ПЕКИН (AP) — На этой неделе канадский лидер Марк Карни встретился с председателем КНР Си Цзиньпином. Два государственных деятеля провели беседу. Началось восстановление испорченных отношений. И третий человек, хотя его и не было в комнате, тем не менее, дал о себе знать: Дональд Трамп.
Американский президент — его политика, его подходы к международным отношениям, его вольные и провокационные заявления о Канаде — помогли в организации встреч на расстоянии 8000 миль (13000 километров) между двумя странами, стремящимися восстановить связи, застопорившиеся почти на десятилетие, поскольку они сталкиваются с одной и той же проблемой: неопределенностью относительно дальнейших действий Вашингтона.
Возобновление взаимодействия Канады с Китаем, вторым по величине торговым партнером после США, происходит в соответствии с термином, который так полюбился китайским СМИ на прошлой неделе — «стратегическая автономия». По сути, это означает, что такой стране, как Канада, столь долгое время тесно связанной с Соединенными Штатами как непоколебимые союзники, необходимы другие опоры для поддержания своих международных основ, учитывая недавние трудности в отношениях между Вашингтоном и Оттавой.
Как выглядит такая стратегическая автономия? Для Канады это означает торгового партнера, с которым Карни признает различия в культуре и «образе жизни» — термины, которые он использовал, когда его спросили об подходе Китая к правам человека. Это один из способов сказать, что связи между двумя совершенно разными странами имеют политические и культурные ограничения, особенно в плане их взглядов на свободу.
ЧТЕНИЕ (5 МИН.)
ЧТЕНИЕ (1 МИН.)
ЧТЕНИЕ (2 мин)
Карни, который встретился в Пекине с представителями нескольких ведущих китайских компаний, заявил, что его правительство сосредоточено на построении экономики, менее зависимой от Соединенных Штатов, в то время, которое он назвал «периодом глобальных торговых потрясений».
«Ситуация с безопасностью продолжает меняться, — сказал Карни, покинувший Пекин в субботу. — Мы сталкиваемся со многими угрозами. Справляться с этими угрозами можно с помощью альянсов».
Реальные результаты, за которыми стоит более глубокая история.
Безусловно, визит принес конкретные результаты.
Канада согласилась снизить 100-процентную пошлину на китайские электромобили в обмен на снижение пошлин на канадскую сельскохозяйственную продукцию, заявил Карни. Он упомянул о первоначальном годовом лимите в 49 000 автомобилей на экспорт китайских электромобилей в Канаду при ставке пошлины 6,1%, который увеличится примерно до 70 000 в течение пяти лет. Китай снизит общую пошлину на семена рапса, основной экспортный товар Канады, с 84% до примерно 15%. Китайская сторона не уточнила, какие именно результаты были достигнуты на встречах.
Однако, помимо самой сделки, ее значение было значительным — по сути, это был обходной путь для Канады после того, как Соединенные Штаты в прошлом году обращались с ней так, как это редко случалось раньше. Трамп не заключил с Канадой соглашение о снижении тарифов, которые негативно влияют на канадскую экономику, и он раздражал многих канадцев, используя формулировки о том, что он может рассмотреть возможность превращения Канады в 51-й штат.
Аналитики из Китая и Канады охарактеризовали результаты этой недели как взаимовыгодные, особенно с учетом нынешней ситуации, а также политически дальновидные, хотя Карни и подчеркнул, что соглашения носят предварительный характер.
«Китай успешно вбивает небольшой клин между Канадой и США», — заявил Нельсон Уайзман, почетный профессор политологии Университета Торонто.
Китай может выиграть в ряде аспектов. Во-первых, по состоянию на 2021 год в Канаде проживает почти 2 миллиона граждан китайского происхождения, помимо множества граждан Китая, являющихся туристами или постоянными жителями. Ближайший к Китаю крупный канадский город, Ванкувер, сильно пропитан китайской культурой. Это означает, что подход Пекина к этим отношениям, вероятно, будет внимательно отслеживаться внутри границ Канады.
Однако более важным является следующее: Китай все чаще позиционирует себя как глобальный противовес тому, что он долгое время называл американской «гегемонией». В последние годы эта тенденция ускорилась по мере роста международного авторитета и глобального влияния Китая, обусловленного как его колоссальной экономикой, так и усилиями по использованию «мягкой силы» посредством развития инфраструктуры в таких отдаленных регионах, как Африка и Латинская Америка, — в рамках так называемой инициативы «Один пояс, один путь».
Обе стороны стремятся к стабильности в условиях неопределенности.
Официальное китайское информационное агентство Синьхуа в субботнем комментарии подчеркнуло важность связей с Канадой, особенно в «период повышенной неопределенности» — эвфемизм, который включает в себя усилия обеих стран по выяснению всех тонкостей быстро меняющихся приоритетов администрации Трампа. В нем упоминаются «экономическая фрагментация, геополитическая напряженность и возрождение протекционизма» — все это проблемы, с которыми сталкиваются обе страны в отношениях с Вашингтоном.
Однако не менее примечательным, чем осторожный стиль изложения лидеров, было кажущееся нежелание игнорировать этот момент.
Си Цзиньпин, как обычно, уклончиво ответил. «Можно сказать, — заявил он после встречи с Карни, — что наша встреча в прошлом году открыла новую главу в улучшении китайско-канадских отношений». А Карни, явно осознавая, между какими двумя гигантами он находится, уклонился от вопросов об отношениях Канады и США на пресс-конференции под открытым небом в Пекине в морозную зимнюю погоду.
Хотя он настаивал на том, что отношения между Оттавой и Вашингтоном «гораздо более многогранны», чем с Пекином, Карни уточнил: «Но да, то, как развивались наши отношения с Китаем в последние месяцы, стало более предсказуемым». Было неясно, имел ли он в виду большую предсказуемость, чем раньше, в отношениях с Китаем, или большую предсказуемость, чем в отношениях Канады с Соединенными Штатами, хотя вопрос репортера явно касался последнего.
Сближение может быть деликатным процессом, и в данном случае это, безусловно, было так. Однако в международных делах и дипломатии предсказуемость — ценный товар, особенно в последнее десятилетие, когда Трамп и другие популисты переворачивают с ног на голову нормы международных отношений, существовавшие десятилетия после Второй мировой войны.
«Я предполагаю, что китайцы хотят от Канады прямо противоположного тому, чего хочет Трамп — сплоченной страны с функционирующей экономикой. И, конечно, более дружелюбной к Китаю, где относительно сильная Канада предпочтительнее, чем слабая», — сказал Роберт Ботвелл, профессор канадской истории и международных отношений в Университете Торонто.
«Трамп хочет обратного — раздробленного спутника, который будет легче запугивать и шантажировать», — сказал Ботуэлл.
Однако Трамп похвалил Карни за заключение сделки с Пекином. «Именно этим он и должен заниматься, и подписание торгового соглашения — это хорошо. Если можно заключить сделку с Китаем, нужно это сделать».
Если не брать в расчет таможенные пошлины, то долгосрочное влияние визита Карни на Канаду и Китай остается неясным. Трамп, как известно, меняет свою позицию, и завтрашний Вашингтон может послать Канаде совершенно иной сигнал, чем сегодняшний. Однако на данный момент, что касается Китая, у правительства Си Цзиньпина появился более сильный друг в Северной Америке, чем неделю назад. И для Пекина в условиях всей этой глобальной неопределенности этого может быть более чем достаточно.
___
Тед Энтони пишет о международных делах для Associated Press с 1995 года. В подготовке этого материала также принимал участие корреспондент Associated Press Роб Гиллис из Торонто.
