ТЕЛЬ-АВИВ, Израиль (AP) — Израиль блокирует ввоз гуманитарной помощи в Газу на два месяца и заявляет, что не допустит поставки продовольствия, топлива, воды или медикаментов на осажденную территорию, пока не будет создана система, дающая ему контроль над распределением помощи.
Но представители ООН и гуманитарных организаций говорят, что предложения Израиля использовать свои военные силы для распределения жизненно важных поставок несостоятельны. Эти представители говорят, что они позволят военным и политическим целям препятствовать гуманитарным целям, наложат ограничения на то, кто имеет право давать и получать помощь, и могут заставить большое количество палестинцев переехать, что будет нарушением международного права.
Израиль не детализировал ни одно из своих предложений публично и не изложил их в письменном виде. Но группы помощи документировали свои разговоры с израильскими официальными лицами, и Associated Press получило более 40 страниц заметок, суммирующих предложения Израиля и обеспокоенность групп помощи по ним.
Гуманитарные организации заявляют, что Израиль не должен напрямую участвовать в распределении помощи после ее прибытия в Газу, и большинство из них заявляют, что откажутся быть частью любой подобной системы.
«Израиль обязан содействовать нашей работе, а не превращать ее в оружие», — заявил Йенс Лерке, представитель агентства ООН, которое курирует координацию помощи Газе.
«Гуманитарное сообщество готово оказать помощь, и либо наша работа будет обеспечена… либо Израиль будет обязан найти другой способ удовлетворить потребности 2,1 миллиона человек и понести моральные и юридические последствия, если он этого не сделает», — сказал он.
По словам сотрудников гуманитарных организаций, ни одна из предложенных Израилем идей не является непреложной истиной, однако переговоры зашли в тупик из-за сопротивления различных групп.
Израильское военное агентство, отвечающее за координацию помощи Газе, известное как COGAT, не ответило на запрос о комментарии и направило AP в офис премьер-министра. Офис премьер-министра также не ответил.
С начала марта Израиль отрезал Газу от всего импорта, что привело к, как полагают, самому серьезному дефициту продовольствия, медикаментов и других поставок за почти 19 месяцев войны с ХАМАС. Израиль заявляет, что цель его блокады — оказать давление на ХАМАС, чтобы освободить оставшихся 59 заложников, взятых во время его нападения на Израиль в октябре 2023 года, которое и положило начало войне.
Израиль заявляет, что должен взять под контроль распределение помощи, утверждая без предоставления доказательств, что ХАМАС и другие боевики перекачивают поставки. Сотрудники гуманитарных организаций отрицают, что существует значительное перенаправление помощи боевикам, заявляя, что ООН строго следит за распределением.
Тревога среди групп помощи
По словам гуманитарных организаций, одним из основных предложений Израиля является более централизованная система, состоящая из пяти центров распределения продовольствия, что обеспечит больший контроль.
Израиль предложил направлять всю помощь через один переход на юге Газы и использовать военных или частных охранных подрядчиков для доставки ее в эти центры, согласно документам, предоставленным AP и работникам гуманитарных организаций, знакомым с обсуждениями. Все распределительные центры будут находиться к югу от коридора Нецарим, который изолирует север Газы от остальной территории, говорится в документах.
Одно из самых больших опасений гуманитарных групп заключается в том, что требование к палестинцам получать помощь из небольшого числа мест — вместо того, чтобы сделать ее доступной ближе к месту их проживания — заставит семьи переезжать, чтобы получить помощь. Международное гуманитарное право запрещает принудительное перемещение людей.
Сотрудники гуманитарных организаций также обеспокоены тем, что палестинцы могут оказаться навсегда перемещенными и жить «фактически в условиях интернирования», согласно документу, подписанному 20 гуманитарными организациями, работающими в секторе Газа.
Хабы также вызывают опасения по поводу безопасности. При таком небольшом количестве таких центров огромные толпы отчаявшихся палестинцев будут вынуждены собираться в местах, которые предположительно находятся недалеко от израильских войск.
«Я очень боюсь этого», — сказала Клэр Николет, координатор по чрезвычайным ситуациям организации «Врачи без границ».
Во время войны было несколько случаев, когда израильские силы открывали огонь, чувствуя угрозу, когда голодные палестинцы толпились вокруг грузовиков с гуманитарной помощью. Израиль заявил, что во время этих инцидентов, в которых погибли десятки людей, многие были затоптаны насмерть.
По словам гуманитарных организаций, учитывая, что население Газы составляет более 2 миллионов человек, мировые стандарты оказания гуманитарной помощи обычно предполагают создание около 100 пунктов распределения — что в 20 раз больше, чем в настоящее время предлагает Израиль.
Помимо непрактичности предложений Израиля по распределению продовольствия, гуманитарные организации утверждают, что Израилю еще предстоит решить, как его новая система будет учитывать другие потребности, включая здравоохранение и ремонт базовой инфраструктуры, включая водоснабжение.
«Гуманитарная помощь — это сложнее, чем продовольственные пайки в коробке, которую вы забираете раз в месяц», — сказал Гэвин Келлехер, работавший в Газе в Норвежском совете по делам беженцев. Ящики с гуманитарной помощью могут весить более 100 фунтов, а транспортировка в Газе ограничена, отчасти из-за нехватки топлива.
Частные военные подрядчики
Поскольку гуманитарные организации выступают против идеи прямого распределения Израилем помощи в секторе Газа, Израиль отреагировал изучением возможности передачи определенных функций на аутсорсинг частным охранным компаниям.
Организации, оказывающие помощь, заявляют, что выступают против любого вооруженного или одетого в форму персонала, который может потенциально запугать палестинцев или подвергнуть их риску.
В записях, с которыми ознакомилось агентство AP, гуманитарные организации сообщили, что американская охранная фирма Safe Reach Solutions обратилась к партнерам для тестирования системы распределения помощи вокруг военного коридора Нецарим, расположенного к югу от города Газа, крупнейшей территории.
Организации по оказанию помощи призвали друг друга не участвовать в пилотной программе, заявив, что это может создать разрушительный прецедент, который может повториться в других странах, столкнувшихся с кризисом.
Компания Safe Reach Solutions не ответила на просьбы прокомментировать ситуацию.
По словам гуманитарных организаций, независимо от того, распределяет ли Израиль помощь или нанимает для этого частных подрядчиков, это будет нарушением гуманитарных принципов, включая беспристрастность и независимость.
Представитель Еврокомиссии заявил, что частные компании не считаются подходящими партнерами по гуманитарной помощи для ее грантов. ЕС выступает против любых изменений, которые приведут к тому, что Израиль получит полный контроль над помощью в Газе, сказал представитель.
Госдепартамент США отказался комментировать текущие переговоры.
Предложения по ограничению круга лиц, которые могут доставлять и получать помощь
Еще одной проблемой является предложение Израиля, которое позволит властям определять, имеют ли палестинцы право на помощь, на основе «непрозрачных процедур», согласно запискам гуманитарных организаций.
Тем временем Израиль сообщил группам помощи, что им нужно будет перерегистрироваться в правительстве и предоставить персональные данные своих сотрудников. Они говорят, что Израиль сообщил им, что в дальнейшем он может запретить организациям по разным причинам, включая критику Израиля или любую деятельность, которая, по его словам, способствует «делегитимации» Израиля.
Арва Дэймон, основательница Международной сети помощи, утешения и содействия, говорит, что Израиль все чаще запрещает сотрудникам гуманитарных организаций въезд в Газу, которым ранее разрешалось въезд. В феврале Дэймон было отказано в доступе в Газу, несмотря на то, что она въезжала туда четыре раза с начала войны. Израиль не объяснил причину своего запрета, сказала она.
Группы помощи пытаются сохранять единство по ряду вопросов, включая запрет Израилю проверять персонал или людей, получающих помощь. Но они говорят, что их загоняют в угол.
«Для нас ужасает необходимость работать напрямую с военными в доставке помощи», — заявил Бушра Халиди, руководитель политики Oxfam в отношении Израиля и оккупированной палестинской территории. «Это должно беспокоить каждого палестинца в Газе, а также каждого гуманитарного работника».
___
В подготовке этого репортажа принимала участие репортер AP Сара Эль Диб из Бейрута.
