Си-Эн-Эн —
Глава городского поисково-спасательного подразделения FEMA, которое управляет сетью команд, размещенных по всей стране и способных оперативно реагировать на стихийные бедствия, в понедельник ушел в отставку.
Уход Кена Пагурека произошел менее чем через три недели после запоздалой реакции FEMA на катастрофическое наводнение в центральном Техасе, вызванное бюрократическими препонами, созданными Министерством внутренней безопасности, которое курирует агентство по реагированию на стихийные бедствия.
По словам двух источников, знакомых с его взглядами, Пагурек сообщил коллегам в FEMA, что эта задержка стала переломным моментом, приведшим к его добровольному уходу после месяцев разочарования попытками администрации Трампа расформировать агентство. Министру внутренней безопасности Кристи Ноэм потребовалось более 72 часов после наводнения, чтобы санкционировать развертывание поисково-спасательной сети FEMA.
Проработав более десяти лет в городской поисково-спасательной системе FEMA, в том числе около года в качестве ее начальника, Пагурек в своем заявлении об увольнении, полученном CNN, заявил, что возвращается в пожарную службу Филадельфии, и не упомянул о наводнении в Техасе.
«Это решение далось мне нелегко, и после долгих размышлений и молитв я понял, что это правильный путь для меня на данный момент», — написал Пагурек. «Меня постоянно вдохновляют непоколебимая преданность, непревзойденное мужество и глубокая приверженность, которые мы разделяем, спасая жизни и даря надежду перед лицом разрушений».
Министерство внутренней безопасности США (МВД) защищало свою реакцию на наводнения в Техасе. Представитель ведомства подчеркнул, что изначально Ноэм задействовал другие ресурсы МВБ, включая спасательные команды Береговой охраны и Пограничной службы США, и со временем, по мере возникновения потребности в ресурсах FEMA, эти запросы были одобрены министром.
«Смешно, что кадровый государственный служащий, утверждающий, что служит американскому народу, решил уйти в отставку из-за нашего отказа поспешно одобрить шестизначный контракт на командировку без элементарного финансового контроля», — заявил другой представитель Министерства внутренней безопасности в заявлении об отставке Пагурека. «Мы ответственно относимся к деньгам налогоплательщиков, это наша работа».
Более десятка источников в агентстве сообщили CNN, что некоторые должностные лица FEMA выступили против масштабных изменений в агентстве при администрации Трампа. По их мнению, это лишило агентство автономии и подорвало его способность быстро и эффективно реагировать на стихийные бедствия.
Пагурек, отказавшийся от комментариев, присоединился к десяткам высокопоставленных чиновников, покинувших FEMA после вступления Трампа в должность, поскольку агентство переживает масштабную реорганизацию и сталкивается с резким падением морального духа и утечкой мозгов из-за ухода давних лидеров.
Городская поисково-спасательная система FEMA (US&R), созданная Конгрессом в начале 1990-х годов, включает в себя сеть из 28 высококвалифицированных государственных команд, размещенных по всей стране и готовых к быстрому развертыванию в местах ликвидации последствий самых разных бедствий — от обрушившихся зданий до катастрофических штормов.
Ежегодное финансирование со стороны Конгресса гарантирует, что эти оперативные группы оснащены всем необходимым для работы в самых серьезных чрезвычайных ситуациях в стране и получают оплату, когда FEMA направляет их в районы, хотя местные пожарные депо и управления по чрезвычайным ситуациям размещают и укомплектовывают персоналом бригады, а также поддерживают их боеготовность.
Контроль затрат
Как впервые сообщил CNN, руководство FEMA не смогло быстро мобилизовать некоторые критически важные ресурсы, включая эти элитные команды, в критически важные первые часы наводнений в Техасе. Задержка была вызвана новым правилом, введенным Ноэм, которая по-прежнему требует её личного одобрения для каждого контракта и гранта свыше 100 000 долларов, прежде чем средства могут быть выделены — порог, который представители FEMA называют «копейками» в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий.
Некоторые команды FEMA, которые занимаются поиском на больших территориях, спасением на воде и обнаружением человеческих останков, прибыли в Техас и приступили к полевым работам лишь через неделю после наводнения.
Президент Дональд Трамп отмахнулся от вопросов о лидерстве Ноэма во время наводнений, похвалил действия федеральных властей в Техасе и выступил в защиту плана по сокращению вмешательства FEMA и передаче большей ответственности за стихийные бедствия штатам.
По данным офиса губернатора Грега Эбботта, Техас, где действует одна из самых надежных систем управления в чрезвычайных ситуациях в стране, справился со стихийным бедствием в основном собственными силами, задействовав более 2100 человек в 20 государственных учреждениях.
Хотя Пагурек в частном порядке выразил разочарование недавними изменениями в FEMA, в своем заявлении об отставке он выразил уверенность «в сохраняющейся силе, возможностях и лидерских качествах отделения».
Пагурек также вспомнил многочисленные катастрофы, на которые ему пришлось реагировать во время работы в FEMA.
«Связи, возникшие в разгар катастрофы, не похожи ни на какие другие. Я всегда буду бережно хранить в памяти товарищество, общую цель и глубокое чувство семьи, которые определяют систему US&R», — написал он.
В 2021 году CNN взял интервью у Пагурека на месте обрушения кондоминиума Surfside недалеко от Майами. Его усталость и эмоции были очевидны после нескольких часов, проведенных им в качестве руководителя поисково-спасательных групп среди обломков.
«Наша задача — сделать всё возможное как можно быстрее», — сказал он тогда. «Мне нравится помогать людям. Мне нравится служить другим».
Новый внутренний процесс
Согласно многочисленным внутренним служебным запискам, полученным CNN, FEMA в настоящее время внедряет новый процесс внутренней проверки, направленный на ускорение одобрения «жизненно важных» ресурсов во время стихийных бедствий.
В меморандумах говорится, что недавно FEMA создало целевую группу по рассмотрению вопросов финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий для обработки и отслеживания более срочных контрактов и запросов на выполнение миссий во время чрезвычайных ситуаций.
«Специальные меры, связанные со стихийными бедствиями, означают меры, связанные с конкретной (президентской декларацией о крупном стихийном бедствии) и требующие немедленного одобрения или одобрения в течение нескольких часов, чтобы избежать задержек в предоставлении финансовой или жизненно важной помощи», — говорится в одной из служебных записок.
Несколько представителей агентства сообщили CNN, что целевая группа уже была в стадии формирования до наводнения в Техасе, поскольку FEMA работает над выполнением своей миссии быстрого реагирования, соблюдая при этом новые правила Ноэма.
Однако в конечном итоге целевая группа по-прежнему будет направлять эти запросы через исполняющего обязанности администратора FEMA Дэвида Ричардсона, назначенного Ноэм после того, как она уволила его предшественника в мае, а затем Ноэм для ее личного одобрения, говорится в служебных записках, что вызывает вопросы о том, действительно ли обновленный процесс ускорит финансирование ликвидации последствий стихийных бедствий.
«Министерство внутренней безопасности продолжает говорить о снижении барьеров, но на каждом шагу оно лишь усложняет работу агентства и оставшихся здесь людей», — заявил CNN один из давних сотрудников FEMA. «Это просто шаблонный подход к рекомендациям, на которые мы постоянно реагируем, а затем пытаемся оперативно выстроить внутренние процессы, чтобы быть уверенными в том, что сможем ответить на звонок, когда он прозвучит».
Представитель Министерства внутренней безопасности усомнился в том, что меморандумы представляют собой «политику, подлежащую реализации».
«Любой бюрократ, у которого есть пальцы, чтобы печатать, и две мозговые клетки, которые нужно потереть друг о друга, может подготовить внутреннюю служебную записку с предложением изменений в узкоспециализированных бюрократических процессах», — написал пресс-секретарь.
Эта история была обновлена и дополнена дополнительными подробностями.
