые республиканцы настаивали на том, чтобы SAVE Act был частью любой сделки по финансированию, но голосование по этой мере в Палате представителей провалилось. Трамп публично призвал Республиканскую партию закрыть правительство, если эта мера не будет включена, но у республиканцев нет голосов, чтобы сделать это.
На прошлой неделе лидер большинства Чак Шумер предупредил о последствиях приостановки работы правительства, отметив в сенате, что «десятки тысяч детей по всей стране могут немедленно лишиться доступа к программе Head Start», кредитование может замедлиться, а безопасность границ может быть «ввергнута в хаос».
Однако пособия по социальному обеспечению будут продолжать выплачиваться даже в случае прекращения работы правительства.
Даже угроза остановки работы может нарушить жизнь федеральных служащих, которым, возможно, придется отказаться от зарплаты.
«То, что угроза закрытия стала обычным явлением, не означает, что федеральные служащие не обеспокоены», — заявила в своем заявлении Дорин Гринвальд, национальный президент Национального профсоюза служащих казначейства, представляющего около 150 000 государственных служащих. «Закрытие — это политический провал, который вызывает шоковые волны в экономике, начиная с федеральных служащих, которые могут остаться без работы и не получать зарплату».
Американская федерация государственных служащих заявила, что ее члены «устали от политиков, не уважающих нашу жизнь и работу, которую мы делаем для американского народа». Федерация является крупнейшим профсоюзом федеральных служащих, объединяющим 750 000 работников федерального правительства и правительства округа Колумбия.
«У нас есть одно простое послание для членов Конгресса: прекратите заниматься политикой, выполняйте самую основную функцию вашей работы в качестве законодателя и финансируйте правительство», — говорится в заявлении национального президента федерации Эверетта Келли.
Со своей стороны, президент Джо Байден призвал Конгресс принять краткосрочный законопроект.
«Важно, чтобы мы это сделали», — сказал он на заседании Кабинета министров в пятницу. «Это единственный путь вперед, и он заключается в работе по обе стороны».
