Реклама Обратная связь Действия Трампа против ведущих университетов могут иметь большие экономические издержки
Анализ Рональда Браунштейна, CNN 10 минут чтения Опубликовано 6:00 утра по восточному поясному времени, воскресенье, 13 апреля 2025 г. Ссылка скопирована!
Дональд Трамп Посмотрите последние обновления
Наступление президента Дональда Трампа на элитные университеты также является нападением на наиболее экономически динамичные мегаполисы страны и угрозой глобальной конкурентоспособности Америки.
От Бостона и Остина до Сиэтла и Кремниевой долины эти элитные исследовательские университеты послужили катализаторами роста в самых продуктивных региональных экономиках страны. Они создали постоянный поток научных прорывов и квалифицированных молодых выпускников, которые вливаются в компании, занимающиеся передовыми технологиями в области вычислений, коммуникаций, искусственного интеллекта, медицинского оборудования, биотехнологий, фармацевтики и других передовых отраслей.
«Это фундаментальная экономическая география высокодоходной, передовой промышленной системы в Америке», — сказал Марк Муро, старший научный сотрудник беспартийного аналитического центра Brookings Metro. «Это американская промышленная политика в действии».
Но теперь администрация Трампа угрожает остановить этот экономический двигатель, прекратив исследовательские гранты для крупных университетов, сократив общую федеральную поддержку научных исследований и депортировав иностранных студентов за их политическую деятельность.
«Речь идет о благополучии наших избирателей, а также о будущем наших сообществ», — заявила в интервью мэр Бостона Мишель Ву. Исследовательские гранты, которые отменяет администрация Трампа, сказала она, «не являются переключателями включения или выключения, которые влияют (только) на текущий момент или на текущее поколение; это инвестиции в наше коллективное будущее». Для сообществ, экономика которых вращается вокруг крупных исследовательских университетов, сказала она, прекращение действий Трампа против них представляет собой «ставку на выживание».
Несмотря на некоторое улучшение положения Трампа на выборах 2024 года, регионы, окружающие эти крупные университеты, в прошлом году проголосовали против него в подавляющем большинстве. Таким образом, нацеливаясь на элитные исследовательские университеты, которые консерваторы высмеивают как оплоты «вируса пробужденного разума», Трамп может полагать, что он вредит только тем местам, которые уже враждебны к нему. Но поскольку эти университеты настолько интегрированы в окружающие их регионы, Трамп не может навредить этим кампусам, не навредив при этом городским агломерациям, ведущим внутренний экономический рост страны.
И поскольку эти метрополии стали главными инкубаторами научно-технического прогресса страны, нанесение им вреда также наносит ущерб международной конкурентоспособности страны, особенно в условиях растущего вызова со стороны Китая в критических новых технологиях, включая искусственный интеллект и электромобили. В глобальной конкуренции за экономическое превосходство 21-го века широкомасштабное нападение Трампа на ведущие исследовательские институты Америки может рассматриваться как глубокий акт одностороннего разоружения.
Ось правительство-академия-бизнес
Сотрудничество между правительством, академическими кругами и бизнесом в целях содействия научно-техническим достижениям восходит к самым ранним дням американской истории. Но партнерство между правительством и университетами достигло новой высоты во время Второй мировой войны. Под руководством Ванневара Буша, легендарного инженера и администратора университета, Вашингтон привлек академических ученых к военным действиям в беспрецедентном объеме (процесс, который включал Манхэттенский проект по разработке атомной бомбы). Знаменательный доклад Буша в 1945 году вдохновил на создание Национального научного фонда в 1950 году для содействия фундаментальным исследованиям в области науки и техники. Национальные институты здравоохранения уже давно оказывают параллельную поддержку фундаментальным медицинским исследованиям.
Вашингтон еще больше расширил свою роль в поддержке фундаментальных исследований после того, как Советский Союз потряс мир, запустив спутник в 1957 году. Значительное увеличение федеральной поддержки образования и научных исследований после запуска спутника стало моментом, когда «университеты и правительство объединились в вопросах будущего этого общества», — сказал Айра Харкави. директор Центра общественных партнерств Netter в Пенсильванском университете. Плодами этого сотрудничества стали научные достижения, которые привели к появлению полупроводников и интернета.
В последние десятилетия фундаментальные научные исследования, проводимые в элитных университетах, стали краеугольным камнем самых инновационных отраслей промышленности Америки, сказал Мартин Кенни, профессор Программы развития сообществ и регионов Калифорнийского университета в Дэвисе. Примерно с 1980 года, сказал он, «инновационная система» США неформально превратилась в трехэтапный процесс, в котором новые технологии начинаются с фундаментальных исследований в академических учреждениях; оттачиваются в стартапах, финансируемых за счет венчурного капитала; и в конечном итоге коммерциализируются в масштабе, как только эти стартапы покупаются более крупными существующими компаниями или выводятся на фондовый рынок через первичное публичное размещение акций.
«Именно таким образом Соединенные Штаты решили конкурировать на мировом рынке и (разрабатывать) самые передовые технологии», — сказал Кенни.
Эта генеалогия очевидна во многих наиболее экономически активных мегаполисах страны. Многие города теперь получают выгоду от большого количества прямых рабочих мест и местных закупок от медицинских и академических учреждений — то, что городские планировщики называют «медицинскими и медицинскими учреждениями».
Но еще более значительным может быть побочный экономический эффект от крупных научных и медицинских учреждений. Регионы, в которых находятся самые передовые компании страны в таких областях, как биотехнологии, вычисления и искусственный интеллект, почти все вращаются вокруг университетов и медицинских центров мирового класса, которые создали как научные прорывы, так и кадровый резерв, критически важный для роста этих отраслей.
К местам, которые выиграли от этой динамики, относятся Бостон, Чикаго, район залива Сан-Франциско, Хьюстон, Лос-Анджелес и Исследовательский треугольник в Северной Каролине (по три университета в каждом из которых вошли в сотню крупнейших получателей федеральных исследовательских грантов); Нью-Йорк (по четыре); а также Остин, Сиэтл и Мэдисон, штат Висконсин, в каждом из которых находится ведущий государственный университет своего штата, также входящий в сотню крупнейших получателей грантов.
Анализ Brookings Metro, предоставленный эксклюзивно CNN, показал, что из 100 округов США, которые генерируют наибольший экономический продукт, в 44 из них находится университет, входящий в первую сотню по получению федеральных исследовательских грантов. В сорока одном из 100 округов, которые производят наибольший экономический продукт, также находится по крайней мере один или несколько из 100 институтов, выпускающих наибольшее количество докторов наук и инженеров. (Несколько других округов из первой сотни, такие как Сан-Матео за пределами Сан-Франциско и Эссекс за пределами Бостона, получают выгоду от экономической активности, исходящей от близлежащих университетов, хотя сами они не размещают ни одного.)
Эти округа намного превосходят их по весу в создании экономической активности. 44 округа с высоким уровнем производительности, в которых находится по крайней мере один крупный исследовательский университет, представляют менее 1,5% из примерно 3100 округов страны. Но они генерируют почти 35% от общего объема производства страны, как выяснил Brookings Metro.
«Люди смотрят на инновационную систему США как на нечто неизменное и долговечное», — сказал Муро. «Но на самом деле это хрупкие экосистемы, которые создавались на протяжении 50 лет. Это одно из величайших достижений американского экономического развития после Второй мировой войны. И здесь это может быть серьезно нарушено».
Взрывной рост в Мэдисоне и его пригородах показывает, как эти части сочетаются друг с другом. Многие из крупнейших работодателей региона отслеживают свою продукцию до исследований, проведенных в Университете Висконсина в Мэдисоне (который занимает 15-е место среди получателей федеральных исследовательских грантов) и нанимают выпускников университетов в качестве сотрудников, сказал Зак Брэндон, президент Торговой палаты Большого Мэдисона.
Они включают концентрацию компаний, разрабатывающих передовые методы лечения и технологии, во главе с Epic, крупной компанией-разработчиком программного обеспечения, которая создала приложение MyChart и была основана выпускником Висконсинского университета. Успех этих компаний, сделавших Мэдисон самым быстрорастущим регионом штата, показывает, что «когда вы действительно думаете о том, чтобы сделать то, что будет дальше, изобрести будущее, это происходит благодаря исследованиям в наших университетах мирового класса», — сказал Брэндон.
Как Трамп нацеливается на ведущие университеты
На нескольких фронтах администрация Трампа теперь угрожает этому трубопроводу от академии к бизнесу. Она отменила, приостановила или объявила о пересмотре на миллиарды долларов объединенных федеральных грантов семи учреждениям, которые входят в сотню крупнейших получателей государственных исследовательских фондов: Колумбийский, Гарвардский, Принстонский, Брауновский и Пенсильванский университеты, а на прошлой неделе к списку добавились Северо-Западный и Корнеллский. Администрация нацелилась на эти учреждения в первую очередь из-за их реакции на протесты в кампусах против войны в Газе, но также из-за их политики в отношении расового разнообразия при приеме, сотрудничества с иммиграционными органами и разрешения трансгендерным женщинам участвовать в спортивных состязаниях.
Еще 19 университетов, входящих в сотню лучших получателей федеральных грантов, были среди тех, кого уведомили в марте в письме от Департамента образования о том, что они столкнулись с возможными потерями финансирования из-за обвинений в неспособности защитить студентов от антисемитизма. Отдельно Университет Джонса Хопкинса потерял $800 млн в виде грантов и контрактов из-за масштабных сокращений администрации в Агентстве США по международному развитию, что заставило его уволить около 2000 сотрудников.
Одновременно администрация замедлила распределение грантов Национального научного фонда: один недавний анализ показал, что NSF одобрил примерно на 50% меньше грантов за первые два месяца второго срока Трампа, чем за аналогичный период в прошлом году. На прошлой неделе NSF объявил, что финансирует стипендии только для половины аспирантов, чем в прошлом году.
Белый дом не ответил на просьбу прокомментировать экономические последствия своей политики в отношении научных исследований и крупных университетов.
Ни одно изменение политики Трампа не потрясло академические круги больше, чем февральское заявление Национального института здравоохранения о том, что он сокращает долю федеральных исследовательских долларов, которые университеты могут использовать для покрытия текущих накладных расходов. Университеты полагались на эти так называемые косвенные расходы для создания инфраструктуры, которая лежит в основе их научных исследований, от строительства лабораторий до найма вспомогательного персонала.
Администрация защищала это изменение как попытку гарантировать, что больше федеральных долларов поступит напрямую в исследования, а не на вспомогательные мероприятия. Но ученые и администраторы университетов заявили, что это изменение приведет к масштабным сокращениям исследований. Ранее в этом месяце судья окружного суда в Мэриленде навсегда заблокировал Трампу возможность внести это изменение, но назначенное республиканцами большинство Верховного суда уже отменило несколько аналогичных постановлений судов низшей инстанции.
Сторонники университетских исследований видят еще одну угрозу: неоднократные шаги администрации по депортации иностранных студентов, в том числе нескольких за политические взгляды, которые они выражали по поводу войны Израиля и ХАМАС. «Если вы умный ребенок в Индии или Китае, вы спросите: «Зачем мне ехать в Соединенные Штаты?»», — сказал Кенни.
Эти захваты разделили академическую администрацию, некоторые школы уступили требованиям администрации (например, Колумбия), а другие пообещали бороться с ними (Принстон). Но последствия этих сокращений будут ощущаться далеко за пределами стен кампуса.
«Не только ректоры университетов нервничают; региональные экономические деятели и руководители регионального бизнеса будут крайне обеспокоены предстоящими перебоями», — сказал Муро.
Брэндон из Мэдисона — один из таких обеспокоенных руководителей бизнеса. Он работает над возрождением организации местных торговых палат, чтобы лоббировать поддержку федерального финансирования научных исследований в Вашингтоне. «Фундаментальные исследования сегодня — это прикладные исследования завтра и инновации будущего», — сказал он. «Если мы перекроем этот кран, конечно, вы можете продержаться четыре года, может быть, восемь лет, но в конечном итоге наступит засуха инноваций».
Мэр Бостона Ву также организовала двухпартийную группу из 45 местных чиновников, чтобы присоединиться к иску, чтобы заблокировать сокращение администрацией косвенных расходов для получателей грантов NIH. Наступление Трампа на исследовательские университеты, сказала она, «отличается от того, что когда-либо случалось раньше, когда отдельные сообщества и отрасли подвергались нападкам и наказаниям».
Трамп набрал силу в 2024 году в наиболее экономически продуктивных местах страны, но они все равно активно голосовали против него. По данным Brookings Metro, бывший вице-президент Камала Харрис победила в 40 из 44 округов с высоким уровнем производительности, в которых также находится по крайней мере один ведущий исследовательский университет. Только эти 40 округов составили почти 40% голосов Харрис по всей стране; четыре лучших округа, в которых победил Трамп в этой группе, напротив, составили всего 5% его голосов.
Однако даже внутриполитические последствия шагов Трампа против крупных университетов могут померкнуть по сравнению с международными последствиями. Некоторые научные и деловые лидеры описали поразительные недавние достижения Китая в области технологий искусственного интеллекта как современный эквивалент шока от запуска спутника, который всколыхнул страну в конце 1950-х годов.
Однако Трамп реагирует совершенно противоположным образом, чем тогда действовала страна, когда она увеличила федеральную поддержку исследований и образования. «Если мы собираемся пережить «мгновение спутника» в области ИИ и (связанных) технологий, — сказал Муро, — это не похоже на победный ответ». Эскалация войны Трампа против ведущих американских университетов и больших синих метрополитенов, которые вращаются вокруг них, может направить антагонизм его электората на «прибрежные элиты», но окончательным победителем в этом противостоянии может оказаться Китай.
