Дональд Трамп и его союзники из Республиканской партии в Конгрессе недавно поделились некоторыми первыми подробностями своей амбициозной программы — масштабное снижение налогов, обеспечение безопасности границ и повышение лимита госдолга, — которую они надеются реализовать в первые 100 дней срока избранного президента.
И это при одном из самых маленьких перевесов в Палате представителей за всю историю.
Выступая после того, как республиканцы Палаты представителей собрались на выходные для обсуждения вопросов политики и лидерства, спикер Майк Джонсон заявил, что Трамп настаивает на принятии единого законопроекта.
«В конце концов, президент Трамп предпочтет, как он любит говорить, «один большой, красивый законопроект». И в этом есть много достоинств… потому что в нем так много элементов, и это даст нам немного больше времени, чтобы обсудить это и сделать все правильно», — сказал Джонсон Марии Бартиромо из Fox News в программе «Sunday Morning Futures».
Это будет огромная задача, особенно с учетом незначительного перевеса Республиканской партии и амбициозных сроков представления законопроекта Трампу к концу апреля.
Республиканцы рассматривают возможность принятия законопроекта с использованием бюджетного процесса, известного на Капитолийском холме как примирение, который позволяет одобрять законопроекты простым большинством (51 голос) в Сенате. Но одобрение каждого законопроекта о примирении требует двух шагов и марафонской серии голосований, и законопроект должен пройти проверку строгими бюджетными правилами в Сенате.
Обычно попытки внести законопроекты о примирении предпринимаются один раз в год в период однопартийного правления в Конгрессе.
Лидер большинства в Сенате от Республиканской партии Джон Тьюн ранее заявлял, что план состоит в том, чтобы выдвинуть два отдельных пакета мер примирения — еще одна чрезвычайно сложная задача, учитывая небольшое число голосов в обеих палатах.
«Наш другой приоритет на раннем этапе — и еще одна причина, по которой график будет особенно агрессивным в первые 100 дней — это принятие пакета мер по примирению с уникальными инвестициями в безопасность границ и обеспечение иммиграционного контроля», — сказал Тьюн в своей речи в декабре, в которой он изложил законодательные приоритеты на 2025 год.
«И, конечно, продолжение работы над нашим пакетом мер по примирению для расширения налоговых льгот, которые республиканцы предоставили американцам во время первой администрации Трампа», — добавил он.
Если единый, объединенный законопроект действительно пройдет Палату представителей и попадет в Сенат, Тьюн сказал, что ему придется принять большую часть повестки Трампа в рамках примирения. Но он считает, что такие меры, как безопасность границ, могут быть приняты в обычном порядке при поддержке демократов.
«Было бы идеально, если бы мы смогли найти способ сделать что-то при пороге в 60 голосов. И есть ряд вещей, которые мы сделаем. Мы считаем, что необходимы инвестиции поколения в границу, учитывая, где мы находимся, после последних четырех лет того, что я считаю крайне провальной пограничной политикой Байдена-Харрис», — сказал он в интервью, которое транслировалось в воскресенье в программе «Face the Nation» на канале CBS.
Это контрастирует с идеей принятия одного всеобъемлющего пакета мер по примирению. А ранее в том же интервью Тьюн сказал, что для того, чтобы помочь Трампу «достичь успеха» в принятии его повестки дня, ему придется помочь Трампу понять, что можно сделать в рамках того, как функционирует Сенат.
«Мы хотим прийти к одному и тому же пункту назначения, но я думаю, что порой будут различия в том, как мы туда доберемся. И понимание уникальных аспектов того, как работает Сенат, — это то, чем мне придется поделиться и донести до президента и помочь ему понять… каковы контуры, чего мы можем достичь здесь, в Сенате», — сказал он.
Многие сенаторы утверждают, что начать президентский срок Трампа с законопроекта о границах, наполненного широко популярными идеями Республиканской партии, — это более разумный шаг с политической точки зрения, чем рисковать затяжной налоговой битвой.
Однако председатель бюджетного комитета Палаты представителей республиканец Джейсон Смит предупредил, что это «неправильная стратегия», заявив в декабре в интервью Дэне Башу из CNN, что будет невероятно сложно провести оба законопроекта через финишную черту, что поставит под угрозу налоговые льготы 2017 года, срок действия которых истекает в этом году.
«Я считаю, что первый законопроект о примирении должен быть всеобъемлющим законопроектом о примирении, который затрагивает истекающие налоговые положения. Он также затрагивает энергетику, границу, иммиграцию, а также некоторые сокращения расходов», — сказал Смит в программе «Inside Politics» на CNN.
«Я думаю, что это именно то, что необходимо для того, чтобы получить необходимое количество голосов и передать этот вопрос в Сенат США», — сказал он.
Он добавил: «Неудача — это не вариант».
Представитель Республиканской партии Дон Бэкон признал, что этот путь будет нелегким.
«Ничто не легко — примирение с тремя местами — большинство в три места. Я думаю, что люди на границе знают, что это просто необходимо сделать. Это будет немного сложнее с налогами, но мы должны это сделать», — сказал он в пятницу.
Резкий голос спикера сигнализирует о предстоящих трудностях
Джонсон заявил CNN в пятницу, что поддержка Трампа стала «важным фактором» в победе республиканца из Луизианы на его пути к сохранению за собой молотка спикера.
«Президент Трамп… безусловно, самый могущественный президент современной эпохи, возможно, всей американской истории», — сказал Джонсон. «Его голос и его влияние имеют исключительное влияние. И я благодарен за его поддержку, польщен ею. И я думаю, что это было важным фактором».
Помимо прямых переговоров избранного президента с несогласными, ключевые республиканцы встретились с Джонсоном и попытались прояснить ситуацию относительно прошлых обид, одновременно намечая путь вперед, особенно в том, что касается надвигающихся конфликтов по примирению.
«Люди доброй воли посмотрели друг другу в глаза и взяли на себя некоторые обязательства друг перед другом», — сказал один из законодателей Республиканской партии о частных беседах.
Группа республиканцев в Палате представителей, скептически относившихся к Джонсону, опубликовала письмо, в котором изложила список требований, которые они хотят, чтобы он выполнил.
11 республиканцев в Палате представителей призвали Джонсона добавить сессионные дни в календарь Палаты представителей; обеспечить, чтобы любой пакет мер по примирению включал существенное сокращение расходов; и прекратить вносить на рассмотрение законопроекты, которые в значительной степени зависят от поддержки демократов или раньше 72 часов, отведенных членам Палаты представителей на рассмотрение законопроектов.
«Сегодня мы проголосовали за Майка Джонсона на пост спикера Палаты представителей из-за нашей неизменной поддержки президента Трампа и для обеспечения своевременной сертификации его избирателей», — написали законодатели. «Мы сделали это, несмотря на наши искренние сомнения относительно послужного списка спикера за последние 15 месяцев».
Перечисляя свои законодательные приоритеты, законодатели заявили, что у Джонсона «нет права на ошибку».
Трамп надеялся сейчас частично заняться вопросом потолка долга, чтобы это не повлияло на амбициозную повестку дня, которую он хочет провести через Конгресс в следующем году. Шаг Джонсона по привязке увеличения лимита долга к пакету мер по примирению, вероятно, разозлит тех же самых консерваторов, которые требовали единого законопроекта.
Джонсон отметил в своем интервью Fox в воскресенье, что заставить республиканцев принять включение лимита долга будет сложно. «Множество движущихся частей, много вещей для переговоров, много мнений по всему этому», — сказал Джонсон. «Поэтому мы будем работать долгие-долгие часы с досками, чтобы убедиться, что каждый республиканец в деле».
