Президент Дональд Трамп дерзко заявил о наличии у него практически неограниченных полномочий, чтобы обойти Конгресс и ввести колоссальные налоги на иностранную продукцию. Теперь федеральный суд поставил на его пути преграду. Коллегия из трех судей Международного торгового суда США в среду постановила, что Трамп превысил свои полномочия, когда применил Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях 1977 года, чтобы объявить чрезвычайное положение в стране и ввести налоги — тарифы — на импорт почти из всех стран мира. Это решение стало большой неудачей для Трампа, чья непредсказуемая торговая политика потрясла финансовые рынки, парализовала бизнес неопределенностью и вызвала опасения по поводу более высоких цен и замедления экономического роста.
В четверг федеральный апелляционный суд разрешил президенту Дональду Трампу пока продолжать взимать пошлины в соответствии с законом о чрезвычайных полномочиях. (AP)Но торговые войны Трампа далеки от завершения. Апелляционный суд Федерального округа в четверг разрешил президенту временно продолжать взимать пошлины в соответствии с законом о чрезвычайных полномочиях, пока он обжалует решение торгового суда. Джеффри Шваб, старший юрист некоммерческой организации Liberty Justice Centre, представлявший пять малых предприятий, подавших иск, назвал постановление апелляционного суда всего лишь «процедурным шагом». Он выразил уверенность, что суды заблокируют пошлины, которые представляют «прямую угрозу» средствам к существованию его клиентов. У администрации есть и другие способы достижения цели президента — использовать пошлины, чтобы заманить фабрики обратно в Америку, собрать деньги для Казначейства США и оказать давление на другие страны, чтобы они подчинились его воле. Финансовые рынки, которые приветствовали бы отмену пошлин Трампа, в четверг сдержанно отреагировали на новости; Акции скромно выросли. «Инвесторы не слишком увлекаются, вероятно, в ожидании, что Белый дом найдет обходной путь, который позволит им продолжить реализацию своей торговой повестки дня», — сказал Мэтью Райан, глава отдела рыночной стратегии в финансовой компании Ebury. Тарифы IEEPA Трампа оспариваются как минимум в семи судебных процессах. В постановлении, вынесенном в среду, торговый суд объединил два иска — один, поданный пятью малыми предприятиями, и другой — 12 штатами США. Суд по международной торговле США обладает юрисдикцией в отношении гражданских дел, связанных с торговлей. Ожидается, что юридическое оспаривание тарифа Трампа в конечном итоге будет передано в Верховный суд США. Какие тарифы заблокировал суд? Решение суда заблокировало тарифы, которые Трамп ввел в прошлом месяце почти для всех торговых партнеров США, а также пошлины, которые он ввел до этого для Китая, Мексики и Канады. 2 апреля — в День освобождения, как он это назвал, — Трамп ввел так называемые взаимные тарифы в размере до 50 процентов для стран, с которыми у США дефицит торгового баланса и 10-процентные базовые тарифы почти для всех остальных. Позже он приостановил действие взаимных тарифов на 90 дней, чтобы дать странам время для переговоров по торговым соглашениям с Соединенными Штатами — и снижения барьеров для американского экспорта. Но он сохранил базовые тарифы. Заявляя о своих чрезвычайных полномочиях действовать без одобрения Конгресса, он оправдывал налоги в рамках IEEPA, объявляя давний торговый дефицит Соединенных Штатов «чрезвычайной ситуацией национального масштаба». «Причина, по которой он выбрал IEEPA, заключалась в том, что он думал, что сможет сделать это в одностороннем порядке без особого контроля со стороны Конгресса», — сказал Шваб. В феврале он применил закон, чтобы ввести тарифы для Канады, Мексики и Китая, заявив, что нелегальный поток иммигрантов и наркотиков через границу США представляет собой чрезвычайную ситуацию национального масштаба и что трем странам необходимо сделать больше, чтобы остановить его. Конституция США дает Конгрессу право устанавливать налоги, включая тарифы. Но политики постепенно позволили президентам взять на себя больше полномочий в отношении тарифов — и Трамп извлек из этого максимум пользы.
Президент Дональд Трамп выступает во время 157-го Национального дня памяти на Арлингтонском национальном кладбище в понедельник, 26 мая 2025 года, в Арлингтоне, штат Вирджиния (AP Photo/Jacquelyn Martin) (AP) Почему суд вынес решение против президента? Администрация утверждала, что суды одобрили экстренное применение тарифов тогдашним президентом Ричардом Никсоном в условиях экономического хаоса, последовавшего за его решением положить конец политике, привязывавшей доллар США к цене золота. Администрация Никсона успешно сослалась на свои полномочия в соответствии с Законом о торговле с врагом 1917 года, который предшествовал и предоставил некоторые юридические формулировки, позже использованные в IEEPA. На этот раз суд отклонил аргумент администрации, постановив, что масштабные тарифы Трампа превышают его полномочия по регулированию импорта в соответствии с IEEPA. Он также заявил, что тарифы никак не решают проблемы, которые они должны были решать. В их случае штаты отметили, что торговый дефицит Америки вряд ли можно назвать внезапной чрезвычайной ситуацией. Соединенные Штаты накапливали их 49 лет подряд и в хорошие, и в плохие времена. Другой федеральный судья также заблокировал использование Трампом закона о чрезвычайных полномочиях для введения пошлин в четверг. Решение окружного судьи США Рудольфа Контрераса было вынесено по иску двух компаний по производству образовательных игрушек из Иллинойса. Решение блокирует только взимание пошлин с компаний, подавших иск, и было вынесено на следующий день после более широкого решения торгового суда. ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Водителю предъявлены обвинения в трагедии на футбольном параде в Ливерпуле Так что же это оставляет в торговой повестке Трампа? Венди Катлер, бывший торговый чиновник США, а ныне вице-президент Института политики общества Азии, говорит, что решение среды «вносит смятение в торговую политику президента». Другие страны могут не захотеть идти на уступки во время 90-дневной паузы Трампа, если есть шанс, что суды поддержат решение об отмене пошлин IEEPA. «Могут ли эти переговоры продвинуться вперед?» — сказал Антонио Ривера, партнер ArentFox Schiff и бывший юрист по таможенному и пограничному контролю. Аналогичным образом, компаниям придется пересмотреть способ управления своими цепочками поставок, возможно, ускорив поставки в Соединенные Штаты, чтобы компенсировать риск того, что тарифы будут восстановлены после апелляции. Тем не менее, постановление оставляет в силе другие тарифы Трампа, в том числе на иностранную сталь, алюминий и автомобили. Эти пошлины были введены в соответствии с другим правовым основанием — разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года, — который требует расследования Министерства торговли и не может быть просто введен по собственному усмотрению президента. Трамп по-прежнему имеет право повышать эти тарифы по разделу 232. Он также может добиваться введения новых. Например, в прошлом месяце Министерство торговли начало расследование по разделу 232 последствий импорта фармацевтической продукции для национальной безопасности. Суд также оставил в силе тарифы, которые Трамп ввел для Китая в свой первый срок, и которые президент Джо Байден сохранил, — в споре по поводу Пекина использование жесткой тактики, чтобы дать китайским компаниям преимущество в передовых технологиях. США утверждали, что Китай несправедливо субсидировал свои собственные фирмы, заставлял компании из США и других иностранных государств передавать коммерческие секреты и даже занимался киберкражами. У Трампа есть свобода действий, чтобы расширить эти тарифы, если он хочет оказать большее давление на Китай. Торговый суд также отметил в среду, что Трамп сохраняет более ограниченные полномочия по введению тарифов для решения проблемы торгового дефицита в соответствии с другим законом, Законом о торговле 1974 года. Но этот закон ограничивает тарифы 15 процентами и всего 150 днями для стран, с которыми у США большой торговый дефицит. Каковы вероятные экономические и финансовые последствия этого решения? Когда тарифы IEEPA были введены, средняя тарифная ставка Америки составляла 15 процентов, что является самым высоким показателем за десятилетия и выше, чем 2,5 процента до начала тарифного натиска Трампа в этом году. Без них тарифная ставка США по-прежнему составляет внушительные 6,5 процента, по словам экономистов Стивена Брауна и Дженнифер МакКеон из Capital Economics. Они говорят, что экономика США будет расти быстрее во второй половине 2025 года — на 2 процента в год, по сравнению с прогнозируемыми ими 1,5 процента — без учета тарифов IEEPA. Цены также не будут расти так быстро. Импортеры могут получить облегчение. В четверг в сообщении на X, ранее известном как Twitter, юрист Питер Харрелл, научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, написал, что если решение торгового суда «будет поддержано, импортеры в конечном итоге смогут получить возврат тарифов (IEEPA), уплаченных на сегодняшний день. Но правительство, вероятно, попытается избежать выплаты возмещений, пока апелляции не будут исчерпаны». СКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ 9NEWS : будьте в курсе всех последних новостей, спорта, политики и погоды с помощью нашего новостного приложения и получайте уведомления прямо на свой смартфон. Доступно в Apple App Store и Google Play .
