Значительная часть федеральных служащих находится на грани нервного срыва и готовится к вероятной чистке своих рядов после вступления в должность избранного президента Дональда Трампа.
Трамп, высмеивающий государственных служащих как агентов «глубинного государства», в ходе предвыборной кампании обещал восстановить действие указа 2020 года, известного как «Приложение F», которое дает ему право инициировать массовые увольнения беспартийных федеральных служащих, которые могут помешать партийным планам Трампа.
«Цель состоит в том, чтобы создать пространство для размещения лоялистов на должностях, которые были и остаются карьерными государственными должностями», — сказал CNN бывший назначенец Трампа Рональд Сандерс, который ушел в отставку из-за политизации Трампом федеральной рабочей силы. Сандерс добавил, что «проблематично», если график F используется для укрепления и поддержания политической лояльности.
Лояльное видение Трампа уже оказывает глубокое сдерживающее воздействие на карьерных сотрудников, некоторые из которых заявили CNN, что планируют остаться в новом году, но не знают, что будет дальше.
«Я бы сказал, что все испытывают общее чувство страха», — рассказал CNN один из сотрудников Министерства энергетики.
В свой первый срок Трамп оттеснил и высмеял госслужащих и военнослужащих, заставил замолчать правительственные учреждения и подавил научные исследования. Многие работники уволились; другие выстояли, надеясь, что выборы 2020 года приведут нового босса в Белый дом.
Теперь им предстоит еще четыре года правления Трампа — срок, который, по его собственным словам, будет для государственных служащих хуже, чем первый.
«Мы, безусловно, ведем между собой переговоры о том, сможем ли мы выдержать второй раунд», — сказал сотрудник Агентства по охране окружающей среды.
Как Трамп может разрушить правительство
Чистка Трампа может стать самым крупным изменением в федеральной рабочей силе с конца 1800-х годов, возвращая федеральное правительство к «системе трофеев» 1883 года, когда победившие политические партии отдавали государственные должности своим сторонникам, сказал Макс Стир, президент и генеральный директор Partnership for Public Service. Система трофеев была заменена нынешней системой, основанной на заслугах, где карьерные сотрудники служат нескольким администрациям, выполняя свою работу независимо от политики.
«Здесь на карту поставлена природа нашего правительства, то, как оно работает и на кого оно работает», — заявил Стайер в интервью CNN.
Представитель переходной команды Трампа не ответила на вопросы CNN о том, когда может быть введен График F и на скольких работников он может повлиять.
«Американский народ переизбрал президента Трампа с большим перевесом, дав ему мандат на выполнение обещаний, которые он давал в ходе предвыборной кампании», — заявила в своем заявлении пресс-секретарь переходного периода Трампа Каролин Ливитт. «Он выполнит».
Массовые увольнения, скорее всего, не произойдут в первый день. Администрация Байдена возвела временные заграждения в федеральном Управлении кадрового менеджмента — правила, направленные на защиту федеральных служащих от ответных массовых увольнений.
Однако правило Байдена никогда не было закреплено Конгрессом и могло быть легко отменено.
Из более чем 2 миллионов федеральных служащих, работающих в США и за рубежом, График F может оказать глубокое влияние на агломерацию округа Колумбия-Мэриленд-Вирджиния, где, согласно отчету за 2024 год, проживают почти 449 000 федеральных служащих. В самом округе Колумбия проживает самая большая индивидуальная часть федеральных служащих среди всех штатов или территорий — более 162 000 человек.
Но это также может иметь разрушительные последствия для занятости в штатах, которые поддержали Трампа, где проживают около 967 000 федеральных служащих.
Помимо Приложения F, ожидается, что новая администрация будет использовать несколько других тактик для изъятия федеральных служащих, таких как массовые переводы старших руководителей и перемещение офисов агентств. Трамп сделал это в свой первый срок, переместив штаб-квартиру Бюро по управлению земельными ресурсами из Вашингтона, округ Колумбия, в Гранд-Джанкшен, штат Колорадо, что побудило 287 сотрудников либо уйти в отставку, либо выйти на пенсию. В предвыборном видеоролике 2023 года Трамп пообещал переместить «до 100 000 государственных должностей» из округа Колумбия.
Администрацию Байдена призывали ввести правила, которые затруднили бы для будущей администрации Трампа перемещение офисов агентств в целях сокращения кадрового состава, однако Управление кадров США не отреагировало на это предложение.
Некоторые федеральные служащие и их профсоюзы также с опаской относятся к предложению Трампа о создании комиссии по эффективности правительства, которую возглавит миллиардер Илон Маск, выступавший за создание такой целевой группы и обещавший, что она может сократить государственные расходы на 2 триллиона долларов.
Другие бывшие чиновники администрации Трампа предложили не только уволить отдельных лиц, но и сократить целые федеральные учреждения.
«Если в настоящее время существуют действующие офисы, которые не вносят существенного вклада в миссии агентства» при Трампе, «то их нужно закрыть», — заявила Мэнди Гунасекара, бывший руководитель аппарата Агентства по охране окружающей среды.
Профсоюзы, представляющие федеральных служащих, готовятся к борьбе.
Федеральные служащие «должны иметь возможность выполнять свою работу без политического вмешательства, не нарушая своей конституционной клятвы и не нарушая закон», — заявил национальный президент Американской федерации государственных служащих Эверетт Келли, чей профсоюз представляет более 800 000 федеральных служащих.
Сотрудники EPA «обеспокоены тем, что администрация Трампа сделает с их работой», — сказала Джойс Хауэлл, исполнительный вице-президент Совета AFGE 238, представляющего агентство. «Они обеспокоены всеми аспектами своей трудовой жизни в EPA».
Руководство профсоюза EPA сообщило CNN, что его юристы готовят юридические иски против Schedule F, но некоторые эксперты заявили, что их может быть недостаточно, чтобы предотвратить массовые увольнения. Правовые правозащитные группы, такие как Американский союз гражданских свобод и Democracy Forward, которые боролись с первой повесткой Трампа в суде, также рассматривают способы создания инфраструктуры, которая связала бы юристов с кадровыми государственными служащими, которые подвергаются незаконным действиям.
Недавно профсоюз AFGE в Агентстве по охране окружающей среды завершил работу над контрактом, который предусматривает усиление мер защиты, защищающих научные данные и факты, которые сотрудники используют в своей работе, от политического вмешательства.
«Если ученому поручено очистить свои данные, он может сообщить об этом вмешательстве», — сказала Мари Оуэнс Пауэлл, президент Совета AFGE 238. «Мы должны реагировать, если какие-либо из наших прав как государственных служащих нарушаются».
По ее словам, профсоюз донес до сотрудников Агентства по охране окружающей среды следующее: «Не высовывайтесь, выполняйте свою работу».
В подготовке этого отчета принимали участие Санлен Серфати и Тирни Снид.
