Спустя неделю после вступления Трампа в должность министр внутренней безопасности Кристи Ноэм издала директиву, согласно которой Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям должно прекратить отправлять деньги неправительственным организациям, которые она охарактеризовала как помогающие «нелегальным иммигрантам».
Но в меморандуме не рассматривались деньги, которые поступали в государственные и местные органы власти, что вызвало путаницу в агентстве, ответственном за администрирование федеральных выплат, связанных с жильем мигрантов. Сотрудникам FEMA было поручено продолжать отправлять эти выплаты.
На этой неделе четыре сотрудника FEMA, включая главного финансового директора, были уволены и обвинены Министерством внутренней безопасности в обходе руководства. А более 80 миллионов долларов федерального гранта Нью-Йорку на помощь в размещении мигрантов были изъяты.
Внутренние разногласия, которые привели к увольнениям, подробности которых ранее не публиковались, отражают беспорядки в FEMA, а также уровень напряженности, возникший между кадровыми чиновниками агентства и высокопоставленными политическими назначенцами в DHS.
Представитель Министерства внутренней безопасности утверждал, что, хотя выплаты в бюджеты штатов и местных органов власти разрешены, деньги не должны направляться в неправительственные организации, предоставляющие услуги мигрантам, и утверждал, что уволенные чиновники обманули вышестоящее начальство. Программа, о которой идет речь, явно направлена на помощь тем, кто предоставляет убежище и помощь мигрантам.
Представители FEMA, общавшиеся с CNN, заявили, что указания не были четкими, и что единовременная сумма была направлена непосредственно правительству Нью-Йорка.
Увольнения четырех сотрудников FEMA, в частности, финансового директора Мэри Команс, потрясли персонал агентства, от старших должностных лиц до рядовых работников. Источники FEMA описывают Команс, давнего госслужащего, работавшего в администрациях обеих партий, как «доверенного» и «уважаемого» государственного служащего. Один из чиновников FEMA описал Команс как «козла отпущения».
Администрация Трампа и Департамент правительственной эффективности Илона Маска зациклены на реформировании или ликвидации FEMA, утверждая, что это неэффективно и непроизводительно. По данным многочисленных источников, сотрудники DOGE находились в офисах FEMA, встречались с сотрудниками агентства и изучали файлы FEMA.
«Это нервирует. Они не ищут контекста. Они не заинтересованы в том, чтобы кто-то объяснял им, как это работает», — сказал CNN другой представитель FEMA.
Путаница с отправкой денег в Нью-Йорк
Выплаты, о которых идет речь, были связаны с программой Shelter and Services Program, существующей программой, которую администрирует FEMA в партнерстве с Таможенной и пограничной службой США, чтобы помочь городам, предоставляющим убежище мигрантам. Она стала объектом нападок республиканцев во время президентской кампании 2024 года и вызвала гнев Маска.
28 января Ноэм поручил агентствам прекратить гранты, которые направляются НПО и «каким-либо образом связаны с иммиграцией». В служебной записке, представленной в рамках текущего судебного разбирательства, Ноэм указал, что любой компонент, который делает исключение, должен получить письменное согласие генерального юрисконсульта или его представителя.
Удержание коснулось Программы убежища и услуг. По данным агентства, в 2024 финансовом году Конгресс выделил на эту программу 650 миллионов долларов.
Два дня спустя исполняющий обязанности генерального юрисконсульта Министерства внутренней безопасности Джозеф Маццара в ответ на вопросы о том, возможно ли продолжение такого рода грантового финансирования, заявил должностным лицам Министерства внутренней безопасности, что средства для государственных и местных органов власти «должны продолжать поступать», согласно электронному письму, полученному CNN.
В описании программы, предоставленном в электронном письме Маццаре, отмечается, что она предоставляет грантовое финансирование государственным и местным органам власти, а также НПО для предоставления убежища и помощи мигрантам.
«Все в FEMA думали, что с этим покончено», — сообщил один источник, знакомый с ситуацией.
Но некоторые вопросы остались.
В электронном письме от 4 февраля, рассмотренном CNN, представитель Министерства внутренней безопасности Райан Корл спросил Маццару, касается ли приостановка финансирования «только НПО и только программ, связанных каким-либо образом с иммиграцией», признав, что этот вопрос продолжает подниматься.
«Должен ли это быть общий ответ — что пауза не распространяется на финансовую помощь штатам и местным органам власти — или вы хотели бы рассмотреть программы по отдельности?» — написал Корле.
«Это верно. Никаких государственных и местных. Только НПО. Если программы пойдут обоим, финансирование НПО будет приостановлено/восстановлено, когда сегодня утром появятся дальнейшие указания», — ответил Маццара.
По данным нескольких источников, в агентстве уже царила неразбериха, что побудило предпринять дополнительные попытки выяснить, какие части программы были заморожены. Несколько источников сообщили CNN, что должностные лица FEMA неоднократно запрашивали подтверждение от DHS перед отправкой средств в Нью-Йорк.
В ответ на вопросы CNN пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности Триша Маклафлин обвинила должностных лиц FEMA в обмане, заявив, что они не раскрыли, что средства в конечном итоге поступят в организацию, помогающую мигрантам.
«В электронном письме от 4 февраля исполняющего обязанности генерального юрисконсульта прямо указано, что финансирование должно быть приостановлено, если средства должны были пойти в НПО. И даже в первом электронном письме не поднимался вопрос о финансировании, которое прошло через государственные и местные органы власти в НПО», — сказал Маклафлин в своем заявлении.
Нью-Йорк использовал средства для оплаты отеля Roosevelt Hotel на Манхэттене, который стал городским центром приема мигрантов, и запросил возмещение от федерального правительства. Он заплатил NYC Health + Hospitals как подрядчику за предоставление услуг мигрантам.
Представители DHS утверждают, что отель связан с печально известной бандой Tren de Aragua.
«Сотрудники FEMA обладали гораздо большими знаниями по этому вопросу, чем исполняющий обязанности генерального юрисконсульта, и они должны были предоставить всю информацию, если хотели обратиться к нему за советом», — добавил Маклафлин.
DOGE приходит в FEMA
6 февраля должностные лица DOGE встретились с должностными лицами FEMA, чтобы обсудить федеральные фонды, включая программу Shelter and Services. Один источник, знакомый с этой встречей, сообщил CNN, что сотрудники DOGE также подтвердили на этой встрече, что фонды для государственных и местных органов власти должны продолжать поступать.
На тот момент DOGE имел доступ только для чтения к системам FEMA. Однако на выходных сотрудники DOGE в Министерстве финансов заметили платежи FEMA, согласно двум источникам.
Наряду с триллионами долларов других федеральных выплат, деньги FEMA распределяются через сверхчувствительную систему обработки платежей Казначейства, которая сама по себе была предметом напряженности и споров в течение первых нескольких недель администрации Трампа.
Сотрудники DOGE в Казначействе отметили платежи как проблемные, что вызвало всплеск активности в администрации.
В понедельник утром Маск обвинил FEMA в нарушении закона, выразившемся в отправке федеральных средств в Нью-Йорк, и заявил, что его команда DOGE потребует вернуть деньги.
Средства в размере 80 миллионов долларов были возвращены к вечеру понедельника.
«Юрисконсульт и DOGE тесно сотрудничали с Министерством финансов США и отделом закупок DHS, чтобы гарантировать, что эти средства будут возвращены в полном объеме», — сказал Маклафлин в своем заявлении.
Менее чем через 24 часа были уволены Команс, финансовый директор FEMA, а также два аналитика программ и специалист по грантам.
FEMA в параличе
События, произошедшие на этой неделе, парализовали агентство, которое готовится к новым изменениям и сталкивается с неоднозначными указаниями, поскольку суды рассматривают вопрос о заморозке финансирования, сообщают источники CNN.
«Не нужно быть гением, чтобы понять, что [Трамп] хочет, чтобы мы не обрабатывали выплаты грантов, и способ сделать это — запугать нас всех, заставив думать, что нас уволят, если мы выполним наши основные должностные функции», — сказал один из сотрудников FEMA в интервью CNN. «Мы все просто заморожены».
В недавнем судебном заявлении исполняющий обязанности администратора FEMA Кэмерон Гамильтон заявил, что агентство приостановило финансирование Программы предоставления убежища и услуг из-за опасений относительно того, куда пойдут деньги.
«Кроме того, FEMA находится в процессе запроса информации из Нью-Йорка для дальнейшего расследования этого вопроса, чтобы гарантировать, что федеральные средства не используются для незаконной деятельности. Департамент быстро приостановил финансирование в этом вопросе, чтобы защитить это финансирование от потенциального его нецелевого использования для незаконной деятельности, описанной выше», — сказал он в судебном заявлении.
Хотя большая часть грантовых выплат FEMA по-прежнему выплачивается, сотрудники агентства все больше обеспокоены тем, что администрация Трампа может привлечь их к ответственности за финансирование программ, косвенно связанных с инициативами, против которых выступал Трамп, например, DEI.
«Нам не дали много указаний относительно того, что приемлемо, а что нет», — сказал CNN высокопоставленный чиновник FEMA. «А что, если они займутся чем-то, связанным с изменением климата, или что, если это связано с справедливостью? Меня завтра уволят за выдачу гранта неблагополучному сообществу?»
