В пятницу Белый дом представил проект бюджета, который предусматривает выделение дополнительных средств на оборону и внутреннюю безопасность, а также сокращение программ, на которые администрация Трампа уже нацелилась, включая образование, иностранную помощь, охрану окружающей среды, здравоохранение и программы государственной помощи.
Предложение описывает видение президента Дональда Трампа и дает рекомендации Конгрессу по расходам на 2026 финансовый год, но законодатели не обязаны им следовать. Проект, опубликованный в пятницу, представляет собой набросок, также известный как «тощий бюджет», а более полный план, как ожидается, будет опубликован в ближайшие недели.
Предложение соответствует приоритетам Трампа по усилению оборонных и иммиграционных возможностей страны. Оно увеличит расходы на оборону на 13% до 1 триллиона долларов. Оно также обеспечит «исторические» инвестиции в размере 175 миллиардов долларов для «полной безопасности границы», согласно письму Управления по управлению и бюджету, направленному сенатору Сьюзан Коллинз, которая возглавляет Комитет по ассигнованиям, которое было получено CNN.
Администрация настаивает на том, чтобы эти увеличения, включающие 119 миллиардов долларов расходов на оборону, были включены в законопроект о согласовании бюджета, который в настоящее время разрабатывает Конгресс, что позволило бы одобрить его без голосов демократов в Сенате. Демократы обычно возражали против увеличения финансирования обороны без соответствующего увеличения определенных необоронных расходов.
Однако несколько сенаторов-республиканцев не согласились с тем, что бюджет увеличит расходы на оборону только в том случае, если в него будет включен законопроект о примирении; в противном случае расходы на оборону останутся на прежнем уровне.
План также призывает к масштабным сокращениям множества дискреционных программ, которые администрация Трампа демонтировала с момента своего вступления в должность в январе. Он сократит 163 миллиарда долларов из невоенных дискреционных расходов, что составит почти 23% сокращение, доведя их примерно до 557 миллиардов долларов, перед вливанием почти 44 миллиардов долларов из законопроекта Конгресса о примирении.
Администрация «защитила» транспорт, внутреннюю безопасность, дела ветеранов и «многочисленные другие приоритеты», сообщил журналистам в пятницу высокопоставленный чиновник администрации. Предложение также сохраняет финансирование Title 1 для школ с большим количеством малообеспеченных учеников, финансирование специального образования, а также гранты Пелла. И оно предоставляет почти 27 миллиардов долларов на помощь при стихийных бедствиях и почти 3 миллиарда долларов на тушение лесных пожаров.
Но это означает, что основной удар сокращений придется на другие агентства и программы.
«Это довольно историческая попытка справиться с бюрократией… которая, как мы считаем, разрослась за многие годы и укоренилась против интересов американского народа», — сказал чиновник, отметив, что администрация тесно сотрудничала с Департаментом эффективности правительства Илона Маска при подготовке плана. «Мы считаем, что это совместный проект».
Согласно письму Административно-бюджетного управления, предложение призывает к отмене многочисленных инициатив в области разнообразия, равенства и инклюзивности, усилий по обеспечению экологической справедливости и других «пробужденных» программ.
Среди агентств и программ, рекомендованных к сокращению, — Служба национальных парков, климатические исследования, иностранная экономическая и помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, миротворцы ООН, определенное финансирование образования в школах, Программа помощи с энергоснабжением малоимущих, Национальные институты здравоохранения, Центры по контролю и профилактике заболеваний и помощь в аренде. Это также сократит почти на 2,5 млрд долларов расходы Службы внутренних доходов, частой мишени республиканцев.
В целом дискреционный бюджет составит $1,7 трлн, что на 7,6% меньше, чем в текущем финансовом году. Предложение не содержит рекомендаций по так называемым обязательным программам расходов, включая социальное обеспечение, Medicare, Medicaid и программу дополнительной продовольственной помощи, обычно известную как талоны на продукты питания.
Однако несколько ключевых сенаторов-республиканцев не были впечатлены бюджетным предложением администрации.
«Однако, основываясь на моем первоначальном обзоре, у меня есть серьезные возражения против предлагаемого замораживания финансирования нашей обороны, учитывая проблемы безопасности, с которыми мы сталкиваемся, а также против предлагаемого сокращения финансирования, а в некоторых случаях и ликвидации, таких программ, как LIHEAP, TRIO и тех, которые поддерживают биомедицинские исследования», — сказал Коллинз, имея в виду Программу помощи с энергоснабжением малообеспеченных семей и Программу расширения образовательных возможностей TRIO.
«В конечном итоге именно Конгресс обладает властью над кошельком», — заявила в своем заявлении республиканец из Мэна.
Сенатор Роджер Уикер, председатель Комитета по вооруженным силам, заявил, что запрос Административно-бюджетного управления соответствует пятому году подряд финансирования обороны на уровне администрации Байдена, что означает сокращение военных расходов с учетом инфляции.
«Президент Трамп успешно провел кампанию по программе «Мир через силу», но его советники в Административно-бюджетном управлении, по-видимому, не слушали его», — говорится в заявлении республиканца из Миссисипи.
«Большой, прекрасный законопроект о примирении всегда был призван кардинально изменить направление деятельности Пентагона в отношении таких программ, как «Золотой купол», поддержка границ и беспилотные возможности, а не скрыть намерение Административно-бюджетного управления уничтожить до основания наши военные возможности и нашу поддержку военнослужащих», — добавил он.
Демократы также осудили этот проект.
«Это бюджетное предложение отбросит нашу страну на десятилетия назад, сократив инвестиции, необходимые для того, чтобы помочь семьям позволить себе основные потребности, обеспечить безопасность сообществ и гарантировать, что Америка останется мировым лидером в области инноваций и исследований, спасающих жизни», — заявила в своем заявлении сенатор Пэтти Мюррей, заместитель председателя Комитета по ассигнованиям.
Что будет сокращено в бюджетном предложении Трампа: Foreign Affairs
Проект предполагает резкое сокращение бюджета Госдепартамента и международных программ — почти на 84% меньше, чем в прошлом финансовом году, включая отмены и аннулирования. Без учета этих аннулирований предлагаемый бюджет на 28 миллиардов долларов меньше, чем в прошлом финансовом году.
В предложении подчеркивается сокращение более чем на 1,5 млрд долларов расходов на миротворческие операции, которые администрация считает «расточительными», сокращение на 3 млрд долларов расходов на помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий и сокращение на 1,6 млрд долларов расходов на программу «Продовольствие ради мира».
Он прекращает все финансирование Национального фонда за демократию, на который нацелились Трамп и Маск. И он сокращает «большинство обязательных и все добровольные взносы в ООН и другие международные организации» в соответствии с указом Трампа. Он сокращает бюджет операций Госдепартамента и USAID на 2 миллиарда долларов.
Программы чистой энергии и зарядки электромобилей
Бюджет предлагает сократить $15 млрд на программы из двухпартийного закона, принятого в 2021 году, включая сокращение финансирования программы, которая будет устанавливать зарядные станции для электромобилей на автомагистралях. Он также предлагает сократить $2 млрд финансирования из офиса Министерства энергетики, продвигающего энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, а также сократить $80 млн из программы Министерства внутренних дел, которая размещает ветряные и солнечные батареи на государственных землях.
Ядерная энергетика и управление отходами
Бюджет предлагает сократить более 400 миллионов долларов из Управления ядерной энергетики Министерства энергетики, заявив, что оно хочет прекратить финансирование «несущественных исследований». Бюджет для DOE также предлагает сократить 389 миллионов долларов из программы, которая очищает и хранит ядерные отходы в нескольких разных местах по всей стране. Бюджет сохранит текущий уровень финансирования очистки объекта по утилизации ядерных отходов в Ханфорде в штате Вашингтон, но «сократит финансирование различных мероприятий по очистке на других объектах», хотя и не уточняет, где именно.
Служба национальных парков
Бюджет предлагает сократить операционный бюджет Службы национальных парков на 900 миллионов долларов, а также сократить ее строительство, сохранение исторических объектов и национальные рекреационные фонды в совокупности еще на сотни миллионов. Он предлагает перевести меньшие и менее известные национальные парки в категорию парков государственного уровня, заявив, что эти объекты «принимают небольшое количество в основном местных посетителей».
Климатические исследования
Бюджет сократит исследования в области наук о Земле в NASA, включая ликвидацию того, что, по его словам, является «спутниками мониторинга климата с низким приоритетом». Он также сократит финансирование климатических исследований в Национальном научном фонде и радикально сократит функции мониторинга и исследования климата Национального управления океанических и атмосферных исследований. В NOAA это будет включать сосредоточение спутников следующего поколения больше на погоде, чем на климате. Бюджет также предлагает сократить 235 миллионов долларов на исследованиях климата и экологической справедливости EPA.
Научные исследования
Бюджет предлагает значительное сокращение финансирования Национального научного фонда, которое сократится на 56% по сравнению с утвержденными уровнями 2025 финансового года. Это включает финансирование исследований климата и чистой энергии, а также то, что предложение описывает как «пробуждение социальных, поведенческих и экономических наук; и программ в низкоприоритетных областях науки». Это также прекратит финансирование программ, относящихся к категории связанных с DEI.
Помощь с жильем
Бюджет предусматривает масштабные сокращения федеральных программ, предоставляющих жилищную помощь.
Администрация Трампа предложила сэкономить более 26 миллиардов долларов, ликвидировав программу помощи в аренде жилья Министерства жилищного строительства и городского развития, включая ваучеры Раздела 8, и заменив ее планом, который позволит штатам разрабатывать собственные программы помощи в аренде жилья «на основе своих уникальных потребностей и предпочтений». План также будет включать двухлетний лимит на помощь в аренде жилья для трудоспособных взрослых.
По данным Центра по бюджетным и политическим приоритетам, более 2,3 миллиона семей с низким доходом пользуются программой жилищных ваучеров по разделу 8.
В бюджете также предлагается отменить Программу партнерства по инвестициям в жилье стоимостью 1,25 млрд долларов, в рамках которой предоставляются гранты штатам и местным органам власти, а также кредиты под низкие проценты застройщикам для расширения предложения доступного жилья.
Он также предусматривает сокращение финансирования организаций и некоммерческих организаций, работающих над вопросами справедливого жилья.
Дебора Троуп, заместитель директора Национального проекта жилищного права, заявила, что передача контроля за программами помощи в аренде жилья штатам и местным органам власти может привести к сокращению финансирования для американцев с низким доходом в долгосрочной перспективе. Это происходит в то время, когда покупка и аренда домов становятся все более недоступными.
В течение своего первого срока президент неоднократно предлагал резко сократить бюджет HUD, однако эти предложения так и не были одобрены Конгрессом.
Программы здравоохранения
Бюджет предполагает значительное сокращение расходов Центров по контролю и профилактике заболеваний и Национальных институтов здравоохранения, а также отменяет широкий спектр программ здравоохранения, направленных на профилактику ВИЧ/СПИДа, охрану материнства и планирование семьи в рамках Управления ресурсов и услуг здравоохранения.
Предложение CDC более чем вдвое сокращает бюджет агентства с 9 до 4 миллиардов долларов в плане, который «переориентирует» агентство на его основную миссию. Это включает в себя сокращения и слияния для государственного финансирования здравоохранения и значительное сокращение финансирования агентства на инфекционные заболевания, опиоиды, вирусный гепатит, туберкулез и заболевания, передающиеся половым путем. Бюджет этих проектов будет сокращен до 300 миллионов долларов с 1,3 миллиарда долларов в 2023 году.
NIH увидит сокращение финансирования почти на 18 миллиардов долларов, а четыре института — сосредоточенные на здоровье меньшинств, исследованиях в области сестринского дела, глобальном здравоохранении и интегративном здравоохранении — будут полностью ликвидированы. Администрация уже уволила большинство директоров этих институтов и отменила финансирование сотен связанных исследовательских грантов. Предложение перекликается с внутренним документом, рассмотренным CNN в прошлом месяце, который реорганизует 27 исследовательских институтов NIH в восемь новых организаций.
Согласно бюджетному документу, реорганизация «будет соответствовать приоритетам президента по борьбе с хроническими заболеваниями и другими эпидемиями» и исключит исследования по изменению климата, гендерной идеологии и «вызывающему разногласия расизму».
Помощь в отоплении и охлаждении
Администрация призывает к отмене программы LIHEAP стоимостью около 4 миллиардов долларов, которая помогает примерно 6 миллионам американцев оплачивать счета за коммунальные услуги. Она заявила, что программа не нужна, поскольку в штатах действуют политики, запрещающие отключение коммунальных услуг для малоимущих жителей, а это означает, что LIHEAP в основном приносит пользу коммунальным службам. (В большинстве штатов действуют временные зимние меры защиты от отключения, а в некоторых — временные летние правила, но все они требуют, чтобы домохозяйства оплачивали свои счета по окончании периода защиты, согласно Национальной ассоциации директоров по вопросам энергетической помощи.)
В бюджете президента также отмечено, что Счетная палата США подняла вопрос о мошенничестве и злоупотреблениях в отчете за 2010 год. Согласно отчету, Министерство здравоохранения и социальных служб, которое управляет программой, выполнило рекомендации GAO по борьбе с мошенничеством.
Финансирование образования
Предложение предусматривает сокращение бюджета Министерства образования на 12 миллиардов долларов, или на 15% от его бюджета, а также ликвидацию многих программ начального и среднего образования, а также высшего образования.
Он также объединит 18 программ грантов в новый грант в размере 2 миллиардов долларов, призванный сократить федеральное влияние на школы и студентов, а также бюрократию. И он объединит семь программ для студентов с ограниченными возможностями и сократит на 64 миллиона долларов финансирование Университета Говарда, единственного в стране университета, исторически имеющего федеральную чартерную лицензию для чернокожих.
Меньшие агентства и программы
Предложение призывает к ликвидации более дюжины более мелких агентств, некоторые из которых администрация уже расформировывает. К ним относятся: The Corporation for Public Broadcasting, AmeriCorps, Institute of Museum and Library Services, 400 Years of African American History Commission, National Endowment for the Arts, National Endowment for the Humanities, Neighborhood Reinvestment Corporation и US Institute of Peace.
Бюджет также упразднит программу Job Corps стоимостью 1,6 млрд долларов, которую он назвал провальным экспериментом по оказанию помощи молодежи Америки и сказал, что она «страдает» от насилия, нападений, сексуальных преступлений, наркотиков и смертей. Он также сократит программу Senior Community Service Employment Program, которая предоставляет общественные работы и профессиональную подготовку на основе работы для малообеспеченных пожилых американцев. Администрация заявила, что не достигает своей цели по переводу пожилых людей на несубсидируемую занятость.
На что Трамп хочет потратить больше денег: забота о ветеранах
Бюджет увеличит расходы на медицинское обслуживание ветеранов — как в медицинских центрах VA, так и поставщиками услуг в сообществе — на $3,3 млрд. Эта сумма включает увеличение на $1,1 млрд на ликвидацию бездомности ветеранов.
Фонд «Америка Первых Возможностей»
Этот новый фонд в размере 2,9 млрд долларов будет сосредоточен на инвестициях, которые поддерживают некоторых ключевых партнеров страны, таких как Индия и Иордания. Он также будет поддерживать репатриацию, противодействие Китаю и финансировать новые мероприятия по укреплению национальной безопасности Америки.
Отдельно в бюджете отмечено увеличение бюджета Корпорации финансирования развития на 2,8 млрд долларов.
Сделаем Америку снова здоровой
Министр здравоохранения Роберт Ф. Кеннеди-младший получит $500 млн на свою фирменную инициативу «Сделаем Америку снова здоровой». Это финансирование пойдет на политику в области питания, исследования физической активности, использования технологий, воздействия окружающей среды и «чрезмерную зависимость от лекарств и методов лечения», согласно предложению.
Безопасность авиа- и железнодорожных перевозок
Бюджет включает запрос на $13,8 млрд для операций Федерального управления гражданской авиации для поддержки найма авиадиспетчеров и повышения их зарплат, а также обновления телекоммуникационных систем агентства. Это увеличение финансирования на $359 млн.
Также это выделит $5 млрд на модернизацию систем и объектов FAA, которые составляют Национальную систему воздушного пространства США, включая замену радаров. Это увеличение на $824 млн.
Администрация также увеличит финансирование грантов на безопасность на железнодорожном транспорте и инфраструктуру на 400 миллионов долларов, что на 400% больше уровня 2025 финансового года.
исследование Марса
Исследование космоса человеком получит $647 млн. В общей сложности более $7 млрд будет выделено на исследование Луны, плюс $1 млрд будет инвестирован в новые программы, ориентированные на Марс, что является областью интересов Маска.
Чартерные школы
Предложение предусматривает инвестирование 500 миллионов долларов, что на 60 миллионов долларов больше, в расширение числа чартерных школ в США.
Эта история была обновлена дополнительными сообщениями.
В подготовке этого репортажа принимал участие Гейб Коэн из CNN.
ИСПРАВЛЕНИЕ: В более ранней версии этой истории была неверно указана сумма, которую бюджетное предложение Белого дома сократит из Департамента образования. Это исключит 12 миллиардов долларов.
