Новое президентство Трампа пришло туда, где ему и было суждено оказаться — в судах.
В четверг Белый дом столкнулся с двумя трудностями в своих попытках уничтожить правительство США с помощью обширных и сомнительных полномочий исполнительной власти.
Федеральный судья в Массачусетсе передвинул срок для федеральных государственных служащих, чтобы принять отложенное предложение об отставке, по крайней мере, до понедельника. И двое судей теперь заблокировали, по крайней мере временно, предложение Трампа отменить гражданство по праву рождения — ключевой инструмент в новой жесткой политике новой администрации, направленной против нелегальных мигрантов.
А поздно вечером в четверг две профсоюзные группы, представляющие сотрудников Агентства США по международному развитию (USAID), подали в суд на президента Дональда Трампа за его попытку закрыть агентство, которое помогло спасти миллионы жизней и было важным инструментом мягкой силы США. Это произошло после того, как источники сообщили CNN, что менее 300 из 10 000 сотрудников агентства, как ожидается, сохранят свои рабочие места.
Это далеко не единственные иски, поданные с целью оспорить президентские полномочия Трампа с тех пор, как он вступил в должность менее трех недель назад. Правовая система вот-вот будет забита многочисленными баталиями по поводу его второго президентства. Но они являются одними из самых значительных ранних тестов способности судебной системы ограничивать то, что многие эксперты считают откровенно неконституционными актами, способными кардинально изменить президентство и политическую систему. И они также могут принять решение о законности масштабной и непрозрачной операции Илона Маска и его команды в Департаменте эффективности правительства.
«Суды, если они правильно истолкуют Конституцию, остановят Маска, остановят Трампа», — заявил в четверг сенатор-демократ от Массачусетса Эд Марки в интервью Эрин Бернетт из CNN.
«Статья первая — это Конгресс. Статья вторая — это президент, статья третья — это судебная система. Нет статьи 3.5, по которой Илон Маск может делать все, что захочет», — сказал Марки. «Они пытаются переписать конституционное право в этой стране».
Учитывая контроль республиканцев в Конгрессе, утверждение крайне лояльной Трампу Памелы Бонди на посту генерального прокурора и назначение президентом членов своей личной юридической команды на руководящие должности в Министерстве юстиции, независимая судебная система может стать последним оплотом против его инстинктивного стремления к расширению власти.
Судья Джон Коэнур, назначенный президентом-республиканцем Рональдом Рейганом, в четверг на слушаниях, оспаривающих попытку Трампа отменить гражданство по праву рождения, представил наиболее полное на сегодняшний день изложение сути дела.
«Становится все более очевидным, что для нашего президента верховенство закона — это всего лишь препятствие на пути к его политическим целям. По его словам, верховенство закона — это то, что можно обойти или просто игнорировать, будь то ради политической или личной выгоды», — сказал Коэнур в Сиэтле. «В этом зале суда и под моим надзором верховенство закона — яркий маяк, за которым я намерен следовать».
Суды не могут остановить все, что Трамп хочет сделать
Однако суды вряд ли станут полностью удовлетворительным ответом критикам Трампа.
Немногие из дел, которые возникнут, могут быть столь же явно недвусмысленными, как дело о гражданстве по праву рождения. И хотя администрация, очевидно, предпочла бы одержать победу в как можно большем количестве дел, даже сам факт ведения юридических баталий будет воспринят многими сторонниками Трампа как демонстрация силы. И представители администрации также полагают, что в конечном итоге большие части проекта исполнительной власти Трампа получат одобрение консервативного большинства в Верховном суде, которое он создал во время своего первого срока. В конце концов, суд уже показал, что симпатизирует его взгляду на расширенную президентскую власть, не в последнюю очередь в своем постановлении, которое предоставило ему существенный иммунитет за официальные действия, которые возникли из его теперь отложенного дела о вмешательстве в выборы в преступных целях.
Даже если значительная часть тестов власти Трампа в конечном итоге будет одобрена высшим судом, он значительно изменит сферу президентства. И во время его второго срока многие из его указов кажутся гораздо более тщательно составленными, чем некоторые поспешные и юридически неточные действия его раннего первого срока.
Некоторые республиканцы отвергают ранние судебные удары по повестке дня Трампа, утверждая, что истцы в основном выбирают благоприятные юрисдикции для подачи исков. Это правда, и это была тактика, которую также использовали консервативные группы, оспаривавшие политику администрации Байдена, особенно в отношении абортов. Но в некотором смысле администрация Трампа делает похожую ставку, уверенно полагаясь на консервативных судей Верховного суда, чтобы одобрить еще больше президентских полномочий.
Задержка в попытке Трампа провести чистку федеральных служащих
Приостановка подачи заявлений об увольнении федеральных служащих на данный момент замедлила попытки Белого дома уничтожить значительную часть федеральной рабочей силы и существенно сократить профессиональную государственную службу.
До вынесения постановления федеральные служащие, имеющие на это право, должны были до 23:59 по восточному времени в четверг решить, принять ли им это предложение. По словам администрации, это обычно позволяло им уйти с работы, но при этом им продолжали платить до конца сентября.
В иске против Трампа, госсекретаря Марко Рубио, назначенного ответственным за USAID, и министра финансов Скотта Бессента содержится просьба к суду обязать администрацию отменить решение о роспуске агентства.
«Ни одно из действий ответчиков по ликвидации USAID не было предпринято с разрешения Конгресса», — говорится в иске. «И в соответствии с федеральным законом Конгресс является единственным органом, который может законно ликвидировать агентство».
Задержка вызывает огромные вопросы по поводу предложения об отставке, которые касаются не только его законности. Многие работники не уверены, можно ли доверять администрации в ее обещании продолжать платить им, если они уйдут с работы. Существует также неопределенность относительно того, имеет ли исполнительная власть вообще законные полномочия делать предложение, поскольку заработная плата работников является частью денег, утвержденных Конгрессом, который, согласно Конституции, имеет власть кошелька.
Представитель администрации сообщил CNN в четверг, что по крайней мере 65 000 сотрудников уже приняли пакет. Это крошечный процент от всей рабочей силы федерального правительства, составляющей по крайней мере 2 миллиона человек. Белый дом заявил, что его цель — уволить от 5% до 10% сотрудников.
Сомнения относительно жизнеспособности предложения Трампа об отмене гражданства по праву рождения
Судебное разбирательство по вопросу гражданства по праву рождения может оказаться исключением среди дел Трампа, поскольку нет уверенности, что Верховный суд возьмется за него.
В среду окружной судья США Дебора Бордман постановила, что указ по этому вопросу «противоречит ясному языку 14-й поправки, противоречит 125-летнему обязательному прецеденту Верховного суда и противоречит 250-летней истории гражданства нашей страны по рождению».
В другом деле о гражданстве по праву рождения Коэнур вынес общенациональный предварительный запрет на распоряжение Трампа, расширяющий краткосрочную блокировку, которую он ввел ранее.
«Конституция — это не то, с чем правительство может играть в политические игры», — заявил судья, обвинив администрацию в превышении полномочий. «Если правительство хочет изменить исключительную американскую систему предоставления гражданства по праву рождения, ему необходимо внести поправки в саму Конституцию».
Такой процесс вряд ли будет успешным, поскольку для предложения такого шага требуется две трети обеих палат Конгресса или две трети законодательных собраний штатов для созыва конституционного съезда. Затем подготовленная поправка должна быть ратифицирована тремя четвертями штатов — маловероятный сценарий в стране, которая остается сильно разделенной, несмотря на инстинкт Трампа править так, как будто у него огромное большинство.
Администрация уже потерпела несколько других временных судебных неудач. Во вторник федеральный судья заблокировал перевод трех трансгендерных женщин, которые в настоящее время содержатся в женских федеральных тюрьмах. А на прошлой неделе судья приостановил внезапную временную заморозку Белого дома федеральных грантов и займов, которую Управление по управлению и бюджету в конечном итоге отменило.
В другом случае агенты ФБР, принимавшие участие в расследовании деятельности Трампа, подали в суд на новые попытки Министерства юстиции составить список таких сотрудников на фоне опасений, что их могут уволить.
Крис Маттеи, адвокат, представляющий интересы некоторых агентов, сказал Джейку Тэпперу из CNN в среду, что его клиенты просто выполняли свой долг и что пугает то, что теперь они могут столкнуться с возмездием и могут также подвергнуться репрессиям со стороны 6 января 2021 года, бунтовщиков, которых Трамп помиловал и освободил из тюрьмы. «Федеральные агенты привыкли находиться в опасности. Они не привыкли находиться в опасности из-за действий своего собственного правительства», — сказал Маттеи.
«Сценарий конца света»
Три недели спустя растущий поток судебных исков означает, что некоторые из самых необычных случаев применения этой молодой администрацией односторонних президентских полномочий могут быть ограничены. Однако судебный процесс также рисует картину, о которой никто не хочет думать: что произойдет, если администрация откажется признавать судебные решения — даже вынесенные Верховным судом?
Это особенно острый вопрос, поскольку именно Министерство юстиции, которое сейчас работает под твердым руководством Трампа, несет ответственность за соблюдение закона. Конституционным средством защиты для президента, нарушившего закон, является импичмент, но республиканцы дважды показали, что не будут привлекать Трампа к ответственности в таких судебных процессах, делая спорным этот ключевой контроль власти, предусмотренный основателями.
«Это сценарий конца света», — сказал Райан Гудман, бывший специальный советник Министерства обороны и профессор права Нью-Йоркского университета, Бернетту на CNN. «Пока что они выполняют все судебные постановления, но что произойдет в тот день, когда они проиграют в Верховном суде?» — спросил Гудман.
«Если они действительно хотят это сделать, то мы находимся в настоящем конституционном кризисе».
