Реклама Обратная связь Почему влияние Трампа на Конгресс Республиканской партии может поставить под угрозу ее власть
Анализ Рональда Браунштейна, CNN 10 минут чтения Опубликовано 6:00 утра по восточному поясному времени, воскресенье, 6 июля 2025 г. Ссылка скопирована!
Новости Конгресса Смотрите последние обновления
Си-Эн-Эн —
На прошлой неделе представитель и сенатор-республиканец сделали два одно за другим заявления об отставке, что стало победой президента Дональда Трампа, но в то же время может обернуться серьезными проблемами для него и его партии.
Сенатор Том Тиллис из Северной Каролины и представитель Дон Бэкон из Небраски, двое из немногих республиканцев в Конгрессе, которые стремились к независимости от Трампа, присоединились к длинному списку других законодателей-республиканцев последних лет, которые либо ушли в отставку, либо потерпели поражение на праймериз после того, как перешли дорогу Трампу, включая бывших сенаторов Джеффа Флейка и Боба Коркера и бывших членов Палаты представителей Лиз Чейни и Адама Кинзингера.
Решение Тиллиса и Бэкона объявить о своей отставке в ходе последних дебатов по бюджету и налоговому законодательству партии подчеркивает успех Трампа в ликвидации практически любой терпимости в партии к инакомыслию с ним и его повесткой дня.
Отойдя от дел, Тиллис и Бэкон ясно дали понять, что «их стиль республиканизма, который стремится к некоторому уровню прагматизма и двухпартийному компромиссу, нежелателен», — говорит Чарли Дент, бывший представитель республиканцев-центристов, который ушел в отставку в 2018 году после сопротивления ключевым элементам повестки дня Трампа. «Поскольку у них неортодоксальные взгляды на некоторые вопросы, они чувствуют, что их не особо приветствуют в более широкой республиканской конференции».
Но хотя двойные заявления об отставке свидетельствуют об успехе Трампа в овладении Республиканской партией, они оставляют открытым вопрос о том, сможет ли партия, полностью перестроенная по его образу, последовательно выигрывать большинство в Палате представителей и Сенате. Поскольку список конгрессменов-республиканцев, демонстрирующих какое-либо отчуждение от президента, сокращается, Республиканская партия проверяет, примут ли по крайней мере 218 округов Палаты представителей и 50 мест в Сенате кандидатов, предлагающих себя в качестве чистых приспешников Трампа.
Мало кто из стратегов в обеих партиях считает, что на этот вопрос есть окончательный ответ. Но многие с обеих сторон согласны, что путь Республиканской партии к сохранению большинства в обеих палатах становится уже, если даже кандидаты в колеблющихся штатах и округах будут вынуждены поддерживать самые противоречивые аспекты повестки дня Трампа.
«В посттрамповском мире 100% лояльность — это лакмусовая бумажка партии», — сказал консультант Республиканской партии Кен Спейн, бывший директор по коммуникациям Национального республиканского комитета Конгресса. «Остается очень мало места для нюансов, даже если это означает подвергнуть испытанию большинство в Палате представителей и Сенате».
Законодатели теперь голосуют синхронно
На протяжении большей части 20-го века члены Конгресса часто отходили от доминирующей позиции своей партии по ключевым голосам — даже когда это ставило их в оппозицию к президенту с их собственной стороны. Эта тенденция была заметна в течение многих лет среди республиканцев с Восточного и Западного побережья, и еще более выражена среди южных и сельских демократов, которых стали называть «голубыми собаками».
Но терпимость к дезертирству на важных выборах в Конгресс ослабла за последнее поколение. Двигателем изменений стала идеологическая пересортировка электората, которая оставила каждой партии базу избирателей, придерживающихся более однородных взглядов на основные вопросы.
В обеих партиях и в обеих палатах это способствовало переходу к квазипарламентской системе, когда законодатели от каждой партии голосуют более согласованно со своей стороной и в оппозиции к другой. Когда демократы имели узкое большинство в Палате представителей Конгресса в течение первых двух лет президента Джо Байдена, только один из их членов (Джаред Голден из Мэна) голосовал против версии Байдена «Одного большого прекрасного законопроекта» — его плана «Build Back Better».
В этой обстановке законодатели, которые отходят от своей стороны на важных голосованиях, как это сделал Тиллис в законопроекте о повестке дня Трампа, сталкиваются с большим сопротивлением. Республиканцы, симпатизирующие жесткому подходу Трампа к партийной лояльности, отмечают, что либеральные группы интересов теперь также регулярно нападают на демократов, которые слишком часто голосуют против их партии; в годы Байдена и Джо Мэнчин, и Кирстен Синема, два сенатора-демократа, которые отступали чаще всего, в конечном итоге решили идентифицировать себя как независимые и не добиваться переизбрания в 2024 году.
Но давление Трампа на республиканцев с целью добиться конформизма затмевает принуждение, которое либеральные группы могут применить к демократам. «Для республиканцев это на порядок хуже», — сказал Мэтт Беннетт, исполнительный вице-президент по внешним связям Third Way, центристской демократической группы. Группы интересов левого толка «являются проблемой для наших умеренных, без вопросов, и иногда они могут победить их или навредить им. Но Трамп — это событие уровня вымирания для умеренных республиканцев».
Дент, ныне исполнительный директор конгрессной программы Института Аспена, считает, что независимое мышление находится под осадой в обеих партиях. Но он согласен, что ни один источник давления в Демократической партии не обращается к Трампу. Фактически, утверждает Дент, ни один президент никогда не был столь беспощаден, как Трамп, в подавлении внутреннего инакомыслия.
«Мы этого не видели, потому что большинство президентов… понимали, что сегодняшний несогласный — завтрашний союзник», — сказал Дент. «Они понимают, что всегда есть еще одно голосование. Но Трамп всегда относится к следующему голосованию как к последнему. У него все — лакмусовая бумажка».
В критическом сдвиге республиканское руководство Конгресса в основном усиливает давление Трампа, отметил Дент. Исторически, сказал он, лидеры Конгресса от обеих партий были сосредоточены на том, как защитить своих членов на маргинальных местах, и пытались структурировать голоса, которые снижали риск негативной реакции со стороны колеблющихся избирателей.
Но теперь, продолжил Дент, руководство Республиканской партии, похоже, больше сосредоточено на умиротворении Трампа — и более внимательно относится к требованиям сенаторов и представителей из надежно красных областей, которые опасаются, что президент и его союзники начнут основные вызовы с их правой стороны. «Похоже, — сказал Дент, — руководство Республиканской партии больше заинтересовано в защите президента, чем в защите своих самых уязвимых членов».
Имеют ли еще значение независимые избиратели?
Трамп, похоже, не совсем не осознает, что республиканцам, баллотирующимся в колеблющихся регионах, может потребоваться некоторая гибкость в своих голосах. Сенатор от Мэна Сьюзан Коллинз — единственный сенатор-республиканец из 19 штатов, которые голосовали против Трампа во всех трех его президентских кампаниях, и он публично не нападал на нее за голосование против законопроекта о бюджете на прошлой неделе. (Она, в свою очередь, не критиковала законопроект так резко, как Тиллис.)
Трамп также потакал консерваторам жесткой линии в обеих палатах, которые отложили принятие пакета, чтобы еще больше склонить его вправо, при условии, что в конечном итоге они проголосуют вместе с ним. Это объясняет, почему Трамп выдвинул основной вызов республиканцу-представителю Томасу Мэсси из Кентукки, который выступал против этой меры на каждом этапе.
Однако, как показали дебаты в обеих палатах по законопроекту о бюджете, практически ни один конгрессмен-республиканец не чувствует себя комфортно, критикуя какой-либо существенный аспект повестки дня Трампа, не говоря уже о том, чтобы голосовать против него, независимо от того, как это повлияет на его собственных избирателей.
Трамп «не беспокоится о том, что законопроект означает для чьего-то родного штата или округа», — сказал давний республиканский социолог Глен Болджер. «Это его путь или дорога. Вы не можете перечить президенту, потому что он перекроет вам дорогу».
За последние несколько десятилетий отношение избирателей к действующему президенту все больше формировало то, как они голосуют в гонках за место в Палате представителей и Сенате. Но Трамп может продвинуть эту тенденцию еще дальше. Его неумолимые требования лояльности создали среду, в которой кандидаты от Республиканской партии баллотируются с его логотипом, напечатанным на них так же заметно, как если бы они были одним из его отелей или офисных зданий.
Смогут ли республиканцы получить достаточно мест с такой позицией, чтобы последовательно контролировать Палату представителей и Сенат? Результаты выборов партии с момента прихода Трампа дают им некоторые основания для оптимизма, особенно в Сенате.
Трамп выиграл 25 штатов во всех трех своих президентских кампаниях, и республиканцы теперь, как ни странно, контролируют все 50 мест в Сенате этих штатов, по сравнению с 42 в 2017 году. Демократы возлагают большие надежды на то, что в следующем году они смогут бороться за одно из 50 мест (место в Северной Каролине, которое станет вакантным после объявления об уходе Тиллиса). Но пока они не смогут бороться за большее количество мест, в таких местах, как Огайо, Айова или Техас, у республиканцев будет более легкий путь к большинству в Сенате, отмечает Кайл Кондик, управляющий редактор информационного бюллетеня Sabato's Crystal Ball Центра политики Университета Вирджинии.
На первый взгляд, тенденции в гонках за место в Палате представителей могут показаться столь же обнадеживающими для Республиканской партии, проштампованной Трампом. Трамп выиграл 230 округов в Палате представителей в 2024 году (столько же, сколько и в 2016 году), что обеспечило бы Республиканской партии относительно комфортное большинство по современным стандартам, если бы их кандидаты в Палате представителей также победили в этих округах. Но для единообразной трампистской Республиканской партии может быть сложнее удержать Палату представителей, чем Сенат. В более сложном избирательном климате 2020 года Трамп выиграл только 202 округа в Палате представителей, и даже в прошлом году он выиграл около 40 округов, в которых он победил, с перевесом в однозначные числа. По мнению Кондика и других аналитиков, это говорит о том, что демократы могут вернуть себе достаточно этих мест, чтобы перетянуть большинство в более благоприятной национальной обстановке, которую может помочь создать для них широкое общественное неодобрение «большого красивого законопроекта».
«По сути, голосуя за законопроект всеми уязвимыми членами-республиканцами, вы облегчаете оппозиции задачу национализации вашей расы, чего и захотят добиться демократы», — сказал Кондик.
Так надежно встав в очередь за Трампом, республиканцы в более конкурентных областях (кроме, может быть, Коллинза) отказали себе в одном из самых распространенных аргументов, которые законодатели из таких мест исторически использовали для победы на переизбрании: что они поддержат повестку дня своей партии, когда она поможет их избирателям, и выступят против нее, когда она не поможет. Десятки республиканцев в Палате представителей, чьи округа несут большие потери из-за сокращения расходов на Medicaid и чистую энергию в рамках бюджетного законопроекта, все равно проголосовали за него.
Демократы видят в этом огромную уязвимость, особенно в местах в Палате представителей, за которые они планируют бороться. «Они создают много шума, но в конечном итоге они не собираются выходить за рамки Трампа и лидеров округа Колумбия, а для округов, в которых мы соревнуемся, это худшее, что можно сделать», — сказала Кортни Райс, директор по коммуникациям Комитета по выборам в Конгресс от Демократической партии.
Дент согласился, что эта модель представляет серьезный риск для большинства Республиканской партии. Давление на представителей республиканцев колеблющихся округов, чтобы они следовали по каждому важному вопросу, «является рецептом избрания демократической Палаты представителей», сказал он. «Трамп, возможно, захочет привыкнуть к этому сейчас и приготовиться ко всем повесткам и агрессивному надзору, которые будут с этим связаны».
Болджер сказал, что он тоже долгое время так считал, но теперь у него есть сомнения. «Я парень, который всегда говорил, что для победы нужно завоевать независимых избирателей. Я не знаю, правда ли это сейчас», — сказал он. Законодатели, которые «демонстрируют независимость» от Трампа, сказал Болджер, рискуют снизить явку среди его основных сторонников, что может свести на нет любые достижения, которые они могут увидеть среди независимых избирателей, дистанцируясь от президента. «Это математика, которую они все будут делать на этих колеблющихся местах», — сказал он.
Независимо от национальной обстановки в следующем году, карта Сената сделает возвращение этой палаты очень сложным для демократов. А сортировка электората — в сочетании с растущей сложностью джерримендерных округов Конгресса — делает крайне маловероятным, что демократы в 2026 году смогут выиграть столько же мест в Палате представителей, сколько оппозиционная партия получила на других промежуточных выборах, характеризовавшихся негативной реакцией на программу действующего президента (включая 1994, 2006, 2010 и 2018 годы).
Но более чем достаточно колеблющихся мест остаются в игре, чтобы дать демократам весьма правдоподобный шанс опрокинуть исторически узкое большинство Республиканской партии в Палате представителей. В положениях своего законопроекта о бюджете лидеры республиканцев сделали чрезвычайно мало уступок политическим нуждам своих представителей на этих маргинальных местах (или уязвимых сенаторов, таких как Коллинз и Тиллис). Они придали гораздо большее значение втиснуть как можно больше приоритетов Трампа и удовлетворить требования хардкорных консерваторов на безопасных местах, которые составляют гораздо большую долю законодателей Республиканской партии в обеих палатах.
Если это увеличивает шансы, что некоторые из этих колеблющихся республиканцев проиграют следующей осенью — подвергая опасности большинство Республиканской партии в Палате представителей и, возможно, хотя и менее вероятно, в Сенате — это, похоже, цена, которую Трамп и лидеры Конгресса были готовы заплатить. «Они хотят получить как можно больше в законопроекте, — сказал Дент, — и эти ребята станут сопутствующим ущербом».
В долгой карьере Трампа «Один большой красивый законопроект» может стать еще одной сделкой, в которой он претендует на вознаграждение, а окружающие его люди платят цену.
