Президент Джо Байден и другие лидеры «Большой семерки», встретившиеся на побережье Италии на этой неделе, работают над усилением поддержки Украины и притоком западных ресурсов в страну, поскольку они с тревогой ожидают ноябрьских выборов в США, которые могут предвещать изменение позиции Америки.
Планы по срочному переводу десятков миллиардов долларов в осажденную страну и подписанию соглашения о безопасности между Вашингтоном и Киевом, которое поможет Украине достичь самодостаточности, были призваны продемонстрировать решимость – и определенную степень политического творчества – на фоне динамики российского поля боя.
«В совокупности это мощный комплекс действий, и он создаст более прочную основу для успеха Украины», — заявил Байден во время пресс-конференции в четверг вместе со своим коллегой из Киева Владимиром Зеленским, который носил свою обычную армейскую зеленую форму.
Назвав вторжение России «испытанием для мира», лидер США заявил, что он и его союзники по «Большой семерке» последовательно отвечали «да» на вопрос, поддержат ли они Украину.
«Мы повторим это еще раз», — сказал он. «Да, снова и снова и снова».
Тем не менее, остается неизвестным, смогут ли меры, согласованные на этой неделе, выдержать еще одно президентство Дональда Трампа. По словам человека, знакомого с его комментариями, пока Байден завершал свои соглашения в Италии, Трамп встречался с республиканцами на Капитолийском холме, где он еще раз ясно дал понять, что не хочет видеть еще 60 миллиардов долларов помощи, поступающей в Украину. Трамп, как и раньше, утверждал, что, если бы он был президентом, война бы не продолжалась.
Выступая против дополнительной помощи Украине и открыто скептически относясь к НАТО, Трамп может разорвать двустороннее соглашение, подписанное Байденом в четверг, если он вернется в офис.
«Если Трамп пройдет инаугурацию в полдень 20 января следующего года, примерно к пяти часам дня он мог бы полностью расторгнуть это соглашение», — сказал Джон Болтон, бывший советник Трампа по национальной безопасности. «Итак, если вы не можете связать будущим президентом, который не хочет быть связанным обязательствами, и это включает в себя выход из договоров, а это даже не договор, я думаю, что здесь действительно может быть некоторый недостаток. когда Трамп услышит об этом и придет к выводу, что его пытаются запереть, это только еще больше разозлит его».
Подобный шаг будет соответствовать решениям Трампа во время его предыдущего срока отказаться от внешнеполитических соглашений, заключенных его предшественником-демократом, включая Парижское соглашение по климату и ядерное соглашение с Ираном. Лишь немногие европейские дипломаты надеются на изменение тактики во второй раз.
Воспоминания о тех годах все еще свежи для некоторых лидеров G7 и помогли срочно найти пути оказания поддержки Украине на саммите этого года, до предполагаемого возвращения Трампа.
Выступая на пресс-конференции с Байденом, Зеленский сказал, что американский народ должен продемонстрировать своему лидеру – кем бы он ни был – что поддержка Украины является приоритетом.
«Мне кажется, что кого бы ни выбрала нация, в первую очередь мне кажется, что все зависит от единства внутри того или иного государства», — сказал он через переводчика. «И если народ с нами, любой лидер будет с нами в этой борьбе за свободу».
Предстоящие выборы в США вызывают неотложность
Предстоящие выборы помогли создать импульс для завершения давно обсуждаемого плана по предоставлению Украине кредита в 50 миллиардов долларов под проценты, полученные от замороженных российских активов. Американские и европейские дипломаты месяцами прорабатывали технические детали такого предложения.
Европейские чиновники поначалу сопротивлялись, выражая опасения, что они могут оказаться на крючке, если Украина не выплатит кредит, инвестиции принесут меньше прибыли или активы будут возвращены в Россию в рамках мирного соглашения.
Тем не менее, поскольку неопределенность кружила вокруг любой американской поддержки в будущем, время действовать казалось коротким. То, что разногласия были разрешены во время жарких выборов в США, на которых один из кандидатов открыто выступает против предоставления Украине дополнительной помощи, не ускользнуло от внимания многих участников переговоров.
«Здесь, в Апулии, все члены «Большой семерки» пришли к общему признанию того, что ситуация на поле боя остается сложной, и что, если война продолжится, Украина по-прежнему будет иметь большие финансовые потребности в следующем году и в последующий год, и что этот саммит — наш лучший результат. шанс действовать коллективно, чтобы сократить разрыв», — сказал высокопоставленный представитель администрации США. «Это соглашение является сигналом ведущих демократических стран мира о том, что мы не собираемся уставать, защищая свободу Украины, и что Путин не собирается нас пережить».
Официальные лица заявили, что Украина получит первые выплаты по этой схеме где-то в этом году, но ей потребуется дополнительное время, чтобы израсходовать все отправляемые деньги.
«Это очень сильный сигнал — убедиться, что не мы платим за ущерб, нанесенный Россией, а Россия должна платить», — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Сделка по безопасности сталкивается с неопределенным будущим в период президентства Трампа
В конце концов, сделка заключалась не только в деньгах. По мнению Байдена, это было доказательством того, что союзники-единомышленники могут преодолеть разногласия ради общего блага — в данном случае, помогая осажденной демократической стране восстановить свою инфраструктуру после вторжения России.
То же самое было и с его решением подписать двустороннее соглашение о безопасности с Зеленским, призванным продемонстрировать долгосрочную приверженность Америки – даже несмотря на то, что соглашение не имеет никаких гарантий на выживание в случае победы Трампа.
Соглашение последовало за месяцами переговоров между США и Украиной и обязывает США в течение 10 лет продолжать обучение вооруженных сил Украины, расширять сотрудничество в производстве оружия и военной техники, продолжать оказывать военную помощь и расширять обмен разведданными.
Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан назвал пакт «настоящим показателем» приверженности Америки Украине «не только в этом месяце и в этом году, но и на многие годы вперед».
А Байден, выступая в Италии, заявил, что пакт был разработан для того, чтобы сделать Украину более самодостаточной — и, как следствие, менее зависимой от изменения настроений американцев.
«Наша цель — укрепить надежный потенциал обороны и сдерживания Украины в долгосрочной перспективе», — сказал он. «Прочный мир для Украины должен быть обеспечен собственной способностью Украины защитить себя сейчас и сдерживать будущую агрессию в любое время в будущем».
Тем не менее, данное обещание представляет собой «исполнительное соглашение», что делает его менее формальным, чем договор, и не обязательно обязательным для будущих президентов. И он не содержит никаких новых денег и вместо этого, согласно его тексту, «при условии наличия выделенных средств».
После затяжной битвы в этом году с республиканцами в Конгрессе за выделение 60 миллиардов долларов для Украины (что заставило Байдена на прошлой неделе извиниться за задержки, которые, по словам американских чиновников, помогли России восстановить импульс на поле боя), маловероятно, что президент вернется в Конгресс в этом году. год для дополнительного финансирования.
Байден подталкивает G7 поддержать репродуктивные права
Даже по вопросу, не связанному с Украиной, Байден на этой неделе стремился консолидировать поддержку G7 таким образом, что было бы маловероятно, если бы Трамп вернулся на саммит.
По словам американских чиновников, за кулисами он и официальные лица США настаивали на сохранении формулировок о репродуктивных правах в заявлении лидеров G7 после того, как принимающая сторона саммита, премьер-министр Италии Джорджия Мелони, попыталась убрать некоторые формулировки из документа.
Эта перепалка проиллюстрировала некоторые опасные динамики, возникшие на саммите. Байден постарался сделать защиту прав на аборт центральным элементом своей заявки на переизбрание и ключевым моментом контраста с Трампом.
«Президент был очень твердо убежден, что нам необходимо иметь, по крайней мере, формулировку, которая бы отсылала к тому, что мы сделали в Хиросиме в отношении здоровья женщин и репродуктивных прав», — заявил высокопоставленный представитель администрации США, имея в виду прошлогодний саммит G7 в Японии.
В этом документе лидеры подтвердили свою поддержку «доступа к безопасным и легальным абортам и послеабортному уходу». Он также выразил «серьезную обеспокоенность по поводу ущемления прав женщин и девочек».
Поездка на скалистое побережье Адриатического моря на этой неделе, скорее всего, станет последним визитом Байдена за границу перед ноябрьскими выборами и последним моментом для личного укрепления альянсов и заключения соглашений до того, как будет неизвестен исход голосования.
Американские союзники в Европе коллективно готовятся ко второй администрации Трампа с чувством трепета и усталости. Во время дипломатических визитов и тихих отступлений на саммитах, таких как G7, это тема постоянных разговоров.
По словам человека, присутствовавшего на мероприятии, французские светила, приглашенные на прошлой неделе в Елисейский дворец на государственный ужин в честь Байдена, открыто обсуждали свою тревогу по поводу потенциального возвращения Трампа в Белый дом.
Те, кто пережил этот опыт в первый раз, не имеют большого желания вернуться к открытой враждебности и ритуалам нарушения норм, которые сопровождали Трампа, куда бы он ни пошел, будь то битвы за климат на склоне скалы в Сицилии или торг по торговле в лесах. Квебека или спор о реадмиссии России на маяке в Биаррице.
К концу своего срока Трамп начал сомневаться в целесообразности участия в собраниях вообще, устав от того, что он считал неприятным и неприветливым опытом.
