Си-Эн-Эн —
Профессиональные игроки в покер и любители ставок на спорт, а также несколько членов Конгресса требуют внести изменения в огромный законопроект о налогах и расходах, подписанный президентом Дональдом Трампом на прошлой неделе, утверждая, что положение, включенное в законопроект на позднем этапе законодательного процесса, несправедливо облагает налогом игроков с «фантомных» выигрышей.
Новое законодательство изменило порядок вычета игроками проигрышей из налогов. В настоящее время выигрыши в азартных играх могут быть компенсированы 100% проигрышей, поэтому игроки, проигравшие деньги в течение года, не будут платить налоги. Однако в новом законопроекте размер вычета будет снижен до 90% от проигрышей, что, по мнению профессиональных игроков и налоговых экспертов, может привести к налогообложению доходов, которые игроки не получили.
«Если они выиграли 100 000 долларов и проиграли 100 000 долларов, они все равно должны заплатить 10 000 долларов», поскольку теперь можно вычесть только 90 000 долларов, заявила конгрессмен Дина Титус, демократ, представляющая Лас-Вегас и внесшая на этой неделе законопроект об отмене налоговых изменений.
«Это просто неправильная политика — заставлять вас платить налоги с фантомных денег, которые вы не заработали», — заявил Титус в интервью CNN.
Большая часть политического акцента законопроекта Трампа была сосредоточена на снижении налогов, сокращении расходов на Medicaid и продовольственные талоны, а также увеличении финансирования приграничных территорий. Однако сопротивление изменениям налога на азартные игры — один из многочисленных примеров, демонстрирующих масштабный характер законопроекта, который республиканцы протолкнули через Палату представителей и Сенат, чтобы представить Трампу его так называемый «большой, красивый законопроект» на прошлой неделе.
Это положение было включено в законопроект через Финансовый комитет Сената и являлось частью сенатской версии законопроекта о повестке дня Трампа. Источники в Конгрессе и представители индустрии утверждают, что изменение закона о налоге на азартные игры не отражает стремление к борьбе с игроками. Напротив, это результат процесса согласования, который был использован для того, чтобы законопроект был принят Сенатом.
По данным Американской ассоциации азартных игр (American Gaming Association), отраслевой организации, представляющей индустрию азартных игр, 100%-ный вычет проигрышей в азартных играх в размере, не превышающем сумму выигрыша, является налоговой политикой США уже более пяти десятилетий. Эта политика была подтверждена законопроектом Трампа о снижении налогов 2017 года, а версия законопроекта о налогах и расходах, принятая Палатой представителей, расширила этот вычет.
Однако источник в Конгрессе, знакомый с процессом, сообщил, что Сенату пришлось изменить налоговое положение в своей версии законопроекта, чтобы оно соответствовало правилам согласования Сената.
Положение было изменено до 90% вычетов вместо 100%, чтобы оказать влияние на бюджет, и поэтому парламентарий Сената не вычеркнул его из законопроекта. Объединенный комитет по налогообложению подсчитал, что это изменение увеличит доходы почти на 1,1 млрд долларов в течение следующего десятилетия.
Источник в Демократической партии сообщил, что одной из возможных причин, по которой положение об азартных играх пришлось изменить для соответствия правилам согласования Сената, было то, что республиканцы не учли расходы на продление налоговых льгот 2017 года за счет дефицита, тактика, которая, по утверждению демократов, скрыла истинную стоимость законопроекта.
«Речь не шла о каких-либо политических целях в отношении азартных игр или референдуме по этому вопросу. Речь шла исключительно о соблюдении процедур», — заявил представитель игорной индустрии.
Представитель финансового комитета Сената отказался от комментариев.
Республиканцы в Финансовом комитете Сената во вторник вечером сообщили Huffington Post, что не знают, почему было внесено такое изменение. Сенатор Том Тиллис назвал это «плохой политикой».
«Я был настолько сосредоточен на Medicaid, что не искал других причин выступить против законопроекта. Но это было бы ещё одной причиной», — сказал республиканец из Северной Каролины, выступавший против законопроекта.
По словам пресс-секретаря, сенатор Кэтрин Кортес Масто, демократ из Невады, также работает над поправкой в Сенате, которую она намерена попытаться принять единогласно позднее на этой неделе.
Представители отрасли обсуждают, какое влияние окажет это положение на казино, букмекерские конторы и игроков, если оно вступит в силу в следующем году, как того требует закон.
Один из чиновников оператора спортивных ставок сообщил CNN, что количество игроков, на которых повлияет это положение, в конечном итоге очень невелико, поскольку большинство игроков-любителей изначально не детализируют проигрыши в своих налогах, поэтому они не пострадают.
Однако для профессионалов в сфере азартных игр, таких как игроки в покер и любители спортивных ставок, которые в течение года ставят большие суммы, чтобы получить относительно небольшую прибыль, это изменение может привести к закрытию бизнеса.
«В покере это означает, что игроки, которые едва сводят концы с концами, зарабатывая на жизнь особенно высокими объёмами и низким преимуществом, не смогут выжить», — сказал Фил Гальфонд, профессиональный игрок в покер и тренер. «Просто неправильно, что можно проиграть год, а потом ещё и заплатить налог за этот проигрышный год».
Рассел Фокс, налоговый эксперт, специализирующийся на налогах на азартные игры, заявил, что закон создает риск того, что как профессиональные игроки, так и крупные игроки казино будут вынуждены платить налог за несуществующие выигрыши.
«Некоторые виды азартных игр, вероятно, окажутся несостоятельными в рамках этого закона, поскольку они требуют больших объёмов и низкой маржи», — сказал Фокс. «Ставки на спорт пострадают. У профессионалов, зарабатывающих этим на жизнь, возникнут проблемы».
Закон может также затронуть любителей азартных игр, выигравших джекпот в игровых автоматах или лотерее, которые облагаются налогом, заявил Стив Раддок, отраслевой консультант и редактор Gaming Law Review. Эти игроки будут ограничены в размере вычета проигрышей в азартных играх для компенсации налогового бремени, связанного с джекпотом. (Однако непрофессиональные игроки, не детализирующие свои вычеты, уже не могут получить вычеты проигрышей в азартных играх.)
Игорная индустрия поддерживает законопроект об отмене налогового нововведения. Представитель DraftKings, одной из крупнейших компаний, принимающих ставки на спорт, заявил, что компания «готова сотрудничать с федеральными законодателями и администрацией для восстановления справедливого налогового режима для наших клиентов».
Американская ассоциация азартных игр, представляющая корпорации казино, букмекерские конторы и племенные казино, в мае направила письмо в Комитет по финансам и бюджету Палаты представителей и Финансовый комитет Сената, в котором назвала 100%-ный вычет на азартные игры одним из приоритетов налогового законодательства. В прошлом месяце группа направила ещё одно письмо с призывом отменить так называемый «налог мести», который вызвал сопротивление со стороны Уолл-стрит и лидеров мирового бизнеса и в конечном итоге был исключён из этой меры.
После принятия законопроекта на прошлой неделе, Ассоциация азартных игр высоко оценила законопроект в целом, который позволит её корпоративным клиентам получить более низкие налоги, а также пообещала решить проблему с налоговыми вычетами. В заявлении Ассоциации говорится, что она будет сотрудничать с Конгрессом и администрацией Трампа, чтобы «восстановить давно существующий порядок налогообложения проигрышей в азартных играх».
Титус утверждал, что изменение налогообложения грозит оттолкнуть игроков от легальных, регулируемых казино и перевести их на офшорные игорные платформы, где выигрыши скрыты.
«Это вредит отрасли, потому что люди уходят в другие места», — сказала она.
