Представьте себе сцену в полдень 20 января на западном фасаде Капитолия США.
Пока Дональд Трамп клянется хранить, защищать и отстаивать Конституцию на том же месте, где четыре года назад его сторонники устроили беспорядки, за этим наблюдает необычный VIP-гость, затмевающий бывших президентов, военное руководство и членов Конгресса.
Си Цзиньпин, бескомпромиссный лидер Китая, оделся потеплее, чтобы защититься от зимних холодов — страны, которую почти все участники инаугурационной платформы считают реальной угрозой доминированию сверхдержавы США в условиях набирающей силу холодной войны XXI века.
Это фантастическая картина, потому что еще до того, как источники в четверг подтвердили, что Си не будет присутствовать, было очевидно, что этого не произойдет, несмотря на ошеломляющее приглашение Трампа лидеру Коммунистической партии Китая на вторую инаугурацию, которую он надеется превратить в яркое мировое заявление.
Заставить Си облететь весь мир было бы огромным переворотом для избранного президента — факт, который сделал бы это политически невозможным для китайского лидера. Такой визит поставил бы китайского президента в положение, когда он отдает дань уважения Трампу и американской мощи — что противоречило бы его видению принятия Китаем законной роли выдающейся мировой державы. На церемонии инаугурации Си был бы вынужден сидеть и слушать Трампа, не имея никакого контроля над тем, что может сказать новый президент, и не имея права на ответ. Присутствие Си также было бы расценено как одобрение демократической передачи власти — анафема для автократа в однопартийном государстве, одержимом подавлением индивидуального самовыражения.
Тем не менее, даже без благоприятного ответа, приглашение Трампа Си знаменует собой важное событие, которое проливает свет на уверенность и амбиции избранного президента, поскольку он обладает властью перед своим вторым сроком. Команда CNN, освещающая Трампа, сообщила, что он также спрашивал других мировых лидеров, хотят ли они приехать на инаугурацию — вопреки традиции.
Это напоминает о любви Трампа к внешней политике посредством широких жестов и его готовности попирать дипломатические кодексы своим непредсказуемым подходом. Приглашение Си также показывает, что Трамп верит, что сила его личности сама по себе может быть решающим фактором в формировании дипломатических прорывов. Он далеко не единственный президент, который следует этому подходу — который редко работает, поскольку враждебные противники США делают жесткий выбор, исходя из национальных интересов, а не настроений.
Приглашение избранного президента Си Цзиньпину тем более интересно, что последние несколько недель он провел, формируя команду по внешней политике, настроенную крайне агрессивно по отношению к Китаю, включая его кандидата на пост государственного секретаря сенатора от Флориды Марко Рубио и советника по национальной безопасности представителя от Флориды Майка Уолца, которые рассматривают Китай как многостороннюю угрозу Соединенным Штатам — в экономике, на море и даже в космосе.
«Это очень интересный ход Трампа, который очень хорошо вписывается в его практику непредсказуемости. Я не думаю, что кто-то этого ожидал», — сказала Лили МакЭлви, заместитель директора и научный сотрудник кафедры Фримена по изучению Китая в Центре стратегических и международных исследований (CSIS). МакЭлви сказала, что приглашение следует рассматривать в контексте кнута и пряника, которые использует избранный президент, готовясь взять на себя самые важные дипломатические отношения в мире. «Это очень, очень дешевый пряник. Это символический пряник — он немного нарушает тон отношений таким образом, который, безусловно, не подрывает интересы США».
Обращение Трампа к Си происходит на фоне растущих ожиданий того, что напряженные отношения между США и Китаем еще больше ухудшатся при следующей администрации, поскольку должностные лица полны решимости продолжить и без того жесткую линию, принятую администрацией Байдена, которая основывалась на ужесточении политики во время первого срока Трампа.
Соперники не согласны из-за Тайваня, островной демократии, которую Китай считает частью своей территории и которую Соединенные Штаты могут или не могут защитить, если Си прикажет вторжение. Китай усиливает свое сотрудничество с другими противниками США в неформальной антизападной оси наряду с Россией, Северной Кореей и Ираном. Воздушные и военно-морские силы двух основных тихоокеанских держав часто оказываются в опасной близости от столкновений в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. А законодатели обеих партий обвиняют Китай в краже экономических и военных секретов США и в несоблюдении международного права и правил торговли.
Поскольку Трамп уже пригрозил ввести сокрушительные пошлины для Китая, его попытка заманить Си в Вашингтон выглядит как огромное противоречие. И это наводит на следующий вопрос, пока иностранные правительства ломают голову над тем, как обращаться с новым президентом США: насколько серьезно союзники и противники США должны воспринимать его запугивающий тон и нестабильные изменения политики? Характеризуется ли истинный американский подход его жесткими чиновниками и политикой или он более точно представлен головокружительными шагами избранного президента, которые показывают рвение к сделкам и сидению за столом переговоров с крутыми лидерами мира?
Первый большой шаг Трампа в отношениях с Китаем
Последняя выходка Трампа может показаться хаотичной, но это не значит, что она не сработает.
Хотя критики Трампа часто осуждают его непредсказуемость, его необдуманные действия могут вывести соперников из равновесия и открыть потенциальные преимущества для США. Например, любой успех, которого он добьется в отрыве Си от Ирана, России и Северной Кореи, станет огромной внешнеполитической победой, несмотря на другие разногласия США с Китаем.
Но в то же время справедливо задаться вопросом, принесли ли пыл и ярость его внешней политики первого срока долгосрочные результаты.
Взгляды Трампа на Китай особенно запутанны — поскольку он, похоже, считает, что меркантилистская политика Пекина представляет собой прямую угрозу для США и что она десятилетиями обдирает Америку. Но он все еще хочет дружить с Си. Во время предвыборной кампании Трамп неоднократно подчеркивал, что Си был жестким и умным, и что они были друзьями — по-видимому, полагая, что их сердечность означает, что китайский лидер может иметь о нем такое же мнение.
Трамп выразил это противоречие в одном предложении в интервью Джиму Крамеру на CNBC в четверг. «Мы говорили и обсуждали с президентом Си некоторые вещи и другие, с другими мировыми лидерами, и я думаю, что мы будем делать очень хорошо во всех отношениях», — сказал Трамп. Но он добавил: «Нас оскорбили как страну. Нас сильно оскорбили с экономической точки зрения».
Привычка Трампа подрывать жесткую политику своей администрации неоднократно проявлялась в его первый срок, особенно с такими сильными личностями, как Си, президент России Владимир Путин, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и северокорейский Ким Чен Ын. Иногда казалось, что он занимал ту или иную позицию просто потому, что все говорили ему этого не делать.
Один из бывших советников Трампа по национальной безопасности, Х. Р. Макмастер, отметил в своей книге «Война с самими собой», что это было особенно заметно в случае с Путиным. «Как и его предшественники Джордж Буш-младший и Барак Обама, Трамп был слишком уверен в своей способности улучшить отношения с диктатором в Кремле», — писал Макмастер. «Трамп, самопровозглашенный «эксперт по заключению сделок», считал, что сможет построить личные отношения с Путиным. Склонность Трампа к рефлекторному противоречию только добавляла ему решимости. Тот факт, что большинство экспертов по внешней политике в Вашингтоне выступали за жесткий подход к Кремлю, казалось, только подталкивал президента к противоположному подходу».
Такое противоречие может мотивировать Трампа в его ранней оливковой ветви Си. И избранный президент может также предвидеть новую торговую сделку с Пекином, даже если двусторонний пакт первого срока в значительной степени провалился. Торговая сделка первой фазы, которую он заключил в конце 2019 года и приветствовал как «историческую», так и не была реализована. Хотя Трамп резко отвернулся от Си несколько месяцев спустя из-за пандемии Covid-19, которая началась в китайском городе Ухань, никогда не было ясно, намеревался ли Си когда-либо полностью реализовать то, что Трамп называл крупномасштабными экономическими структурными изменениями и массовыми закупками американских сельскохозяйственных, энергетических и промышленных товаров. Нет никаких доказательств того, что Си изменил свое мнение.
Тарифная стратегия Трампа также под вопросом, поскольку никто не знает, готов ли президент, не желающий навредить своей базе, заплатить политическую цену, которую повлечет за собой такой подход. Несмотря на его настойчивые заявления о том, что тарифы в конечном итоге обойдутся Пекину в миллиарды, более высокие цены на импорт будут переложены американскими ритейлерами на потребителей — включая избирателей, которые видели в Трампе лучшую надежду на смягчение высоких цен на продукты питания.
Другой вопрос: рассматривает ли Трамп тарифы как тактику переговоров или как настоящий акт экономической войны? Многие аналитики считают, что его угрозы в адрес союзников, таких как Канада или Евросоюз, просто призваны улучшить его позицию на переговорах. Но антипатия к Китаю в Вашингтоне такова, что торговые войны с Пекином могут оказаться более продолжительными и самоцелью.
«В отношении Китая у нас все еще остается вопрос: направлены ли угрозы введения пошлин на достижение соглашения или же они направлены на некое одностороннее разделение экономик США и Китая?» — сказал МакЭлви.
Пекин, похоже, воспринимает Трампа всерьез. Он потратил недели после выборов Трампа на подготовку ответных мер. В среду он объявил о начале антимонопольного расследования в отношении американского производителя чипов Nvidia. На другом фронте технологической войны Китай запретил экспорт нескольких редких минералов в США. А в четверг он пообещал увеличить дефицит бюджета, занять больше денег и смягчить денежно-кредитную политику, чтобы защитить экономический рост в качестве щита от новой напряженности с Трампом.
Это показывает, что торговая война может быть катастрофической как для Китая, так и для Америки. Хотя тарифы могут привести к росту цен в США, они могут иссушить прибыль и усугубить некоторые из самых больших экономических уязвимостей Китая, включая избыточные промышленные мощности и низкий спрос домохозяйств.
Таким образом, нетрадиционный подход Трампа, возможно, начинает привлекать внимание Пекина.
С этой точки зрения инаугурационное приглашение Трампа выглядит как первый шахматный ход в большой пантихоокеанской игре, которая поможет определить его второй срок.
