Си-Эн-Эн —
Администрация Трампа готовится к историческому вливанию денег в масштабную кампанию президента по массовой депортации, которая, как ожидается, усилит контроль за соблюдением иммиграционного законодательства по всей стране и, вероятно, создаст дополнительную нагрузку на и без того перегруженное федеральное агентство, находящееся в центре всего этого.
С момента получения указа о массовой депортации после вступления в должность президента Дональда Трампа в январе Служба иммиграционного и таможенного контроля подвергается критике со стороны людей в администрации, которые считают, что она делает недостаточно, законодателей и правозащитников, которые считают, что она делает слишком много, а также возмущенной общественности, которая в некоторых случаях принимает радикальные меры для воспрепятствования соблюдению иммиграционного законодательства.
Трамп и министр внутренней безопасности Кристи Ноэм неоднократно хвалили работу ICE и агентов, производящих аресты иммигрантов на местах. «Это сильные люди, жёсткие люди, которые любят нашу страну», — заявил Трамп в среду в Белом доме. «Если бы они не были жёсткими, они бы не выжили».
Хотя публичные заявления президента и руководства Министерства внутренней безопасности были позитивными, реальность для офицеров гораздо сложнее: им приходится ежедневно вести напряженные переговоры с Белым домом и работать круглосуточно на фоне негативной реакции общественности.
Как сообщил CNN представитель Министерства внутренней безопасности, ICE «продолжает получать пинки под дых».
Теперь ICE получит финансирование в размере 75 миллиардов долларов в рамках масштабного законопроекта президента на расширение системы содержания под стражей, проведение операций по обеспечению соблюдения и выдворению преступников, включая набор новых агентов. Это беспрецедентная сумма для агентства, которое исторически недофинансировалось, и чиновники администрации Трампа готовятся использовать её по максимуму.
«Мы будем действовать быстрее и жестче, и мы покончим с этими преступниками с еще большей силой, чем когда-либо прежде», — заявила Ноэм в этом месяце, описывая, как вливание денег укрепит аппарат ее агентства по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства.
Расширение содержания под стражей
Иммиграционная и таможенная полиция (ICE) занимается арестами и задержаниями иммигрантов в США. По словам нынешних и бывших сотрудников, на протяжении многих лет им приходится бороться с нехваткой федерального финансирования и персонала.
В ходе многочисленных межведомственных обсуждений высокопоставленные чиновники администрации Трампа разрабатывают планы по найму тысяч новых агентов и значительному расширению системы содержания иммигрантов под стражей. Глава пограничной службы Белого дома Том Хоман рассказал CNN, что регулярно созванивался с ICE и Таможенно-пограничной службой США, чтобы узнать о ходе выполнения контрактов, хотя, учитывая предыдущий опыт работы, он в значительной степени самоустранился от этого процесса. Он также обсуждает, как привлечь тысячи новых сотрудников и укрепить академию, где их готовят.
Однако сейчас на первом месте стоит вопрос о введении в действие тысяч дополнительных мест в местах содержания под стражей, чтобы не отставать от темпов арестов.
«Думаю, к концу года у нас будет 100 000 коек. Это приоритет», — сказал Хоман. Ранее ICE финансировал около 41 000 коек. Хоман отметил, что часть новых коек будет размещена в постоянных зданиях, а часть — во временных сооружениях, например, в палатках.
По словам Хомана, эти деньги поступили в критический момент для ICE, которая была полностью загружена и ежедневно сталкивалась с проблемой менее 200 свободных мест. Согласно федеральным данным, полученным CNN, в настоящее время под стражей ICE находятся около 57 000 человек.
Рост числа задержаний был обусловлен ростом числа арестов. Однако цифры всё ещё не достигли цели в 3000 арестов в день, установленной Стивеном Миллером, архитектором иммиграционной политики Трампа; вместо этого, как показывают данные, количество арестов колеблется от 1000 до 2000 в день. Депортации также продолжают отставать, пока не опережая темпы администрации Обамы, которая смогла быстро выдворить недавних нарушителей границы.
Давление с целью поворота к обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства также распространилось на те подразделения Министерства внутренней безопасности, которые обычно не отвечают за арест иммигрантов во внутренних районах страны, включая отдел расследований Министерства внутренней безопасности, который занимается широким спектром преступной деятельности, включая торговлю людьми и киберпреступность, а также другие угрозы национальной безопасности.
Хоман признал наличие напряженности между федеральными агентствами по вопросу приоритетности иммиграционного контроля, а также среди сотрудников ICE по вопросу ежедневных квот арестов.
«Всё зависит от того, с кем вы общаетесь. Квоты вполне достижимы. Но я слышал, что другие агентства хотят вернуться к своей миссии, когда мы наймём больше людей, больше иммиграционных специалистов», — сказал он. «Кому-то нравятся квоты, кому-то нет, но мы все работаем в рамках, установленных администрацией».
«Бланковый чек»
Подписав законопроект о своей повестке дня, Трамп в течение следующих четырех лет сделал ICE самой хорошо финансируемой полицейской службой в федеральном правительстве.
«Теперь у них есть полная свобода действий, чтобы делать все это», — заявил CNN бывший сотрудник Министерства внутренней безопасности.
Только ICE получит почти 75 миллиардов долларов до 2029 года, включая около 45 миллиардов долларов, выделенных специально на увеличение вместимости иммиграционных центров содержания под стражей. Остальные почти 30 миллиардов долларов пойдут на обеспечение соблюдения правил и выдворение — эти деньги будут направлены на передовые операции ICE, связанные с арестом иммигрантов и их доставкой в центры содержания под стражей.
Агентство уже давно подвергается критике за некоторые из своих методов, но в этом году эта критика усилилась на фоне новых квот на аресты, что омрачило настроение среди агентов, которым поручено реализовывать противоречивую иммиграционную программу президента.
«Происходит массовая утечка мозгов», — рассказал CNN бывший сотрудник Министерства внутренней безопасности. «Каждый день они отправляют людей на работу, неважно, в праздники или выходные. От них ждут, что люди будут работать каждый день».
Администрация планирует активизировать набор сотрудников, возвращая на службу бывших сотрудников, нанимая сотрудников других правоохранительных органов и расширяя возможности академии, где обучение агентов проходит быстрее. Вышедшим на пенсию сотрудникам ICE уже разосланы обращения с просьбой вернуться и предложениями финансового стимулирования, например, премий.
«Вы служили Соединённым Штатам Америки с отличием и честью», — говорится в электронном письме заместителя директора Мэдисон Шихан, адресованном бывшим сотрудникам ICE и полученном CNN. «Теперь ваша страна призывает вас снова послужить».
Администрация пытается определить, сколько занятий она сможет провести в академии ICE в Федеральных учебных центрах правоохранительных органов в Джорджии к концу года. Набор и обучение сотрудников обычно занимают несколько месяцев.
«По мере продолжения набора персонала у нас будут готовые к занятиям курсы. У нас будут люди, готовые посещать занятия. Набор, найм, номер один, открытие академий как можно скорее, и обучение уже нанятых нами людей», — сказал Хоман. «Очень важно, чтобы у них было больше возможностей».
Десятки миллиардов долларов дополнительно пойдут на другие аспекты иммиграционной программы Трампа. Более 46 миллиардов долларов будет направлено на строительство и содержание пограничных заграждений, что поможет Трампу выполнить обещание, данное им в начале своей первой президентской кампании десять лет назад.
«Когда у нас будет больше денег, есть множество планов», — сказал представитель Министерства внутренней безопасности. «Честно говоря, это потребует увеличения числа сотрудников правоохранительных органов. Увеличится количество мест для содержания под стражей».
Содержание под стражей
В связи с ростом числа задержаний ICE администрация Трампа приняла ряд мер, которые резко ограничили возможности освобождения мигрантов и открыли путь для быстрой депортации людей в страны, которые им не принадлежат.
Хотя администрация заявила, что преследует «худших из худших», федеральные данные показывают, что большинство иммигрантов, взятых под стражу, не имеют серьёзных судимостей. Белый дом и Министерство внутренней безопасности утверждают, что лица, подлежащие аресту, представляют угрозу общественной и национальной безопасности.
Это вызвало растущую тревогу среди защитников прав иммигрантов и адвокатов, особенно на фоне появления новых рекомендаций, которые в значительной степени воспрепятствуют освобождению людей, задержанных ICE.
В недавней служебной записке исполняющий обязанности директора ICE сообщил агентам, что иммигранты, нелегально прибывшие в США несколько десятилетий назад, больше не имеют права на слушание по вопросу освобождения под залог, пока они оспаривают свою депортацию в иммиграционном суде.
Другими словами, те, кому ранее было разрешено оставаться на свободе под залог, пока их дело рассматривается иммиграционной системой, что может занять годы, теперь могут быть взяты под стражу и провести под стражей несколько месяцев.
«Администрация Трампа совершает полный обход нашей судебной системы: Министерство внутренней безопасности теперь указывает иммиграционным судьям, какие полномочия у них есть, а какие нет. Совсем недавно, 8 июля, был опубликован меморандум Министерства внутренней безопасности, который лишает судей полномочий, которыми они пользовались на протяжении десятилетий, чтобы решать, следует ли задерживать человека», — заявил Грегори Чен, старший директор по связям с государственными органами Американской ассоциации иммиграционных адвокатов.
Программы правовой ориентации в местах содержания под стражей также были в значительной степени отменены после того, как федеральное правительство сократило финансирование этих программ, в результате чего у иммигрантов, содержащихся под стражей, практически не осталось ресурсов для прохождения сложной иммиграционной системы в преддверии депортации.
«Сейчас это как подбросить монетку. Раньше, если у вас не было криминального прошлого, но были связи, связи здесь, чаще всего вас отпускали под залог, и всё потому, что у нас не хватало мест для содержания задержанных», — рассказал CNN другой бывший сотрудник Министерства внутренней безопасности.
Чиновник добавил, что теперь, когда мест для содержания под стражей стало больше, «у ICE нет причин добиваться освобождения людей».
«Эскалация, эскалация и эскалация»
Иммиграционная и таможенная полиция предприняла заметные усилия по размещению сотрудников по всей стране и проведению рейдов в местах, которые обычно находятся под запретом, например, в зданиях судов.
Агентство также усилило рейды на фермах и в местах скопления подёнщиков, например, на парковках магазинов Home Depot. Эта тактика усилила напряжённость среди республиканцев, некоторые из которых выразили обеспокоенность мерами принуждения в отношении отраслей, где иммигранты остаются важнейшим источником рабочей силы.
«Мы не можем взять фермеров, забрать всех их людей и отправить их обратно, потому что у них, возможно, нет того, что им положено иметь, — возможно, нет», — заявил Трамп во время июньской пресс-конференции, признавая наличие напряженности.
Избранные должностные лица Демократической партии также раскритиковали тактику агентства, назвав ее жесткой и напоминающей некоторые из самых мрачных моментов современной истории.
Губернатор Миннесоты Тим Уолц назвал ICE при Трампе «современным гестапо». Мэр Лос-Анджелеса Карен Басс заявила, что иммиграционные зачистки, проведённые агентством в её городе в прошлом месяце и ставшие причиной многодневных протестов, вызвали у неё «глубокое возмущение». Сенатор от Калифорнии Алекс Падилла заявил, что стремление администрации увеличить число арестов и депортаций делает агентство и его сотрудников «более агрессивными, более жестокими [и] более радикальными».
«Любое насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов неприемлемо», — заявил Падилла в эфире CNN ранее в этом месяце. «Считаю ли я, что агрессивная риторика — одна из причин такой реакции? К сожалению, да, и мы видим, как эта администрация всё больше и больше обостряет ситуацию».
В прошлом месяце Падиллу повалили на землю и ненадолго заковали в наручники после того, как он прервал Ноэма во время пресс-конференции на фоне напряженности в Лос-Анджелесе из-за репрессий администрации.
В Нью-Джерси конгрессмену от Демократической партии Ламонике Макайвер предъявлены обвинения в нападении и воспрепятствовании работе правоохранительных органов, возникшие в результате столкновения у здания следственного изолятора в Ньюарке, которое также привело к аресту мэра города Раса Бараки. Обвинения с Бараки впоследствии были сняты; Макайвер, которая не признала себя виновной, должна предстать перед судом в ноябре.
Третьим направлением давления являются граждане, которые в некоторых случаях занимают все более агрессивную позицию, выступая против ICE и принудительных мер администрации.
В некоторых случаях, которые получили широкую огласку со стороны администрации, люди забрасывали сотрудников федеральных правоохранительных органов или их транспортные средства камнями, кирпичами и другими твердыми предметами.
Как минимум в трёх случаях сотрудники федеральных иммиграционных служб сталкивались с огнестрельным оружием: 4 июля сотрудник был застрелен во время предполагаемого нападения на изолятор иммиграционной и пограничной службы в Техасе. Несколько дней спустя вооруженный мужчина открыл огонь по таможенно-пограничному пункту в Техасе, ранив одного сотрудника.
А 10 июля федеральные офицеры, осуществлявшие контроль за порядком на ферме по выращиванию марихуаны в Калифорнии, подверглись обстрелу, однако никто не пострадал.
Эти инциденты возмутили Трампа. «Я даю ICE полное разрешение защищать себя, — написал он в социальных сетях 11 июля, — так же, как они защищают общественность».
В подготовке материала принимал участие Джош Кэмпбелл из CNN.
