Президент Дональд Трамп на этой неделе намерен поставить на карту успех своего второго срока, экономику и личные финансы миллионов американцев, основываясь на своей давней вере в то, что тарифы могут возродить золотой век богатства и независимости США.
Или он? Таково капризное руководство Трампа, что ничто не может быть определенным, пока оно не произойдет. И непреклонные приказы — особенно в торговле — часто отменяются сразу же после их отдачи.
Но Трамп обещает, что среда, 2 апреля, станет «Днем освобождения» — когда он введет ответные пошлины в размере доллара за доллар для стран, которые взимают пошлины с американских товаров.
Его самый решительный шаг по преобразованию мировой торговой системы может в конечном итоге затронуть каждого американца, повысив цены в то время, когда семейные бюджеты и так напряжены. Но президент неявно просит всех принять стратегию, которая обещает соблазнительные будущие выгоды, но требует жертв в течение многих лет.
Политика торговой войны Трампа уже уничтожила триллионы долларов фондовых рынков — индекс Dow Jones Industrial Average упал на 700 пунктов только в пятницу — и усилил опасения рецессии по мере снижения потребительского доверия. Он также оттолкнул союзников США, поскольку его внешняя политика начинает разрушать западную систему альянсов.
По мере приближения крайнего срока в среду президент еще больше подрывает доверие, от которого зависит экономическая стабильность, порождая противоречивые ожидания — например, предполагая, что некоторые страны или отрасли могут отказаться от новых тарифов. Его резкое лидерство рискует нанести такой же ущерб, как и сама политика.
Трамп рассуждает о том, что, введя пошлины на импорт, он заставит компании перенести производство и цепочки поставок в Соединенные Штаты, тем самым создавая рабочие места и возрождая регионы, оставшиеся без средств к существованию из-за глобализации.
Однако недостатком является то, что тарифы поднимут цены для потребителей, уставших от высокой стоимости жизни. И нет никакой гарантии, что компании вернут производство в США, поскольку такая переориентация займет годы и, предположительно, переживет время Трампа у власти.
Если президент пойдет на это, он пойдет на огромный политический риск. Но он, кажется, не осознает потенциального воздействия. В ошеломляющем комментарии Кристен Уэлкер из NBC News в субботу миллиардер, возглавляющий кабинет миллиардеров и миллионеров, был равнодушен к повышению стоимости автомобилей, вызванному его новыми отраслевыми тарифами.
«Мне все равно, поднимут ли они цены, потому что люди начнут покупать американские автомобили», — сказал Трамп в телефонном интервью. «Мне все равно, потому что если цены на иномарки вырастут, они начнут покупать американские автомобили».
Его позиция рискует вызвать политическую реакцию, поскольку республиканцы и так обеспокоены влиянием замедления экономики и политики Трампа на выборы, а внеочередные выборы в Палату представителей во Флориде на этой неделе грозят поставить партию в неловкое положение.
Взгляд Трампа также игнорирует сложность 25%-ных автомобильных пошлин, которые должны вступить в силу на этой неделе. Производственные процессы глубоко интегрированы с заводами в Мексике и Канаде. Это означает, что большинство автомобилей, произведенных в США, станут дороже. И хотя теоретически автомобиль, произведенный в США, в будущем может быть защищен от пошлин, более высокие производственные затраты и инвестиции, необходимые для размещения производства исключительно на территории Соединенных Штатов, будут переложены на потребителей. В последующие годы цена новых автомобилей будет на тысячи долларов выше, что может привести к сокращению рабочих мест в отрасли.
Победители и проигравшие
Вера Трампа в почти мистическую силу пошлин коренится в его мировоззрении, разделяющем людей на победителей и проигравших, и в его убеждении, что США уже давно обворовываются европейскими и азиатскими державами, защищающими свою промышленность.
«Мы собираемся взимать плату со стран за то, что они ведут бизнес в нашей стране и отнимают у нас работу, отнимают наше богатство, отнимают многое из того, что они отнимали на протяжении многих лет», — заявил Трамп журналистам на прошлой неделе. «Они так много отняли у нашей страны, и друзья, и враги».
Тарифная политика так же стара, как и Соединенные Штаты. Но многие экономисты винят ограничительную торговую политику в том, что она вызвала огромные трудности во время Великой депрессии 1930-х годов, а в период после Второй мировой войны торговые барьеры постепенно снижались, прежде чем наступила радикальная перестройка мировой торговли на заре 21-го века.
Трамп отказывается принять экономический консенсус о том, что тарифы приводят к повышению цен, поскольку импортеры перекладывают расходы на дополнительные пошлины на потребителей. Это вызывает особую обеспокоенность, поскольку избиратели не получили особого облегчения от повышения стоимости жизненно важных товаров в годы пандемии. Инфляция, возможно, снизилась, несмотря на признаки того, что она снова растет, но стоимость жизни не вернулась к тому уровню, который был пять лет назад.
Цель президента попытаться возродить экономические перспективы в районах, пострадавших от потери фабрик, достойна похвалы. Экономическая трансформация, вызванная глобализацией, была болезненной, лишая сообщества перспектив и способствуя опиоидной эпидемии. Чиновники администрации утверждают, что политика Трампа восстановит Главные улицы, изуродованные рядами закрытых магазинов.
Чувство утраты в районах «ржавого пояса» способствовало политическому росту Трампа, поскольку он использовал гнев простых американцев более эффективно, чем другие политики его поколения.
Нет сомнений, что обещания прошлых чиновников о силе глобализации сделать каждого американца богаче не были подтверждены результатами. И торговая трансформация Трампа подпитывается этими нарушенными обещаниями.
Например, одним из аргументов в пользу расширения свободной торговли и принятия Китая во Всемирную торговую организацию было то, что это либерализует коммунистического гиганта и сделает его менее угрожающим для Соединенных Штатов. Но был и экономический аргумент, что это сделает рабочие места в США более надежными.
«Впервые наши компании смогут продавать и распространять в Китае продукцию, произведенную рабочими здесь, в Америке, без необходимости переносить производство в Китай, осуществлять продажи через китайское правительство или передавать ценные технологии», — заявил президент Билл Клинтон в марте 2000 года. «Мы сможем экспортировать продукцию, не экспортируя рабочие места».
Этот аргумент кажется пустым для многих американцев четверть века спустя. И хотя казалось логичным попытаться провести политическую реформу в Китае посредством экономической политики, Пекин вместо этого использовал торговые уступки, чтобы финансировать свой рост до статуса сверхдержавы и укрепить свое репрессивное внутреннее государство.
Производственная идиллия в стиле 1950-х годов
Но является ли реалистичным идеализированное представление президента о будущем экономики США?
Воссоздание идиллии американского производства в стиле 1950-х годов — это шаг вперед в эпоху, когда конкурентное преимущество и экономическая мощь США были сосредоточены на сфере услуг, технологиях, росте рабочих мест и торговле на основе искусственного интеллекта.
Хотя другие экономики — например, Канада — могут проиграть в торговой войне с более могущественными Соединенными Штатами, они все равно могут причинить большой ущерб американским потребителям.
Непредсказуемость самого Трампа — продление сроков, предоставление исключений из тарифов, отмена политики и последующее ее удвоение — также контрпродуктивна, и не только потому, что она нанесла удар по рыночным пенсионным сбережениям миллионов американцев.
Призрак нестабильного политика, пытающегося лично манипулировать мировой экономикой в соответствии со своими ежечасными прихотями, грозит катастрофой. И это способствует неопределенности, которая оттолкнет производителей от возвращения домой.
Существуют также сомнения относительно того, намерен ли президент заниматься этим надолго и будет ли он готов заплатить политическую и экономическую цену за перестройку мировой экономики.
По некоторым данным, так оно и есть.
«Доступ к дешевым товарам не является сутью американской мечты», — заявил министр финансов Скотт Бессент Экономическому клубу Нью-Йорка в этом месяце. «Американская мечта коренится в концепции, что любой гражданин может достичь процветания, восходящей мобильности и экономической безопасности. Слишком долго разработчики многосторонних торговых соглашений теряли это из виду. Международные экономические отношения, которые не работают для американского народа, должны быть переосмыслены».
Однако многие республиканцы надеются, что Трамп просто использует пошлины как рычаг для усиления своего легендарного стремления к «сделкам».
«С президентом Трампом все это переговоры, чтобы увидеть, что мы собираемся делать в долгосрочной перспективе», — сказал сенатор Джеймс Лэнкфорд в интервью Дэне Башу на CNN в программе «Положение в стране» в воскресенье. «Мне кажется, что в некотором смысле в экономике это похоже на ремонт кухни или ванной». Республиканец из Оклахомы добавил: «Некоторое время будет шумно, но мы все знаем, куда мы направляемся: пытаемся снизить цены для американцев и увеличить рабочие места».
Однако другие настроены менее оптимистично, чем Лэнкфорд, поскольку Белый дом отказывается признавать, что тарифы повышают цены, вместо этого рисуя утопический сценарий, в котором импортные пошлины создают огромные выгоды за счет финансирования налоговых льгот, снижения цен и мгновенного создания огромного количества рабочих мест.
«Будет — и без того большая гонка за заполнение этих заводов. И мы увидим, как внутреннее производство быстро заменит этот иностранный контент», — заявил Питер Наварро, старший советник Белого дома по торговле и производству, в четверг в интервью Кейси Хант из CNN.
«Мы увидим рост заработной платы. … Тарифы принесут чуть более 100 миллиардов долларов только на автомобилях. И одно из того, что сделают налоговые льготы, — это налоговые льготы для всех, кто купит автомобиль, произведенный в Америке. В то же время мы снижаем цены на бензин, и снижение цен на бензин на 1 доллар означает увеличение доходов людей примерно на 1000 долларов. Так что мы смотрим на общую картину».
Наварро развил эту точку зрения в программе «Fox News Sunday», когда его настойчиво спросили о признании президента, что тарифы вызовут некоторые «сбои».
«Доверьтесь Трампу», — сказал Наварро.
Но для многих инвесторов и потребителей это доверие уже подорвано из-за нестабильности президента. Ближайшие дни, вероятно, будут неспокойными, поскольку он углубляет свой эксперимент с глобальной экономикой в одиночку.
