Неожиданное перемирие в растущей тарифной войне между США и Китаем на прошлой неделе было воспринято китайскими экспертами как успех для страны. Но Пекин готовится к тернистому пути в отношениях и переговорах.
Уже в первые дни после соглашения, достигнутого 12 мая между американскими и китайскими переговорщиками в Женеве, Пекин обрушился с критикой на Вашингтон.
В понедельник Министерство торговли Китая обвинило США в «подрыве» женевских переговоров после того, как администрация Трампа предостерегла компании от использования чипов ИИ, производимых национальным технологическим лидером Huawei. Два дня спустя оно заявило, что Вашингтон «злоупотребляет экспортным контролем, чтобы подавлять и сдерживать Китай», снова ссылаясь на руководящие принципы Трампа по чипам ИИ.
Пекин также придерживается своей позиции по фентанилу, называя это наркотическое бедствие «проблемой США, а не Китая» — даже несмотря на то, что дальнейшее сотрудничество с Вашингтоном по ограничению производства химикатов, которые могут быть использованы для изготовления этого препарата, может помочь Пекину снизить оставшиеся американские пошлины на свои товары.
Жесткие заявления Китая посылают четкий сигнал перед ожидаемыми переговорами: даже несмотря на то, что Пекину предстоит столкнуться с серьезными экономическими проблемами из-за торговых разногласий, он не настроен на быстрые уступки в ущерб собственному имиджу или интересам.
Это также напоминание о том, что, несмотря на временное снижение, укоренившееся стратегическое соперничество США и Китая будет бросать тяжелую тень на эти переговоры. Вашингтон теперь рассматривает все более напористый Китай как угрозу и принял меры по ужесточению контроля за доступом Китая к американским технологиям и инвестициям, одновременно укрепляя свои азиатские альянсы — Пекин рассматривает это как «сдерживание».
Министр финансов США Скотт Бессент, заместитель министра финансов Китая Ляо Минь, торговый представитель США Джеймисон Грир и международный торговый представитель Китая и заместитель министра торговли Ли Чэнган встретились в Женеве, Швейцария, 11 мая. Keystone/EDA/Martial Trezzini/Handout/Reuters
Часы торговых переговоров уже тикают, поскольку перемирие, согласованное американскими и китайскими чиновниками в начале этого месяца, длится всего 90 дней. В рамках этой сделки обе стороны согласились сократить на 115 процентных пунктов тарифы, которые фактически представляли собой торговое эмбарго между двумя высокоинтегрированными экономиками — в результате чего сборочные линии остановились, порты замерли, а компании по обе стороны не знали, как с этим справиться.
Никаких объявлений о дальнейших торговых переговорах между США и Китаем не было, хотя торговый представитель США Джеймисон Грир и китайский торговый посланник Ли Чэнган встретились на полях встречи министров торговли АТЭС в Южной Корее на прошлой неделе, сообщает Reuters. В пятницу Министерство иностранных дел Китая сообщило, что вице-министр Ма Чжаосюй поговорил с заместителем секретаря Госдепартамента США по управлению и ресурсам Ричардом Вермой о китайско-американских отношениях.
«Возрождение торговых связей между США и Китаем выгодно обеим сторонам и мировой экономике», — дружелюбно заявила китайская государственная телекомпания CCTV 14 мая, когда сокращения вступили в силу. Тон ее заявления был более сдержанным, чем у таких экспертов, как Ху Сицзинь, бывший редактор государственного националистического таблоида, который назвал результат «огромной победой» Китая.
Но, добавил CCTV, США должны «полностью исправить» свою «ошибку оправдания безрассудного введения пошлин. Диалог может начаться, но гегемония должна закончиться».
«Никаких заблуждений»
Когда в прошлом месяце Трамп объявил о введении так называемых ответных пошлин для торговых партнеров по всему миру, Китай занял иную позицию по отношению к большинству стран, быстро приняв ответные меры.
И он не отступил даже тогда, когда президент США приостановил большинство пошлин для других стран, но повысил их для Китая, при этом Пекин позиционировал себя как мирового лидера, противостоящего тирану, в то время как его ответные пошлины стремительно росли.
По словам геополитического стратега Брайана Вонга, доцента Университета Гонконга, теперь китайские лидеры, вероятно, «уверены в том, что их стратегия в отношении США находится на правильном пути».
Но для Пекина вопрос заключается в том, как превратить это в долгосрочную победу своей экономики и своего нарратива, несмотря на глубокое взаимное недоверие и растущую конкуренцию между США и Китаем в области технологий, военной мощи и мирового влияния, не говоря уже о президенте, известном своей дерзкой политикой.
«У высших должностных лиц (Китая), принимающих решения, нет абсолютно никаких заблуждений относительно… ослабления китайско-американской напряженности», — сказал Вонг.
Ставки высоки для Китая, чтобы убедиться, что тарифы будут снижены для его единственного крупнейшего экспортного рынка — и не будут снова повышены. Если текущие сниженные пошлины останутся в силе, торговля между США и Китаем может сократиться вдвое, что снизит рост Китая на 1,6% и приведет к потере четырех-шести миллионов рабочих мест, по словам Алисии Гарсии Эрреро, главного экономиста по Азиатско-Тихоокеанскому региону в инвестиционном банке Natixis.
Администрация Трампа еще не выдвинула четкий набор требований для переговоров с Китаем, но президент уже давно выступает против торгового дефицита США с Китаем, составляющего около 300 миллиардов долларов, и обвиняет страну в выводе американских рабочих мест за границу и спаде производства в США.
Пережить бурю
Несмотря на жесткие заявления, наблюдатели говорят, что Пекин, вероятно, готов пойти на некоторые уступки. Это может включать возвращение или расширение торгового соглашения о покупке большего количества товаров из США, достигнутого во время первой торговой войны Трампа, которая так и не была полностью реализована. Сотрудничество правоохранительных органов или более жесткий контроль за производством прекурсоров химических веществ, используемых для изготовления фентанила, может быть другим.
«Китайцы готовы заключать сделки, чтобы пережить шторм под названием Трамп», — сказал Юн Сан, директор китайской программы в аналитическом центре Stimson Center в Вашингтоне. «Если есть способ минимизировать издержки и стабилизировать двусторонние отношения… это предпочтительно. Но они хотят, чтобы США были практичными и разумными».
Есть явные точки трения. Пекин, вероятно, хотел бы работать над сокращением торгового разрыва, покупая передовые американские технологии, большая часть которых сейчас запрещена к продаже там.
Китайские чиновники также могут опасаться вести слишком широкие переговоры с командой Трампа и идти на уступки, связанные с открытием своей экономической системы, к чему давно призывают западные страны.
Однако у Пекина есть и собственные рычаги влияния, поскольку он, по-видимому, продолжает жестко контролировать экспорт редкоземельных металлов, имеющих решающее значение для автомобильной, аэрокосмической и военной промышленности.
И наблюдатели считают, что Китай более способен выдержать экономические трудности, чем США. Это отчасти потому, что китайский лидер Си Цзиньпин, сильный человек на вершине жестко контролируемой системы Коммунистической партии, не так уязвим, как Трамп, к общественному недовольству из-за экономических трудностей и обвала цен на акции.
«Хотя влияние пошлин на экономику Китая станет более ощутимым, Пекин считает, что он сможет выдержать торговую войну дольше, чем Соединенные Штаты», — написал бывший китайский дипломат Чжоу Сяомин в онлайн-анализе в начале этого месяца перед Женевскими переговорами.
То, куда придут переговоры к 12 августа, когда закроется 90-дневное окно, окажет существенное влияние на более широкую траекторию отношений между соперничающими мировыми державами. Но в то же время Пекин продолжает готовиться к долгосрочному разрыву с США.
Торговая напряженность усилила актуальность двойной стратегии Китая по увеличению внутреннего потребления и расширению других экспортных рынков, поскольку правительство ищет способы компенсировать потенциальную потерю американских клиентов.
Председатель КНР Си Цзиньпин выступает во время двусторонней встречи с премьер-министром Испании Педро Санчесом в Пекине 11 апреля. Андрес Мартинес Касарес/Pool/AFP/Getty Images
Си Цзиньпин и его чиновники развернули волну дипломатических кампаний, нацеленных на партнеров из Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии, позиционируя Китай как ответственного партнера и предлагая укрепить сотрудничество или расширить свободную торговлю.
По словам Суйшена Чжао, директора Центра китайско-американского сотрудничества в Школе международных исследований имени Джозефа Корбела в Денвере, Пекин действовал «блестяще». «Если Трамп продолжит эту (глобальную) тарифную войну, это даст Китаю большое стратегическое преимущество».
И это важно для Пекина, добавил он, поскольку независимо от того, что произойдет в ближайшие 90 дней, более широкое соперничество между США и Китаем означает, что обе стороны надеются стать менее зависимыми друг от друга.
«Неважно, о чем они говорят (на переговорах)… они (каждый) предпочли бы сократить объемы торговли друг с другом — такова тенденция», — сказал он.
В подготовке этого репортажа принимала участие Джойс Цзян из CNN.
